清洁生产审核程序

清洁生产审核程序济南市经济和信息化委员会济南市政府节约能源办公室清洁生产审核程序清洁生产审核程序包括审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、可行性分析、方案的实施、持续清洁生产七个阶段，这是我国清洁生产审核的一般常用的步骤。审核准备预审核审核方案的产生和筛选可行性分析持续清洁生产清洁生产审核各阶段关系图方案实施清洁生产审核程序清洁生产审核流程序号阶段步骤1审核准备1.取得领导支持2.组建审核小组3.制定工作计划4.开展宣传教育2预审核1.组织现状调研2.进行现场考察3.评价能耗和产污排污状况4.确定审核重点5.设置清洁生产目标6.提出和实施无低费方案3审核1.准备审核重点资料2.实测输入输出物流3.建立物料平衡4.分析废物产生原因5.提出和实施无低费方案4方案产生和筛选1.产生方案2.分类汇总方案3.筛选方案4.研制方案5.继续实施无低费方案6.核定并汇总无低费方案实施效果7.编写清洁生产中期审核报告5可行性分析1.进行市场调查2.进行技术评估3.进行环境评估4.进行经济评估5.推荐可实施方案6方案实施1.组织方案实施2.汇总已实施的无低费方案的成果3.验证已实施的中高费方案的成果4.分析总结已实施方案对组织的影响7持续清洁生产1.建立和完善清洁生产组织2.建立和完善清洁生产管理制度3.制定持续清洁生产计划4.编写清洁生产审核报告企业开展清洁生产的前提条件1、管理层的重视与承诺2、全体员工的积极参与3、掌握清洁生产审核方法任务：取得领导支持组建审核小组制定工作计划开展宣传教育目的：提高认识克服思想障碍成果：审核小组审核工作计划1.1审核准备审核准备取得领导支持组建审核小组制定工作计划开展宣传教育审核准备阶段的工作内容及步骤1.1.1取得企业领导支持清洁生产审核达到的效益1、经济效益2、环境效益3、无形资产4、技术进步2009年济南市清洁生产审核效益情况：37家企业共征集、形成并实施无/低费方案978个；提出并形成了中、高费方案241个，实施并完成184个，正在实施或拟在持续清洁生产中实施的中、高费方案57个。共计划投资52787.63万元，实际完成清洁生产投资35150.44万元，17637.19万元拟在持续清洁生产中完成。产生直接经济效益25987.95万元。37家企业通过清洁生产方案的实施，年节电13651.36万千瓦时，节原煤160496.80吨，节蒸汽102435.90吨，节燃料油5176.20吨，节约新鲜水使用120181.50吨。年削减废水排放703120吨，削减固体废弃物77375.60吨，削减二氧化硫排放2824.77吨，削减COD排放41.56吨。“三废”综合利用产生的经济效益5697.31万元。取得了良好的经济效益、资源节约和环境保护效益，有效地促进了全市节能减排工作的开展。天发舜和商务酒店（通过实施清洁生产审核实现的效益）实施“清洁生产审核”以来，共归纳出了41个备选方案，其中无费、低费方案36个，中费、高费方案5个。已实施方案39个，其中无费、低费方案36个，中费、高费方案5个，共投资315万元，年获得经济效益122.17万元。减少单位客流水消耗量19.35吨/年·人，水消减率7％；节约单位客流耗电量270.1度/年·人，消减率11.4％；减少单位客流天然气消耗量25.6m3/年·人，消减率16.3％；减少单位客流蒸汽消耗量1.46m3/年·人，消减率28.6％；减少单位客流排污水量29.2m3/年·人，消减率11.9％；减少单位客流排固废量171.55kg/年·人，消减率9.8％；酒店的年均能耗比下降到了5.2%以下，达到了国际先进酒店的水平。酒店每建筑平方米的年营业收入达0.3万元，居国内同行业首位。2008年10月通过了济南市“清洁生产审核”专家组的验收，2009年2月被山东省节能办授予“清洁生产先进企业”荣誉称号，顺利通过了省旅游局的“金叶级绿色旅游饭店”验收，并晋升为“四星级旅游酒店”。通过审核可达到的目的(1)核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废料的资料；(2)确定废弃物的来源、数量及类型，确定废物削减的目标，制定经济有效的废物控制对策；(3)提高企业对由削减废物获得效益的认识；(4)判定企业效益效率低下的制约点和管理不善的地方(5)提高企业经济效益和产品的质量；(6)强化科学量化管理，规范单元操作；(7)获得单元操作的最优工艺、技术参数；(8)提高职工的素质和技能。宣讲效益清洁生产审核需要的投入清洁生产审核需要投入一定的人力、物力和财力，主要有以下几个方面：1、需要管理人员、技术人员和具体操作人员必要的时间投入；2、需要一定的监测设备和监测费用等投入；3、需要承担一定外部审核机构（清洁生产咨询服务机构）的审核费用；4、需要承担聘请相关外部行业专家、能源专家、环保专家和方法学专家的费用等。企业领导的作用一、发动企业的清洁生产工作二、支持企业的清洁生产审核工作三、批准实施清洁生产方案四、使清洁生产在企业持续开展一、推选组长二、选择成员三、明确任务3.1.2组建审核小组（1）具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；（2）掌握污染防治和节能技术，并熟悉有关的环保、节能法规；（3）了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门和人员沟通、合作等。1、审核小组组长应具备的条件一、推选组长2、组长的职责（1）讨论、决定企业的清洁生产审核目标，检查、监督审核目标的实施；（2）讨论、决定清洁生产审核工作小组成员；（3）讨论、决定清洁生产审核工作计划，并监督实施；（4）确定清洁生产审核管理组织结构并进行职能分配；提供人力、财力、物力的支持等。二、审核小组的组成需要考虑的方面：小组的规模和组成人员应与企业的规模和组织形式相符合需要各种专业的人员参加最好有外部专家参加1.熟悉企业生产工艺技术及本行业最新的行业信息和清洁生产技术；2.熟悉企业的资源消耗、废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保、节能法规和政策等，并了解行业内最新节能环保技术；3.熟悉企业生产设备管理和维护；4.熟悉企业管理方面的情况；5.熟悉成本核算，具备一定得财务知识和能力；6.具备一定的企业清洁生产审核的知识或相关工作经验；7.具备一定得宣传、组织、协调工作的能力和经验；8.具备一定交流和沟通能力。二、选择成员审核小组成员的构成：总经理（组长）总工（副组长）管理人员环保人员设备人员可根据需要临时增加其它人员工艺技术人员财务人员清洁生产专家行业专家某化工厂清洁生产审核小组成员表成员职务职责投入时间组长厂长协调各部门工作10天副组长环保科副科长协调本部门工作，参与现场调查，提出削减方案15天副组长对二甲苯车间技术主任协调本车间内工作，技术负责15天顾问省清洁生产中心工程师清洁生产方法学应用指导15天组员对二甲苯车间环保员现场调查，参与备选方案的产生30天组员对二甲苯车间工艺员资料收集，物料平衡，提出削减方案40天组员环保科科员负责审核的全过程，编写报告70天组员环保科科员全过程参与，打印报告70天外部专家的作用清洁生产审核（方法学）专家传授清洁生产的基本思想传授清洁生产审核每一步骤的要点和方法破除习惯思想，发现明显的清洁生产机会行业工艺专家及时发现工艺设备和实际操作问题提出解决问题的建议提供国内外同行业技术水平参照数据行业环保专家及时发现污染严重的环节提出解决问题的建议提供国内外同行业污染排放参照数据能源专家发现企业能耗严重的环节和问题提出解决问题的措施和建议提供国内外同行业能源消耗的参照数据三、明确任务清洁生产专家的作用234567时间启动中期评估最终评估6.方案实施2.预审核3.审核4.方案产生和筛选5.可行性分析7.持续清洁生产1.审核准备1帮助宣贯指导企业重点、目标指导企业：废弃物的原因指导企业：产生方案与企业共同：分析方案协助企业实施持续计划3.13制定清洁生产审核工作计划制定一个比较详细的清洁生产审核工作计划，有助于审核工作按照规定的程序和步骤进行，组织好人力和物力，各司其职，协调配合，通力合作，审核工作才能有效的进行，企业清洁生产目标才能逐步实现。审核小组成立后，要及时编制清洁生产审核工作计划表（见图表）：某啤酒厂清洁生产审核工作计划表阶段工作内容完成时间责任部门1.审核准备中层干部会议,学习清洁生产意义、内容等，成立审核小组，资料收集1994年3月末厂长室、审核小组2.预审核现场考察，确定审核重点，研究措施，物质准备1994年4月1-15日审核小组3.审核实测输入、输出，物料平衡，评估与分析废物产生原因1994年4月16-30日审核小组4.备选方案的产生面向全厂职工宣传动员、提方案，方案的分析与筛选1994年5月1-10日审核小组生产车间5.可行性分析对备选方案进行技术环境经济评估，推荐可实施方案1994年7月25日-9月20日审核小组6.方案实施对所推荐的可实施方案，进行组织、计划、实施1994年10月厂长室、审核小组7持续清洁生产1、编写报告2、制定持续清洁生产计划1994年10月-11月审核小组一、宣传教育方式1、利用厂内OA（办公）网络系统；2、利用企业现行各种例会，尤其是生产安全的例会；3、下达开展清洁生产审核的正式红头文件；4、利用宣传栏，将清洁生产知识做成喷绘等张贴；5、利用厂内电视、录像等宣传工具；6、利用厂内黑板，定期办黑板报；7、聘请外部专家组织报告会、研讨班、培训班等；8、开展清洁生产方法、技术等各种咨询活动；9、召开职工大会，宣传清洁生产知识、成果、奖惩等。3.1.4开展宣传教育二、宣传教育内容1、清洁生产技术发展、清洁生产以及清洁生产审核的概念；2、清洁生产和末端治理的思路、内容及其利与弊；3、国内外企业清洁生产审核的成功实例；4、工业污染控制政策和管理制度的三大转变；5、清洁生产审核中的障碍（困难）及其克服的可能性；6、清洁生产审核工作的内容与要求；7、本企业鼓励清洁生产审核的各种措施；8、本企业各部门已取得的审核效果、具体做法等。常见的障碍：观念障碍技术障碍经济障碍管理障碍分析障碍的原因,找出消除障碍的方法!三、克服障碍某酒精厂清洁生产障碍及解决办法表障碍表现解决办法观念障碍认为环保是末端治理问题，对生产过程中的污染预防认识不足：认为环保不会产生经济效益宣传清洁生产和组织清洁生产审核知识，提供实施清洁生产审核组织取得的成功经验生产技术障碍担心由于缺乏足够的分析测试人员、仪表设备，对生产过程的物耗和废物排放无法获得确切的数字：担心无实现预防污染的可行技术组织和调配各部门分析测试人员和设备，联系当地有条件的单位到厂里实测或安装测试仪表；在正常生产条件下实测各种数据；并尽可能运用原始记录数据；向有关的技术支持或服务部门进行咨询，通过这些机构获取国内外污染预防技术经济障碍缺乏实施清洁生产方案的资金从组织内部挖潜积累资金，寻找各种渠道筹措资金管理障碍部门独立性强，协调困难由最高层领导直接参与，由各主要部门领导与技术骨干组成审核小组，同时赋予清洁生产审核小组相应职权其他无论如何宣传和教育，还有部分职工认为清洁生产审核过于复杂和严格，在某些意义上会影响生产保留反对意见，坚持开展工作，随着审核工作的不断深入，真正找出生产、经营、管理中存在的问题，及时地实施无低费方案，以收到明显的环境和经济效益，以此来说明审核不仅没有影响生产，反而取得了效益，用事实从根本上消除各种顾虑进行必要的物质准备，是开展清洁生产审核的基础和前提。物质准备主要包括：必要的能耗、物耗、水耗的计量仪器、仪表和采样分析检测设备等。四、物质准备3.2预审核任务：现状调查现场考察评估污染物产生和资源利用状况评估备选审核重点组建审核小组设置清洁生产目标提出和实施无低费方案目的：了解现状发现清洁生产机会挖掘清洁生产潜力潜力成果：确定审核重点实施无低费方案审核小组由虚入实预审核阶段工作内容及步骤预审核现状调研现场考察评价能耗和产排污状况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无/低费