纪检监察公文与写作

纪检监察公文写作文字工作很重要笔杆子跟枪杆子结合起来，那么，事情就好办了。实现领导最广泛的方法是笔杆子。实施领导和指导工作离不开文字领导指导工作的方式主要有三种：一是召开会议；二是制发文件；三是领导在调研或听取汇报时提出的意见和要求。一、纪检监察公文的写作要求（一）单一而鲜明的主题1.公文强调一切立论必须建立在真实的基础之上。必须坚持忠于事实的原则，采用写实的手法，决不允许有半点虚假，更不允许任何带有主观色彩的发挥和创造。2.公文的写作主体是某一群体(代表一级组织)，而不是某个个体（某个具体的人），因此，公文主题代表的是整体的意志和利益，体现的是某一级组织对某个问题的认识和评价。3.纪检监察公文写作强调主题单一。一篇公文紧紧围绕一个问题或一个问题中的若干小问题组织材料，展开论述，突出主题。具体到一篇公文，说明什么，肯定什么，否定什么，反对什么，支持什么，必须做到单一而鲜明。（二）准确而翔实的材料1.平时注意积累素材；2.查阅文件，搜集资料；3.了解情况，掌握第一手资料;4.严格筛选、核实材料;5.合理加工材料。（三）严谨而规范的结构主要表现为条理清楚，材料一致，布局合理。（四、质朴而庄重的文风1.纪检监察公文的材料准确清楚，对材料的运用也朴实无华。开头直截了当，中间语言简明，结尾水到渠成。2.纪检监察公文语言文字讲究严谨、准确、朴素、精练。表现为质朴纯清的文字风格和郑重、严肃的语言风貌。3.纪检监察公文经常使用陈述句和祈使句。4.纪检监察公文写作的主要手段是记叙、议论和说明。一般不使用想象、虚构、夸张、抒情、拟人、比喻等表现手法。(五)正确使用纪检监察语言1.掌握丰富的专业词汇和生活词汇;2.遣词造句准确、简洁、朴实、规范;3.正确使用标点符号;4.勤于笔耕，不断提高驾驭语言的能力。二、起草文稿的六个环节一是明确主题（高新准）；二是收集材料（选什么，从那选，怎么选）；三是理清思路（严，理，顺）；四是做小标题（形式，结构，逻辑）；五是写起首语；六是遣词造句（实，鲜，精）。四点注意事项一是注意把握形势；二是注意了解政策；三是注意研究业务；四是注意开阔胸怀。三、几种常用的事务性公文（一）讲话稿讲话稿也称发言稿，是讲话者在会议、集会、仪式等公众场合宣讲时使用的文稿。1.讲话稿的特点（1）贴近性（2）鼓动性（3）通俗性2.讲话稿的写作首先要搞清是那位领导讲，对谁讲，为什么讲，讲什么，何时何地讲？•完整准确领会领导意图•掌握上级的精神和政策•体现领导者个人的风格和特点•具有针对性，有的放矢•语言生动，以情感人，以理服人存在的问题：•照抄照搬上级领导的讲话；•站位不高，说理不透，要求不明；•不结合实际，放之四海皆准；•特点不明，层次不清，语句不通，错字连篇（二）总结材料总结是对一定时期内的实践进行回顾、分析、研究后，从中找出经验教训，引出规律性的认识，明确今后实践方向的事务性公文。1.总结的特点与作用（1）总结经验，吸取教训；(2)深入认识，提高工作水平。2.总结的写作(1)基本情况；（2）经验体会；（3）问题与不足；（4）努力方向。存在的问题：•材料象流水账，只说具体的工作，没有总结出做法、特点和经验；•脱离实际，任意拔高；•层次不清，语句不通。（三）初步核实情况报告1.什么是初步核实情况报告初步核实情况报告，简称初核报告，是调查人员根据批示对违纪违法线索进行初步了解核实后，向有关组织或领导写出的书面报告。2.初核报告的作用（1）初核报告是对需要立案调查的案件作出立案决定的重要依据。（2）初核报告是对经初核而不存在的违纪行为予以澄清并了结违纪线索的重要依据。（3）初核报告是对存在违纪行为但不需要立案调查的问题作出结论和处理的重要依据。3.初核报告的结构要求（1）标题：初核报告的标题要反映出是对何人何问题的初步核实情况报告。如：《关于反映×××（姓名）×××问题的初核报告》，《关于反映×××收受贿赂等问题的初核报告》（2）导语：导语要写明初核依据和初核工作概况。初核依据应交代违纪线索的来源、批准初核的机关和领导。初核工作概况包括初核人员的组成、初核的方式方法及起止时间。（3）被初核对象的简况包括姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、历任主要职务及现任职务等。曾经受过处分的，应说明是在何时何地因何问题受过何种处分。（4）初步核实的事实这一部分要根据纪检监察工作条例的要求，实事求是对所核实的问题进行客观叙述。要抓住主要问题，对主要问题的具体情节经过和各种证据应全面反映，对是否存在的问题做出肯定或否定的答复，对不能作出肯定或否定回答的问题要如实反映，对次要问题可以简略叙述。（5）处理建议这一部分要根据初核结果，实事求是地提出建议。对需要立案调查的，应写明认定违纪性质的依据；对政策界限不清，性质一时难以认定的，可采取写实的办法；对不需立案调查，但需要做出批评、写出检查等处理的，要明确提出意见；对反映问题失实，需要在一定范围内予以澄清的问题也要提出建议。（6）署名应写明承办人姓名、单位、职务及制作初核报告的时间。关于反映××市副市长张星同志公费旅游和多占住房问题的初核报告省纪委常委会：根据省委、省纪委领导的批示，我们从1991年7月8日至1991年9月2日，对群众来信反映××市副市长张星同志公费旅游和多占住房问题进行了初步核实，现报告如下：张星，男，56岁，江苏省荣山市人，大学文化，1958年参加工作，1966年入党，曾任××市财政局副处长、处长、副局长、局长，现任××市副市长。一、关于反映张星公费旅游的问题经查，1991年5月6日至15日，张星在陪同××省经协办主任等客人到乐山、九寨沟等地参观时，未经领导同意，带着女儿、外孙女同车前往游览。但，其女和外孙女的食宿费全部自理。二、关于反映张星多占住房的问题经查，张星现有住房二套（一套三居室，一套四居室），建筑面积共180平方米。其中一套三居室建筑面积为80平方米为张星的子女居住。1987年9月，张星在任××市财政局长时，在财政局分了一套三居室的住房。1989年调任副市长后，又搬进了市政府分的一套四居室的住房。当时，张星表示要退出财政局的住房。但事后，张星又以子女多现有住房不够为由，拒不退出。在群众中造成了不好的影响。三、处理建议张星因陪同来宾外出，其女儿、外孙女等搭车随行，做法欠妥。但鉴于食宿费未由公家负担，不作违纪处理。张星多占住房问题，已经违反了国务院和省政府有关文件规定。张星应退出多占住房并向组织作出书面检查。妥否，请审示初核人员：××省纪委第二纪检监察室副主任×××××市纪委纪检监察室主任×××1993年6月24日（四）案件调查报告1.什么是案件调查报告案件调查报告是各级纪检监察机关对违反党纪、政纪的案件进行案件调查的文字记载，是对某些问题的事实真相进行客观分析的书面表述，是对有关责任人是否应负责任以及负何责任的初步回答。构成案件调查报告有三要素：（1）案件（2）调查（3）报告2.案件调查报告的分类(1)对某一情况或问题的综合性调查报告。这类调查报告不是围绕某一个具体案件来形成的，它重点反映了某一问题的整体概貌。例《关于某某地区党政领导干部乱建私房问题的调查报告》(2)对某一具体案件的调查报告。这类调查报告围绕某一具体案件的详细经过，包括细节、证人证言等都要有明确的交代。例《关于某某某同志违反规定购买股票问题的调查报告》。两种调查报告的区别：（1）对象不同；（2）结论不同；（3）选材不同；（4）表述方式不同。3.案件调查报告的结构及写法(1)标题何组织关于何人何问题的调查报告例:《某某市纪律检查委员会关于某某某同志以权谋私问题的调查报告》、《某某市监察局关于市物价局私自建筑高标准住房问题的调查报告》。（2）开头案件调查报告的开头形式主要有：•概括介绍调查工作的基本情况；•说明调查的目的；•交代调查结论。（3）概括介绍调查对象的基本情况主要内容有：姓名、性别、年龄、民族、学历、单位、主要工作经历及职务、参加工作时间，入党时间等4.正文正文是案件调查报告的主体部分，它要反映整个调查报告的核心内容。写作要求是：观点明确，重点突出，层次清楚，条理分明，联系紧密，内容充实。5.结尾结尾是全部案件调查报告的结论性部分。主要内容包括对问题调查所得出的认识、评价、看法，对问题是否存在、问题属于什么性质的问题、有关责任人的责任如何确定等，都应有明确的意见。关于池清江同志收受下级钱物等问题的调查报告1990年1月，某某市纪委受省纪委委托，对群众反映某某市市长池清江同志收受下级钱物等问题进行了初核。同年4月12日，省纪委决定立案调查。4月15日省纪委、省监察厅与某某市纪委、监察局组成联合调查组，在市委、市政府和有关部门的配合下，经过两个多月的调查核实，池清江同志的主要错误事实已经查清。现报告如下：池清江，男，1945年5月生，汉族，陕西省汉中市人，大专文化，1965年参加工作，1975年入党。历任某某市市委宣传部理论处副处长、某某县委副书记，1985年10月任某某县委书记，1987年11月任某某市副市长，1989年元月任某某市市长、市委副书记至今。池清江同志在1989年5月至1992年2月期间，除省委、省政府、市委、市政府奖励市级干部的，省政府各部门对口发给市级有关部门并明确规定可发给市级党政干部的，市级党政干部参与经济、科研、技术推广等单项承包完成任务并经省委、省政府批准和上级部门明确可以发给市级党政干部的奖金外，还违反规定接受了市交通局、市公路航道指挥部、市财政局等11个下级单位送的钱物共4660元。一、收受市交通局现金600元1989年5月，某某市交通局承包某某县南双河公路提前完工，某某县政府奖励该局58000元。5月23日，市交通局报市政府分管领导同意，按照贡献大小奖励修建南双河公路的施工管理和有关人员。局长寇柏杨、副局长孔礼仁决定给市长池清江同志送600元。5月27日，寇柏杨亲自将600元送到池清江同志家中，交给了池本人，并告诉他是修南双河公路的奖金。二、收受市公路航道建设指挥部现金450元………………三、收受市财政局两次送的现金共500元………………池清江同志身为党员领导干部，本应带头贯彻执行党和政府的方针政策，但却违反中央、国务院、省委、省政府的规定，多次收受下级送的钱物共计4660元。池清江同志的错误，严重损害了党政干部的形象，在党内外造成了很坏的影响。为了端正党风，加强廉政建设，建议给予池清江同志撤销市委副书记职务和行政撤职处分，并将收受下级的钱物全部退出。中共某某省纪委某某省监察厅中共某某市纪委联合调查组某某市监察局1992年5月20日（五）错误事实材料1.错误事实材料的概念错误事实材料,又称错误事实见面材料，是在案件检查工作中，调查组经过立案调查后，把所认定的错误事实与被调查人进行核对的文字材料。也是纪检监察机关或党组织对犯错误的党员干部作出处分所依据的事实材料。2.撰写错误事实材料应注意的问题（1）材料的事实要清楚，定性要准确。错误事实材料应客观公正地反映被调查人所犯的错误，实事求是，不夸大，不缩小。（2）要注意保护检举人、控告人和证人。不允许在材料中出现举报人和证人的名字、单位以及任何可能反映出、推测出他们自然情况的文字表述。（3）要注意材料写作方法和表达方式。错误事实材料一律采用平实的叙述方式，角度要客观，表达要清楚，文字要精练，结构要严谨，语气要平和。（4）要注意材料内容的取舍。一般来讲，只有事实清楚、证据确凿的错误事实才能作为材料内容与本人见面。对那些经过调查暂时不能认定又不能否定的问题，不要写到材料中去。3.错误事实材料的结构（1）标题例“关于×××同志所犯××错误事实材料”（2）正文•自然情况。包括犯错误人的姓名、性别、出生年月、民族、籍贯、文化程度、参加工作时间、入党时间、任职情况等。•主要错误事实及性质。其基本写作方法与调查报告类似。（3）结尾。包括落款和日期（落款以调查组的名义）×××同志所犯错误事实材料×××，男，汉族，××省××县人，1953年4月出生，大学文化程度。1970年参加工作，1976年2月入党。1978年8月至1998年