邮政社会监督员培训教材新

一、邮政特邀监督员的管理为保障公民基本通信权利，促进社会和谐和邮政行业健康发展，根据邮政监管机构工作需要，聘请邮政特邀监督员。邮政监管机构指导特邀监督员开展工作。（一）特邀监督员的权利1、参加邮政监管机构组织的相关业务培训。2、获取与邮政监督工作有关的文件和资料。3、向邮政监管机构查询了解监督过程中发现的各类问题的查处情况。4、邮政监管机构规定的其他权利。（二）特邀监督员的义务1、宣传邮政相关知识、政策、法律法规。2、接受邮政监管机构的业务指导，以个人用邮的方式开展邮政普遍服务、快递业务以及集邮市场的社会监督，征求用户的意见和建议，定期向邮政监管机构反馈监督信息。3、遵守国家法律、法规，保守履行职责中知悉的秘密。4、特邀监督员征求用户意见时，应出示证件。（三）特邀监督员的工作方式1、特邀监督员采取集中和分散检查为主。集中检查由国家邮政局和省邮政管理局组织；分散检查以特邀监督员指定区域检查。2、国家邮政局和省邮政管理局将定期召开特邀监督员座谈会，汇总工作情况。3、特邀监督员日常可通过来信、来电等方式向邮政监督部门报告检查工作情况。4、按照邮政监督部门规定，填写《邮政服务工作监督检查报告表》。5、国家邮政局和省邮政管理局将根据特邀监督员工作情况，对成绩突出者给予表彰奖励。6、特邀监督员按照规定的内容、时间开展邮政监督工作，所需费用由邮政监管机构支付。7、特邀监督员的聘任期为每届两年。（四）监督的主要内容A邮政普遍服务社会监督1、邮政营业监督内容包括：营业时间，开办的各种业务，资费标准执行情况，信筒、信箱开取时间和频次。2、邮政投递监督内容包括：邮件投递深度、投递频次、投递时限。3、查询和补偿监督内容包括：邮件查询答复时限，被偿落实执行情况。4、加强对邮件收寄安全的检查验视工作。5、收集、反馈社会用户对邮政服务用户的意见和建议。B快递业务社会监督1、邮政营业监督内容包括：营业时间，开办的各种业务，资费标准执行情况.2、邮政投递监督内容包括：邮件投递深度、投递频次、投递时限。3、查询和补偿监督内容包括：邮件查询答复时限，被偿落实执行情况。4、加强对邮件收寄安全的检查验视工作。5、收集、反馈社会用户对邮政服务用户的意见和建议。6、对本地区快递企业服务质量进行测评。7、向邮政监管机构举报本地区侵犯通信寄递业务专营权等行为。C邮票市场的社会监督1、邮票营销网点设署情况。2、营业时间制度执行情况。3、按规定日期,时间出售发行的邮票制度执行情况。4、邮票预定工作制度执行情况。5、零售邮票制度执行情况。6、社会集邮市场经营情况，举报本地区印制和销售假邮资信证行为。7、收集、反馈集邮用户对邮政企业反馈邮票销售情况的意见。D机要通信的社会监督1、机要营业监督的内容：营业时间、资费标准、禁限规定、封闭作业。2、机要投递监督的内容：投递频次，投递深度，双人投递、护送，交接手续等制度执行情况。3、机要查询：按规定办理查询制度执行情况。二、普遍服务特殊服务标准及检查手段根据《中华人民共和国城市规划法》规定，城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇，城市分为大、中、小城市。大城市是指市区和近郊区非农业人口50万以上的城市。中等城市是指市区和近郊区非农业人员50万以上的城市。小城市是指市区和近郊区非农业人口不满20万的城市。农村是指以从事农、林、牧、副、渔业生产为主的人聚居的地方。（一）邮政服务设施邮政局所设置（国邮[2005]355号文件）类别主要人口聚居区服务半径（KM）服务人口（人）大城市市区、近郊区1-1.530000-50000中等城市市区1.515000-30000小城市市区2以上20000农村5-1010000-20000在人口稀少的边远地区，根据当地用邮需求设置1、按主要人口聚居区服务半径（KM）测算。2、乡镇政府所在地原则上应有局所。3、局所可是半营半投和流动服务。（二）邮政信筒（箱）设置类别主要人口聚居区服务半径（M）大城市市区500-1000中等城市市区1000-2000小城市市区2000-2500左右农村5000以上在人口稀少的农村地区，按实际用邮需求设置1、开取信筒（箱）时间要向社会公布，标注邮政编码。2、城市每天不少于1次，农村每周至少3次。3、交通困难的边远地东，按邮运频次开取筒箱。检查方法：1、按主要人口聚居区服务半径（M）测算。2、乡镇政府以下行政村是否设信箱（箱）。3、筒箱是否标注开筒时间、邮政编码。4、查看是否按公布时间开取筒箱。（三）邮政营业服务A服务的业务范围1、信件（信函、明信片）业务；2、单件重量不超过10千克的包裹业务；3、单件重量不超过5千克的印刷品业务；4、邮政汇兑业务；5、《中华人民共和国邮政法》和国家邮政局规定的邮政业务。检查方法：1、按照上述单项业务进行试办、询问。2、按照局所对外公布的服务内容核对。3、现场试办业务，看有无停办、拒办的业务。B营业服务1、邮政局所的营业时间要向社会公布，并按规定时间对外服务。2、县以上城市邮政局所，一周营业时间不少于六个工作日，营业时间原则上不少于八个小时。3、郊区邮政局所可适当缩短营业时间，但每个工作日原则上不能少于六个小时。4、农村邮政局所，根据当地用邮量和当地大多数用户的用邮习惯等确定营业服务时间，每周一般不少于三个工作日，每个工作日不少于四个小时。检查方法：1、查看有无营业时间牌。2、查看是否有晚开门、早关门的情况。（四）邮政投递服务投递服务（国邮[2005]355号文件）A城市1、每个工作日邮件投递不少于1次。2、地址是单位用户的信件（包括挂号信）、邮件领取通知单、单件重量不超过300克的印刷品，投交到单位设在地面层或院门口的传达（收发）室，或指定的邮件接收处；多单位同在一幢楼或一个院内，投交到地面层总入口处指定的统一传达（收发）室，或投交到单位分设在地面层的指定接收邮件处。名址是个人用户的上述邮件，设有信报箱的实行插箱投递；没有信报箱，投交到传达（收发）室；没有设传达（收发）室和信报箱的，投到与用户协商的指定位置；封闭管理的住宅区，投交物业管理部门，并与物业管理部门签订协议。平房用户，按门牌号投递。3、包裹、单件重量在300克以上的印刷品、汇票等邮件，投递邮件领取通知单。用户凭邮件领取通知单和有效身份证件到指定邮局窗口领取。4、乡镇政府所在地，邮件投递频次、投递深度、服务质量等同上述服务标准。B农村1、每周投递不少于3次；交通困难、邮件量少、道路条件恶劣的偏远地区，根据实际情况确定投递频次。2、信件（包括挂号信）、邮件领取通知单、单件重量不超过300克的印刷品，投递到乡或者行政村的固定地点；乡或者行政村以下的邮件，由村民委员会与邮政企业或者分支机构协商妥交收件人；给据邮件（挂号信有签收除外）凭邮件领取通知单到当地指定邮政局所领取。检查方法：1、查看规定的工作日内是否出班投递。2、查看上述邮件是否按规定妥投。3、邮件、报刊有无错投现象。4、有无强迫向用户收费送包、送款现象。5、投递员穿着标志服上岗，佩带工号牌。6、具备通邮条件是否通邮。（五）邮件查询和补偿的检查《邮政法》第32条用户对交寄的给据邮件和交寄递和汇款，可以在交寄或交汇之日起一年内，持据向邮收寄、收汇的邮政企业或者其分支机构查询。邮政企业及其分支机构应当在国务院邮政主管部门规定的期限内将查询结果通知查询人。查询期满无结果的，邮政企业应当先予赔偿或者采取补救措施。《邮件处理规定》要求第305条查询全程时限自邮局受理之日起，至迟必须在下列期限内答复查询人：一、本市、县内互寄的邮件，半个月。二、本省内或各省之间互寄的邮件一个月（青海、新疆、西藏之间互寄和他们与其他各省之间互寄的二个月）。第343条发生以下情况，应予赔偿一、给据邮件在寄递过程中，发生丢失、短少、损毁，致使邮件失去邮件本身全部或一部分价值的；二、自受理查询日起查询全程时限已满仍无结果的（视为丢失）；三、特快专递邮件传递时间超过时限规定的。第345条支付赔偿时限对已确定给据邮件在传递过程中发生丢失、损毁、短少或因特快专递邮件逾限而用户申告时，收寄局应在一周内向用户赔偿，责任局归垫；对已超过查询全程时限仍无结果的，视作该邮件丢失，收寄局应在一周仙向用户进行赔偿，责任局归垫。第348条各类给据邮件丢失或全部损毁，邮局在办理赔偿时，应退还已收的各项费用（保价费除外）。第349条邮件的赔偿标准一、保价邮件最高赔偿金额不超过该邮件所申报的保价金额。二、保价邮件丢失或全部损毁按保价金额赔偿；部分损毁或短少按实际损失的价值予以赔偿，但赔偿额不超过保价金额。三、如保价邮件价值高于邮章规定的最高保价金额，发生部分损毁或短少，且损毁或短少的价值又不低于保价金额，也按实际保价金额予以赔偿。四、未保价邮件发生丢失、损毁、短少时，应按实际损失赔偿，但最高赔偿金额不超过所付邮费的二倍。五、凡因邮件丢失或全部损毁而进行赔偿后，应退回已收取的邮费。六、保价邮件因各种原因进行赔偿时，保价费均不退还。七、因非用户责任使特快专递邮件逾限（以对外公布全程时限为标准）造成寄件人申告时，应按所收邮费予以赔偿。《报刊发行处理规定》第72条订户预定的报刊经查明邮政局确未投送的，邮政局所应查明责任，负责赔偿。本埠报刊短缺应在3日内补送，无报刊可补的，在15日内按照定价退款。外埠报刊应在15日内补偿，但由于自然灾害或非人力所能防范的事故，以至报刊损毁时，邮局不负补偿责任。检查手段：1、办理查询业务，验证答复时限。2、向用户了解情况。（六）、邮政资费的检查除信函、明信片、印刷品、机要、包裹、汇兑、储蓄、集邮和党报刊等重要收费项目外，其他业务的省内资费一律由各省自行确定。国内普通邮件资费表(一)（单位：元）编号项目计费单位资费标准本埠（县）外埠1信函首重100克内，每重20克（不足20克按20克计算）0．801．20续重101-2000克每重100克（不足100克按100克计算）1．202．002明信片每件0．803印刷品首重100克（不足100克按100克计算）0．400．70续重101-5000克每重100克（不足100克按100克计算）0．200．404混合信函每件（含一页B5纸）2．00每增加一页B5纸（最多可增加三页）0．505邮简每件0．600．806回音卡每件0．607挂号费每件3．008回执每件3．009盲人读物按水陆路平常邮件寄递免费10保价费每保一元（不足1元按1元计算）0．01每件最低保价费1．0011存局候领手续费函件每件1．00包裹每件3．0012撤回邮件或更改收件人名址手续费每件3．0013使用电报（传真）办理查询、撤回、更改收件人免址电报费每件加收2．00备注：本埠以市属城区（不含市辖县和飞地）为范围，本县以县境为范围。国内普通邮件资费表(二)编号项目计费单位资费标准1普通包裹每500克为一个计费单位，不足500克的，按500克计算按照寄递里程分区核订，具体标准详见现行《国内包裹资例表》2快递包裹与《国内普通包裹资费表》中1000克包裹资费所对应的计费区对应的计费区之间的综合里程数首重1000克5000克以内续重每500克5001克以上续重每500克1.2元及1.2元以下500公里及5000公里以内5211.2元以上至1.8元500公里以上至1000公里62.51.31.8元以上至2.4元1000公里以上至1500公里731.62.4元以上至3.0元1500公里以上至2000公里83.51.93.0元以上至3.6元2000公里以上至2500公里942.23.6元以上至4.8元2500公里以上至3000公里104.52.54.8元以上至6.0元3000公里以上至4000公里125.53.16.0元以上至7.2元4000公里以上至5000公里146.53.77.6-9.0元5000公里以上至6000公里167.54.39.0元以上6000公里以上2096注：包裹业务均要按件计收3元挂号费国内特快专递邮件资费简表起重资费续重资费起重500克及以内续重每500克或其零数20元1500公里及以内（一区）1500公里以上至2500公里（二区）2500公里以上（三区