XX市商务和粮食局机关制度汇编

XX市商务和粮食局机关制度汇编目录一、“三重一大”事项管理制度二、“五不直管”工作制度三、“末尾表态”工作制度四、领导班子廉洁从政制度五、局党组中心组学习制度六、会议制度七、财务管理制度八、其它财产管理制度九、公务用车管理制度十、考勤制度十一、流通监督检查人员八不准十二、行政执法办事公开制度十三、政务服务承诺制度十四、政务公开制度十五、首问责任制十六、责任追究制十七、办事限时制度十八、办文限时制度十九、文书管理制度二十、保密档案管理制度二十一、信访工作制度二十二、局机关卫生管理制度XX市商务和粮食局“三重一大”事项管理制度为贯彻上级关于“三重一大”事项必须经集体讨论做出决定”的规定，根据上级要求，加强对职责权力的制约与监督，实现决策的科学化和民主化，提高领导班子整体工作合力，进一步规范领导干部从政行为，进一步修订完善本制度。一、“三重一大”内容（一）重大问题决策。1．贯彻上级各项重大决定、指示的措施；2．各项发展规划、方案、措施和党政年度工作计划、总结；3．年度财务预算、经费、年终财务结算；4．岗位聘任、人事安排；5．党建工作、队伍建设规划和职工培训计划；6．内部管理制度制定与完善、人员奖惩和涉及职工切身利益的重大问题；7．对突发事件的预案与处理；8．其他需要集体讨论决定的重要事项和开支项目。（二）重要干部任免。指中层骨干任免及人员变动。（三）重要项目安排。1．重大工程招投标项目；2．专项资金的使用、申报、拨付；3．投资固定资产项目采购审核申报。（四）大额资金使用。指大额资金使用及拨付。（五）参与“三重一大”决策人员和决策程序。1．市局领导班子成员参与“三重一大”集体决策，工作需要时可适当扩大到相关业务股室负责人。2．主要负责人根据分管工作召集会议充分讨论，到会人数应超过应参加会议人数的三分之二，同意人数应超过到会人数的二分之一以上为通过，同时办公室要做好详细的会议记录并存档备查。3．凡涉及“三重一大”内容都须经会议讨论决定。二、“三重一大”公开制度（一）公开的内容。1．市局发展规划、年度工作计划、总结；2．财务的收支情况、年度预决算；3．人员聘任、考核、晋升、奖惩等有关政策、程序及结果；4．大宗物品采购；5．领导干部廉洁自律、党风廉政建设责任制执行情况、民主评议、民主推荐干部情况。（二）公开的形式。在政务公开栏、《XX商务和粮食网》公开。（三）公开的要求。执行上级关于政务公开工作的有关规定，做到客观公正、公开透明。三、检查考核与责任追究1．“三重一大”制度执行情况接受上级的检查、考核和责任追究。2．领导班子成员违反规定，造成决策失误的，要追究相关责任。3．“三重一大”制度的执行情况，作为对领导班子党风廉政建设责任制考核的重要内容之一。XX市商务和粮食“五不直管”工作制度“五不直管”即单位“一把手”不直接分管财务、人事、工程建设招投标、物资采购和行政审批、行政处罚等五大方面工作，具体工作由班子副职分管，具体股室承办。分管领导要定期向“一把手”汇报，接受“一把手”监督。一、不直接分管财务1、单位“一把手”不直接分管财务工作，财务工作由班子一名副职分管，财会股具体承办。2、完善财务管理制度，实施年度财务预决算和经费收支管理，明确审批程序，实施联审会签制度。3、单位“一把手”应定期听取分管财务领导的财务收支情况汇报，加强监督管理，发现问题及时纠正并整改。二、不直接分管人事1、单位“一把手”不直接分管人事，人事工作由分管领导分管，政工人事股具体承办。2、干部选拨任用应严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》的原则、标准、程序进行，规范干部选拔任用工作流程管理。3、重要岗位人事变动、人员调动，由分管领导综合各方意见后拟定初步方案，提交班子会议集体研究决定。三、不直接分管工程建设1、按规定应进行工程招投标的项目建设，由分管领导提出，经班子集体研究后，根据项目投资额，分别进入招投标中心依法进行招投标。2、招投标工作按照国家、省、市有关规定进行，实行公正、公开、公平竞争，不得干预和插手招投标活动。3、工程项目建设、招投标及竞价承包等一些重大问题都须经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子成员和干职工公开，接受干部群众监督。4、项目工程建设及招投标组织工作由分管领导具体负责，单位“一把手”对组织实施情况进行把关督办。四、不直接分管物资采购1、小额度（200元内含200元）的物资采购，由各股室提出计划，经分管领导批准后，由办公室负责采购。2、较大额度（200元以上）的物资采购，分管领导应请示“一把手”同意后执行。凡采购列入政府采购目录并且额度较大（3000元以上含3000元）的物资，要经领导班子集体研究后，由市采购办实行集中采购3、“一把手”不得直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。五、不直接分管行政审批和行政处罚1、单位“一把手”不得直接分管成品油零售批准、粮食收购资格审批和行政处罚，由分管领导具体负责，由商务和粮食法规监督检查股、商务和粮食综合执法大队承办。2、行政许可、批准由法规监督检查股集中，具体承办集中到市政务中心，做到审批服务事项、人员、授权到位。3、审批事项一经受理，必须在承诺时限内办结。4、建立执法会审制和执法检查备案制，对重大行政执法案件和重大行政处罚决定，由分管领导提请班子成员集体研究决定。XX市商务和粮食局“末位表态”工作制度一、表态形式凡领导班子在研究决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。二、表态范围1、干部人事的录用、推荐、任免、调整、奖惩，机构、编制的变动和确定，人才引进、使用的确定。2、财政收支预算安排，大额度资金使用，大宗物资采购事项的确定。3、重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批，国有土地划拨、出让、经营以及国有资产处置等事项。4、重大事故、自然灾害、社会热点问题的处置。5、其它容易发生腐败和不正之风的问题。三、表态程序1、事前告知。在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，必须召开会议集体研究决定，会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。2、充分讨论。充分发扬民主，“一把手”不得先定调。3、末位定议。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。4、如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人进行记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式（“一把手”拍板或集体表决）、拍板内容必须详尽、如实记录在案，并形成会议纪要，以此作为决策责任承担的依据。领导班子廉洁从政制度为进一步加强领导班子勤政廉政建设，更好地规范班子成员廉洁从政行为，特制定本制度。一、按照上级关于党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实党风廉政建设各项规定。二、带头执行廉洁从政各项制度，定期总结自查，发现问题及时纠正。三、严格执行党内民主集中制，过好双重组织生活，自觉接受群众监督。四、树立良好的领导干部形象,不准利用职务上便利，谋取不正当利益；不准接受馈赠的礼品和礼金；不准参加用公款支付的高消费娱乐活动。五、要严于律己，管好配偶、子女及身边的工作人员，不搞特殊，不以权谋私。六、发扬党的艰苦奋斗优良传统和作风，反对铺张浪费，以实际行动牢记“两个务必”。党组中心组学习制度第一条局党组中心组组长由党组书记担任，中心组设一名学习秘书，由政工股长担任。第二条党组中心组学习坚持集中学习和分散自学相结合。集中学习全年累计不少于12天。除集中学习外，党组中心组学习成员还要根据学习计划，结合自己的工作实际坚持自学。并做好学习笔记，撰写好学习心得体会。第三条中心组重点学习内容包括：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平主席重要讲话精神、十八大会议精神；社会主义市场经济理论；党建理论；党和国家的有关方针政策和重要文件；现代科学技术基础知识和管理知识；有关法律、法规、规章和文化知识。第四条中心组学习坚持理论联系实际，主要在解决实际问题上下功夫，紧密联系改革开放和新农村建设的实际开展学习研究，通过学习，进一步坚定政治立场，坚持四项基本原则，树立科学发展观和正确的政绩观，增强分清理论是非和政治是非的能力。第五条在学习中坚持学以致用的原则，力争在“学懂弄通”上下功夫。围绕全市商务和粮食改革与发展中的实际问题，联系局机关和股室工作中的实际问题，学习理论，学习党的有关方针政策，并运用理论分析研究改革和发展中的问题，提高分析和解决问题的能力。第六条中心组学习每月要根据年度学习计划做出具体安排，每次要确定主题并提前通知中心组成员。第七条建立学习考勤制度。中心组学习建立考勤簿，认真记录出勤情况（缺席要注明原因），定期予以公布。除因重要公务或到外地出差开会外，在学习期间一般不得请假。因公或因病不能参加学习者，必须向中心组组长请假，并及时补课。第八条建立学习档案制度。每个中心组成员建立个人学习档案，个人要认真做好学习笔记，并积极撰写学习心得体会或理论文章。学习笔记本平时由个人保管，用作个人学习情况的记录。中心组建立集中学习档案，内容包括学习计划、安排意见、考勤簿、学习记录、发言材料、学习情况通报、有关学习参阅资料等，以备查阅。第九条建立通报总结制度。党组定期或不定期通报对中心组成员学习情况的考核检查结果，表扬先进，交流学习情况。年终有学习总结。第十条建立中心组调研制度。（一）中心组成员要注重理论学习的指导性，把学习和调查研究紧密结合起来，加强理论的应用。局党组年初根据工作重点列出调研课题，由党组成员按分工，负责落实调研任务。（二）党组成员每季度深入基层调研不少于1次，每年至少写出一篇有份量的调研报告。中心组其它成员也要在学习和调查研究的基础上，每年完成一篇调研报告。会议制度一、局党组会1、党组会原则上每月召开一次，特殊情况可随时召开。2、主要内容：研究全面性工作、业务工作、机构编制、自身建设重要问题、干部管理、教育、任免、奖惩、党建、重要工作任务等。3、参加人员：由局党组书记主持，党组成员参加，根据会议内容安排有关同志列席。二、局务会1、局务会原则上每月召开一次，特殊情况可随时召开。2、主要内容：汇报、总结、研究、部署相关工作等。3、参加人员：由局长或副局长、纪检组长主持，股室主要负责人参加。三、机关全体工作人员会议1、根据工作需要随时召开。2、参加人员：由局长或副局长主持，机关全体同志参加。3、主要内容：部署重要工作或临时性工作任务。四、学习例会1、每周一上午召开。2、由局长或党组成员主持。3、主要内容：学习政治理论、上级有关文件、重大时事政治、传达有关会议精神，交流学习心得体会。财务管理制度为切实加强局机关财务管理，规范机关费用开支，开源节流，确保机关正常有序运行，确保机关资金安全运行。根据《会计法》及纪委、财政有关政策，结合本局实际，制定本制度。一、严格费用开支审批程序费用开支严格执行先申报，后列支，凭相关原始凭证及发票报帐。报销发票时实行会审联签制度，会审联签成员是：局长、分管财务审批的副局长、纪检组长、经办人、财务报帐员。报帐程序：费用开支先申报局长同意，经办人签字(载明开支事由)，分管领导审核签字，由会审联签成员定时会审联签，分管财务副局长审批，纪检组长监督，并盖会审联签章，财务室报帐。相关纪律：一是严禁跨月报销发票（确因工作需要，持票者的发票无法在当月进行会审联签的除外）；二是严禁在外签单；三是严禁未经批准在外开餐、开房、休闲；四是严禁未经批准发放整包香烟；五是严禁未经批准私自租车。费用联合会审严格按照“四不审批”的原则执行——超时没有正当理由的不审批；事前未经批准又没正当事由的不审批；财务手续不规范的不审批；与上级规定不符的不审批。二、严格借支审批一般情况财务室不予借款，确因公出差或培训学习等特殊情况需临时借款，需经局长批准或局长签字的相关文件，由主管财务副局长审批，借款人于事后在报帐时归还，拖延不还者从下月工