再生有色金属工业污染物排放标准—铅

附件五：《再生有色金属工业污染物排放标准—铅》（征求意见稿）编制说明《再生有色金属工业污染物排放标准—铅》编制组2010年11月项目名称：再生有色金属工业污染物排放标准—铅项目统一编号：380承担单位：北京中色再生金属研究有限公司编制组主要成员：王艳苹、马永刚、王进、李富元、杨大伟、李夏蓉标准所技术管理负责人：王宗爽、车飞标准处项目负责人：谷雪景目录1项目背景......................................................................................................................................11.1任务来源..........................................................................................................................11.2工作过程..........................................................................................................................12行业概况.....................................................................................................................................22.1行业在我国的发展概况..................................................................................................22.2行业在其他国家和地区发展概况..................................................................................33标准制（修）订的必要性分析...................................................................................................33.1国家及环保主管部门的相关要求.................................................................................33.2国家相关产业政策及行业发展规划中的环保要求......................................................43.3行业发展带来的主要环境问题.....................................................................................63.4行业清洁生产工艺和污染防治技术的昀新进展…....................................................73.5现行环保标准存在的主要问题……..........................................................................104行业产排污情况及污染控制技术分析...................................................................................114.1行业主要生产工艺及产污分析...................................................................................114.2行业排污现状.............................................................................................................144.3污染防治技术分析........................................................................................................165行业排放有毒有害污染物环境影响分析...............................................................................195.1本行业涉及的大气有毒污染物……………………………………..………………195.2废水中有毒有害污染物………………………………………………………………195.3相关的污染事故及环境诉讼等………………………………………………………216标准主要技术内容.................................................................................................................216.1标准适用范围................................................................................................................226.2标准结构框架...............................................................................................................226.3术语和定义.............................................................................................................…...226.4污染物项目的选择........................................................................................................236.5污染物排放限值的确定及制定依据..........................................................................256.6其他污染控制指标的确定及制定依据.........................................................................366.7监测要求........................................................................................................................387主要国家、地区及国际组织相关标准研究..............................................................................397.1主要国家、地区及国际组织相关标准........................................................................397.2本标准与主要国家、地区及国际组织同类标准的对比...............................................408实施本标准的环境效益及经济技术分析...............................................................................418.1实施本标准的环境（减排）效益...................................................................................428.2实施本标准的经济技术分析........................................................................................439对实施本标准的建议.............................................................................................................45《再生有色金属工业污染物排放标准-铅》编制说明1项目背景1.1任务来源再生有色金属行业在本世纪以前由于生产规模不大，发展速度缓慢，没有形成鲜明的行业性质，环保方面参照的标准主要是1996年国家环境保护总局制定了的《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）、《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）、《污水综合排放标准》（GB8978-1996）和《危险废物鉴别标准》（GB5085.1～5085.3-1996）。环保部又于2001年制订了《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）和《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。由于现行标准适用范围广，对再生有色金属行业特点考虑不够全面，不太符合再生有色行业污染特征。特别是随着我国再生有色金属工业生产工艺的改进和污染治理技术的提高以及国家对环境保护工作要求日趋严格，现行的排放标准已明显不能适应再生有色金属行业污染防治的要求为防治环境污染、维护生态平衡、保护人体健康；为完善和协调我国的环境标准体系；为控制再生有色金属工业污染物排放、防止其污染物排放对环境造成污染和危害、促进再生有色金属工业生产技术装备和污染控制技术的进步，国家环境保护总局于2008年1月下发了《关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》（环办函[2008]44号），将《再生有色金属工业污染物排放标准—铅》列入2008年的环境标准制（修）订项目计划，项目统一编号380。该通知明确北京中色再生金属研究所（现更名为北京中色再生金属研究有限公司）为《再生有色金属工业污染物排放标准—铅》的牵头起草单位。据此，我单位成立了编制组，全面开展该标准的制定工作。同时，经过仔细筛选与协调，确定该行业主要生产企业江苏春兴合金(集团)有限公司、湖北金洋冶金股份有限公司等为参加单位。1.2工作过程北京中色再生金属研究有限公司收到《关于开展2008年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》（环办函[2008]44号）后，立即成立标准编制组并展开标准编制工作。根据国内外再生铅工业布局，主要污染物排放种类，结合我国再生铅工业污染现状，按照国家产业政策、环保政策，对照国内外再生铅工业污染控制思路，依据下达任务内容，确定标准控制对象和范围，提出了编制标准的原则、拟采用的方法和技术依据、标准框架的构想、开展1的工作内容、工作分工及进度安排等。经一系列前期工作，于2009年编制完成《再生有色金属工业污染物排放标准—铅》标准的开题报告，并在2009年12月通过由环保部组织的标准开题评审。开题会会议纪要见附件1。为使该标准具有科学性，需要深入了解本行业的企业规模、技术设备、污染治理状况，为此，标准编制组在大量调查、筛选的工作基础上，确定15家企业为环境调查单位，调查区域主要在上海市、天津市、重庆市、江西省、湖北省