廉政廉政建设经验材料建章立制创新求实深入推进廉政文化创建活动

建章立制创新求实深入推进廉政文化创建活动党的十八届全会以来，以习总书记为核心的新一届领导班子，再次掀起反腐倡廉高潮，反腐倡廉仍然是全社会最为关注的重大问题之一，应当说，腐败现象之所以呈多发易发之势，除了体制机制层面的原因外，也有文化方面的原因。一些理论认为，腐败现象比较严重的国家，其一个很重要原因就是在社会心理和文化上把腐败看作是一种可以容忍的甚至令人羡慕的行为，腐败获得了一种文化上的支持，成为一种社会风气和生活方式。因此，反腐败不仅是一场政治斗争，更是一场文化斗争，必须大力推进廉政文化建设，彻底瓦解腐败产生的社会文化基础。一个社会、一个民族的廉政文化水平，在一定程度上决定着这个社会的廉政状况和水准。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求，是推进反腐败抓源头工作的重要举措，是适应现代社会多样化、企业多元化发展需求在政治思想和文化教育领域的一个重大创举。作为基层党组织，必须在加强廉政文化建设工作中首当其冲，不断探索，大胆实践，争当营造社会良好风气的排头兵。一、要提高认识，为加强廉政文化建设奠定思想基础。廉政文化，是人们关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总概括，从根本上反映着一个阶级、一个政党的价值观及其执政理念、执政目的和执政方式，是人们廉洁从政从业行为在文化和观念上的客观反映。从文化的角度来审视廉洁，以廉洁的尺度来评判社会，是廉政文化的根本特征。廉政文化的主要特性：一是主体的大众性，主要表现为在全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，执政为民；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。社会主义廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文化艺术等为载体，以“廉洁”为主题开展一系列文化教育活动。廉政文化有五方面内涵：一是廉政文化是先进文化。其核心是务实、为民、清廉。它以“三个代表”重要思想为“灵魂”，是与建设社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的。它具有与时俱进的文化品格，其精神实质是坚持社会主义先进文化的根本要求，引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。二是廉政文化是诚信文化。廉政是客观、公正、公平的前提和基础。政府的管理和服务都必须建立在诚信基础之上，贪污腐败、违纪枉法，必然影响社会稳定和经济发展。廉政可以建立起政府与人民的互信关系，建立良好的党群干群关系，消除隔阂和误解。因而廉政文化还承载着社会和谐的使命。三是廉政文化是道德文化。对领导干部来讲，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线。对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。廉洁从政从业、两袖清风，是人格境界，也是职业道德操守。四是廉政文化具有文化一般规律。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成。廉政文化要充分利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。廉政文化建设必须适应文化的渗透性特点，在方式方法上注重人性化，增强说服力、感染力、渗透力，做到润物无声，以德感人，以理服人，以情动人。五是廉政文化是实践的文化。廉政文化既是一个理论问题，更是实实在在的实践活动。廉政文化的实践性决定了此项建设必须坚持：（1）理论联系实际，重在实践。（2）言行一致，贵在示范。领导干部要起模范带头作用，修身正己，切忌说一套做一套。（3）循序渐进，积极探索，勇于创新，及时总结，逐步提高。（4）求真务实，用实功，求实效，力戒形式主义。二、要建章立制，建立廉政文化建设长效机制。1、构建廉政文化建设工作机制。廉政文化建设是一项系统工程，必须强化领导、狠抓落实、整合力量、优化机制，形成廉政文化建设的整体合力。在领导机制上要完善大宣教格局，纪工委作为牵头部门，要将街政、宣传、工会、妇联等部门吸纳进来，形成工作合力。同时，要根据地区实际，确定有关廉政文化建设的规划，切实加强廉政文化建设的计划性和前瞻性。纪工委要深入对各社区廉政文化情况进行检查指导，确保廉政文化建设各项工作平衡推进。在协作机制上要依托反腐倡廉大宣教工作格局，充分发挥各口职能作用，对廉政文化建设各项工作进行细化分解，明确分工，落实责任，如由妇联负责“廉政文化进家庭”工作，由街政负责廉政文艺活动，并运用各种载体宣传廉政文化建设动态与进程等，构建起由纪工委牵头协调、相关部门紧密配合的廉政文化建设协作机制。在组织机制上。要求社区把廉政文化建设摆上重要议事日程，召开会议专题部署，紧密联系实际，结合党的群众路线教育实践活动，制订了切实可行的工作计划。建立了由“一把手”或纪工委书记任组长的廉政文化建设领导小组，成立了由纪工委具体负责，街道、社区两级廉政文化建设组织，确保廉政文化各项活动深入开展。2、构建廉政文化教育机制。为使廉政文化保持旺盛的生命力，增强渗透力、影响力和感染力，街道应积极整合教育资源，多方位拓展廉政文化建设途径，建立健全廉政文化教育机制。一要培育廉政文化理念。加强廉政文化建设，关键在于引导党员领导干部形成共同的廉政理念和精神支撑，引导广大人民群众树立“崇尚廉洁，廉荣贪耻”的廉洁文化理念。要根据不同教育对象，确定不同的教育内容，注重分层施教、区别对待，通过推荐廉文、编撰读物、分发倡议信、印发社区报等形式，以文扬廉，加强党员干部廉政文化修养，培育廉政文化理念。要通过廉文荐读，设立社区廉政文化书屉、廉政图书角、廉政微信等形式，吸引群众广泛参与，从中受到教育。二要营造廉政文化环境。环境氛围对人们的思想观念和行为举止有着直接的影响。推进廉政文化建设，要着力营造良好的环境，使广大党员干部和人民群众从中得到感化和升华。街道纪工委在街道机关办公楼走廊、会议室张挂起“立党为公、执政为民”、“为民、务实、清廉”的格言警句与廉政书画，社区建立廉政文化墙，设置廉政文化宣传栏、宣传板、黑板报、悬挂廉政文化宣传横幅。让廉政文化以潜移默化的方式融入党员干部与人民群众的工作与生活之中，积极营造了“环境倡廉”的文化氛围。3、构建廉政文化传播机制。资源和阵地是廉政文化建设的要素。开展廉政文化建设，需要整合资源，搭建平台，积极拓展廉政文化教育阵地，实现廉政文化建设途径的多元化，增强廉政文化的多样性。在新闻传媒上。要加强与媒体联系，宣传街道社区廉政文化建设。在网络宣传上。在街道社区筹建微信平台，设置廉政文化专栏，宣传党风廉政建设及反腐败斗争信息动态与成效，弘扬传播廉政文化，切实增强廉政文化的传播性。在教育基地上。联合看守所、监狱等部门，开展参观，通过实地反省，开展形式直观形象、内容生动真实的廉政教育。在宣讲阵地上。邀请上级领导、专家、街道、党政“一把手”面向本地本单位党员干部职工，联系各自行业，上好一堂党风廉政教育课，积极邀请市区纪委、区委党校等有关人员作专题廉政教育报告。在电教阵地上。充分利用电化、影视教育形式直观、易于接受等特点，开展正面示范与反面警示教育。社区依托本地本单位“业余党校”、“社区学院”、“廉政电教室”等阵地开展廉政文化电化教育。4、构建廉政文化建设参与机制。广大党员干部、职工群众是廉政文化建设的主体，也是廉政文化不断丰富发展的源泉。廉政文化只有根植于广大干部职工群众之中，才有生命力，只有广大干部职工群众全员参与，才有鲜活力。要突出党员领导干部重点，发动广大群众，拓展领域，牢固根基，加大宣传力度，强化教育深度，拓宽广化广度，扩大覆盖面，引导党员干部构筑牢固的思想道德防线，调动人民群众参与反腐倡廉的积极性，积极营造崇尚廉洁、风清政朴的良好社会风尚和舆论环境。一是开展宣传动员活动。要深入贯彻区纪委四届四次全会精神，对廉政文化建设进行动员部署，并以邀请市、区纪委领导作党风廉政教育报告、“身边事教育身边人”等多种形式，广泛开展宣传动员工作。二是开展文艺颂廉活动。开展廉政文艺作品创作，举办廉政文艺演出，以喜闻乐见、直观形象的文艺形式广泛发动广大干部群众参与廉政文化活动，寓廉于艺。各社区先后开展廉政书画作品展、廉政文化晚会等活动，吸引群众广泛参与，在潜移默化中收到教育。三是开展教育促廉活动。要求各社区结合实际，围绕主题，创新载体，积极开展廉政培训、廉政谈话、廉政承诺、读文思廉、访贫思廉、知识测试与竞赛、演讲竞猜、座谈讨论等多种形式的廉政教育活动，积极探索党员干部群众、青少年学生、企业人员、家庭妇女等各方面群体参与廉政文化建设的新载体、新形式。通过多方参与的廉政文化创建活动，努力扩大廉政文化的辐射面和影响力，构建以点带面、上下联动、全方位、立体式的廉政文化建设参与机制。三、要不断总结，掌握廉政文化建设普遍规律。一是推进廉政文化建设必须提高思想认识，增强自觉性和主动性。廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是从文化角度、运用文化的力量来推动党风廉政建设的一项治本之策。加强廉政文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措，是不断提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操，教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象的重要途径，是深入开展反腐倡廉工作、创优发展环境，增强全社会反腐倡廉意识，营造风清政朴社会风尚的有效举措。深入推进廉政文化建设要进一步增强政治意识和责任意识，坚持把廉政文化建设纳入党的建设和宣传思想工作的统一部署之中，切实加强廉政文化的理论研究和思想宣传，树立廉政文化的理念，加强廉政文化的培养，强化廉政文化的宣传，增强开展廉政文化建设的自觉性，积极探索党风廉政宣传教育的新途径，不断增强领导和开展廉政文化建设的能力和水平。二是推进廉政文化建设必须坚持因地制宜，增强针对性和实效性。廉政文化建设只有结合各自实际，才能体现特色和生命力。要在深化廉政文化的规律性认识，把握好共性的前提下，善于把上级的部署和本地文化建设的实际结合起来，创造性地开展工作。要从受教育对象的不同层次、行业出发，从党员干部和普通群众的思想实际出发，因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜，探索创新廉政文化建设的形式和载体，综合运用多种教育手段，不断增强针对性和有效性，扩大廉政文化的辐射面和影响力。三是推进廉政文化建设要善于营造反腐氛围，树立崇廉风尚。廉政文化建设是一项社会工程，也是一项政治工程，民心工程。推进廉政文化建设不仅要致力于增强党和国家机关工作人员的廉政观念和拒腐防变能力，而且要把廉政思想灌输到广大人民群众的头脑中去，在全社会形成崇廉尚洁的氛围。只有人人都形成了“以廉为荣、以腐为耻”的意识，人人都产生了抵制腐败、预防腐败的主动性，才能使廉政文化真正成为一种生命力强大的优势文化并不断得到发展壮大。因此，在廉政文化建设工作中，要把全社会的反腐倡廉氛围是否浓厚了，人们对党风廉政建设是否更关注了，群众对反腐败工作的参与是否更积极了，党员干部、机关、企事业单位职工廉政意识是否更强了，作为检验廉政文化建设工作是否取得成效的标准。