公文写作(郭世俊)

中共西林区委党校郭世俊常用应用文写作公文写作体会：首先，搞文字是一个既易又难的差事；第二，搞文字是既苦又累的差事；第三，搞文字是苦乐相伴的差事；第四，搞文字是既交人又得罪人的差事；第五，搞文字是死要面子活遭罪的差事；第六，做党务工作的文字材料相对比较多。但是，我们必须认识到，写好公文不仅是一个脸面问题，而且是一个重大的责任问题。公文无小事，特别是涉及面广、政策性强、影响力大的公务文书，可以说一字千金。要严肃对待，严格要求，认真把关，确保质量。一、应用文概述•（一）应用文的演变与作用•1、应用文的概念•应用文是党政机关、社会团体、企事业单位和个人在工作、学习及生活中，用以处理事物、交流信息、沟通联系时使用的具有实用价值和某种程式的文书。•2、应用文的发展•应用文与人类结绳记事仓颉造字同时产生，它萌芽于先秦时期的殷商和战国，发展于秦汉和南北朝，成熟与唐宋至明清。1911年辛亥革命后，南京临时政府颁布公文形式条例。•1921年，中共一大就产生了自己的《决议》、《纲领》、《宣言》等公文。新中国成立以后，党和国家对公文管理十分重视，中办、国办于1951、1981、1987、1994、2001、2012先后6次对《党政机关公文处理工作条例》（也曾称《公文管理办法》）进行过修订印发。•3、应用文的种类（1）、行政公文：中办和国办制定印发的《党政机关公文处理工作条例》中所规定的公文种类有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。•（2）事务文书：计划、总结、调查报告、意见、函、会议纪要等。•（3）经济文书：广告、说明书、经济合同、市场调查报告等。•（4）法律文书：《法律》、起诉状、答辩状、上诉状、申辩状等。•（5）日常文书：书信、条据、请柬、海报、讣告、悼词等。•（6）学术文书：试验报告、毕业论文、学术报告等。•应用文与公文的关系，应用文里包括公文，公文是应用文的一部分。•4、应用文的用途•传递信息，处理事务，交流感情，用作凭证。•（二）应用文的特点•１、应用文的语言特点•准确、简明、平实、得体•（１）宜用短句，慎用长句。如长句，美国总统奥巴马于近日签署一项决定解除对使用美国联邦政府资金支持胚胎干细胞研究限制的行政令对科学发展而言是个好消息。改成短句：第一句，美国总统奥巴马于近日签署一项行政令。第二句，行政令决定解除对使用美国联邦政府资金支持胚胎干细胞研究限制。第三句，这对科学发展而言是个好消息。•改成短句：•第一句，美国总统奥巴马于近日签署一项行政令。•第二句，行政令决定解除对使用美国联邦政府资金支持胚胎干细胞研究限制。•第三句，这对科学发展而言是个好消息。•（２）宜用肯定句，慎用否定句。如否定句举，谁也不能否认地球不是绕太阳运行的。改成肯定句：谁都承认地球是绕太阳运行的。•（３）宜用陈述句、祈使句，慎用疑问句、感叹句。•３、应用文的写作步骤•（1）领会意图，明确目的；•（2）确定主题，准备材料；•（3）落笔起草，拟写正文；•（4）反复检查，认真修改。•４、应用文的修改程序•（1）完善主旨；•（2）增删材料；•（3）调整结构；•（4）锤炼语言；例如，我们要为志愿者的举动叫好（点个赞）；做好（夯实工作基础）工作，为教育发展创造条件（积蓄能量或开辟道路）；加快结构调整，促进（助推）经济走向（步入）新常态。•（5）检查文面。•（三）写好应用文应具备的条件•１、要有积极认真的写作态度；•2、提高理论水平与思维能力；•3、掌握相关的业务知识；•4、具有较强的文字表达能力；•5、熟悉文种的格式要求。•二、常用应用文写法•（一）计划的写法•1、计划的概念•工作计划是个人、党政机关、社会团体、企事业单位在一定时间内的工作打算。•计划的种类•（1）按性质划分：生产计划、工作计划、学习计划等；•（2）按范围划分：个人计划、单位计划、部门计划；•（3）按时间划分：年计划、季度计划、月计划；•（4）按表述方式划分：文书式计划和表格式计划两种。•3、计划的内容•（1）现状实情分析；•结合大环境和小气候，分析有利条件和不利因素，言•简意赅地提出制定计划的依据。•（2）工作指导思想；•上下结合，精炼地提出实现计划目标所必须遵循的总•原则、总要求、总体方略。•（3）工作总目标；•按照上级的工作部署，结合本单位实际，精确地提出•量化工作目标。•（4）完成目标的措施；•为保证实现计划目标，要提出切实可行的方法、步骤•和措施，做到完整、不丢项；这部分是重头戏，篇幅•长，容量大。•4、计划的格式•（1）标题四合一：单位名称+有效时限+计划种类+文种•如，中共xxx党支部+2014年+党建工作+计划•（2）正文三段式：开头+主体+结尾•开头内容：制定计划的依据、指导思想、工作总目标，用语要精炼精准；•主体内容：实现目标的方法、步骤、具体措施，要完完整、不丢项；•结尾内容：号召性用语要少而精。•（3）最后署名行文机关、日期，加盖公章。•5、写计划应注意的事项：•（1）制定计划要符合政策法规；•（2）制定计划要实事求是、量力而行；•（3）计划标题下方不准加设主送机关；•（4）计划经附加文件后可上报、下发。•（二）总结的写法•1、总结的概念•总结是通过回顾和分析前一段的实践活动，•把取得的成绩和存在的问题以及经验教训用书面形式表•达出来的一种公文。•2、总结的种类•（1）按内容划分：生产总结、工作总结、学习总结等；•（2）按时间划分：年度总结、季度总结、月份总结等；•（3）按范围划分：个人总结、单位总结、地区总结等；•（4）按性质划分：专题工作总结、全面工作总结。•3、总结的内容•（1）基本情况：包括工作的有关条件和环境、工作过程、成果数据等；•（2）成绩和缺点：这是总结的重点，肯定成绩，找出缺点；•（3）经验和教训：注意事物的本质规律，使感性认识上升为理性认识，以指导今后的工作。•4、总结的格式•标题四合一：行文机关+有效期限+工作事项+文•种。如，xx学校党支部+2014年+师德工作+总结•（2）正文三段式：开头+主体+结尾•开头：总结的目的、工作基本情况、取得的总成绩，用语精炼，快入主体；•主体：是总结的重点和中心，用分标题并列分述做法和取得的成绩，重点突出，不丢项；•结尾：找出缺点和存在的问题，明确努力方向，语言•简练，干净利落地收尾。•（3）书名和日期：行文机关和日期置于正文最后右下方，并加盖有效公章。•5、书写总结的注意事项•（1）文字要简明扼要；•（2）材料剪裁要得体；•（3）主次侧重要分明；•（4）条理要清清楚楚。•三、常用公文写法•公文的概念：公文是处理公务使用的文书，是党政机关、社会团体、企事业单位用于处理公共事务的文书。•公文的种类：《条例》中所规定的公文种类有决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要15种。•《党政机关公文处理工作条例》：现行的《公文处理工作条例》共计八章42条，对公文的各个方面都做了具体而详细的规定，是中国的党政机关进行公文处理时必须贯彻遵循的行为准则，任何人、任何组织都不能改变、发明创造。•（一）请示的写法•1、请示的概念•请示是下级机关向上级机关恳请对某项工作作出指示、给予答复并审核批准时所使用的公文。•2、请示的适用范围•（1）上级明确规定必须请示才能办理的事项；•（2）对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，需要上级明确答复才能办理的事项；•（3）工作中发生了新情况，又无章可循，需要上级明确才能办理的事项；•（4）因情况特殊难以执行现行规定，需要上级重新指示才能办理的事项；•（5）因意见分歧而无法统一，难以工作，需上级裁决才能办理的事项；•（6）事关重大，为防治工作失误，需上级审定的事项。•3、请示的格式•（1）标题四合一：行文机关+关于（介词）+请示事由•+文种。格式固定不变的，四个元素缺一不可。•如，xxxx学校+关于+购置教职工通勤客车的+请示•（2）主送顶格起：主送机关写在标题下左上方，顶格只能写一个机关，不能并列写两个以上个机关。•（3）正文三段式：开头+主体+结尾。•开头：一般用介词短语“由于......鉴于......为了......根据......”开头，写清请示的问题、事项，说明理由。•主体；详细介绍要请示的事项。•结尾：运用惯用句式“妥否，请批示”、“特此请示，请批复”、“如无不当，请批转”等。•（4）注明发文机关和日期：要使用标题中发文机关的名称，年、月、日，加盖公章。•4、写请示应注意的事项•（1）不得多头请示；•（2）不得越级请示；•（3）不得抄送其下级机关；•（4）不得报送上级机关领导个人；•（5）要一文一请、一事一请。•（二）报告的写法•1、报告的概念•报告就是下级向上级汇报工作、反映情况等使用的上行公文。•2、报告的种类•（1）按内容所涉及的范围划分，有综合报告和专题报告。•综合报告：全面反映本单位工作情况的报告。•专题报告：专门反应某项工作情况的报告。•（2）按行文的目的划分，有呈报性报告和呈报性报告。•呈报性报告：反映本单位工作情况，让上级知道。•呈转性报告：针对某一事项意见建议，请上级批转。•3、报告的格式•（1）标题四合一。行文机关+关于（介词）+工作事项+•文种。如：xx党支部+关于+2014年组织发展情况的+•报告。会议报告的标题除外。•2）主送机关顶格起。主送机关（受文机关）写在•标题下方，顶格书写，一般书写一个上级机关。也可写两个以上的机关，但必须是同级机关。•（3）正文结构三段式。开头+主体+结尾•开头：原因和目的。•主体：主要情况、效果。•结尾：另起一行，常用语“特此报告”或“以上报•告请审阅”。•正文是报告的核心部分，要简洁、完整、规范。•（4）附件置于正文后。如有附件，要写在正文下方，空两格，标明附件名称，多的还有附加1、2等。•（5）最后注明发文机关和日期。置于右下方，加盖公章。•4、请示与报告的区别•（1）行文时限不同：请示是事先行文，报告是事后或事中行文；•（2）行文目的不同：请示需要上级批复，报告不需要批复；•（3）文种结构不同：请示结构较稳定，报告因文而异；•（4）行文对象不同：请示主送机关只有一个，报告可多头报告或抄送下级。•小结：应用文的概述和计划、总结、请示、报告的写法。谢谢！