认真落实科学发展观努力构建和谐社会为把某区建成现代化都市文化休闲区而奋斗在区委九届五次全体扩大会议上

认真落实科学发展观努力构建和谐社会为把某某区建成现代化都市文化休闲区而奋斗——在区委九届五次全体（扩大）会议上的报告同志们：现在，我受某某书记委托，代表区委常委会，向全会报告工作。一、“十五”时期的工作和“十一五”时期的主要任务（一）“十五”期间经济社会发展的主要成绩“十五”时期，我们以某某理论和某某重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改善人民生活为已任，克服困难，迎难而上。在经济发展、城市建设和管理、社会各项事业等方面都取得了突破性进展，我们用辛勤的工作，赢得了群众的笑脸和掌声。1、国民经济快速增长，综合经济实力明显增强。“十五”时期，我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，结合实际，积极探索，大胆创新，根据自身优势，提出了“建设现代化都市文化休闲区”的区域定位和“一二三”发展战略，有效地解决了某某区当前和长远发展的战略问题，促进了经济的跨越式发展。到某某年底，五年累计实现地区生产总值突破某某亿元，年均递增某某%左右。地方财政收入累计近某某亿元，年均递增某某%左右。居民人均可支配收入今年预计为某某元，年均递增某某%左右，是某某年的1.8倍。今年的登记失业率控制在了某某%，失业人员再就业率达某某%。某某市对我区的综合评估结果显示：全区的社会投资活跃，居民人均收入及增速处于较高水平，保持了平稳上升的趋势。2、城市建设日新月异，城市管理水平提升。我们紧紧抓住市委、市政府加快某某发展的宝贵历史机遇，坚持以危改为龙头，大力推动市政基础设施建设，有力地提升了我区的城市形象。五年间，随着某某、某某、某某廉租房、某某等小区相继建成，已完成全部危改任务的83.5%，7.1万户居民的居住条件得到改善，危改区居民的人均住房面积已达到28.5平方米。某某公园、某某街、某某商城、某某路等相继建成，在全市产生很大影响。五年累计建设道路16条，总长21.1公里；铺设各种管线121公里。全区绿化覆盖率达到31.35%，空气质量明显改善。3、社会各项事业全面进步，公共服务水平明显提高。科技创新服务体系初见成效，高新技术企业对区域经济的贡献逐年增加，城市管理“网格化”初步实施。教育资源不断整合，学校硬件设施明显改善，新建了办学条件一流的某某中学某某校区、某某中学等，通过危改，教育的建筑面积新增4.5万多平方米。文化事业繁荣活跃，文物保护力度不断加大。除复建某某城楼、整修某某外，还拯救了一批四合院。医疗卫生工作成绩突出，在抗击某某工作中取得了全市发病率最低、零死亡的优异成绩，有力地保障了人民群众的生命安全。目前全区每千人拥有病床5.5张，比某某年增加了某某张，三级卫生服务体系逐渐形成。群众体育活动蓬勃发展，竞技体育水平不断提高。区、街社区服务中心相继建成，危改区社区办公用房的建筑面积比五年前增加了178%，从根本上解决了居委会办公条件较差的问题。积极化解人民内部矛盾，荣获某某年全市信访排查调处工作先进集体，受到市委、市政府的表彰，群众对社会秩序的满意率连年上升。（二）“十五”期间的主要经验过去的五年，是我区历史上极不平凡的五年，是各项事业突飞猛进的五年。回顾五年来的工作，主要经验和体会是：——必须坚持科学发展观，引领发展。我们正确把握科学发展观的深刻内涵，紧紧抓住发展中的重大问题，妥善处理各种矛盾，从而使全区各项工作做到了全面协调可持续发展。——必须紧抓机遇，借势发展。我们紧紧抓住市委、市政府大力开展危旧房改造、加快南城发展的宝贵历史机遇，坚持以危改为龙头，从而有效带动了社会各项事业的发展。——必须坚持改革，促进发展。我们通过干部人事制度改革、各种体制机制改革，使各项工作不断焕发生机与活力，有力促进了全区的发展。——必须坚持四套班子团结协作，共谋发展。四套班子齐上阵，始终是我们克服困难，推动重点工作的制胜法宝，从战胜某某到招商引资，都是凭借集体的力量，克服了困难，取得了胜利。——必须坚持执政为民、推动发展。我们始终把提高群众的生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，在提高人民生活水平的同时，也为改革发展提供了稳定的社会环境。——必须加强党的执政能力建设，保证发展。我们通过认真落实科学发展观，加强了党的思想政治建设和执政能力建设，为推动全区重点工作、解决重大问题，提供了强有力的政治保障。（三）“十一五”展望“十一五”时期具有承上启下的重要历史地位，是全面建设小康社会的关键时期。我市开始新一轮的快速发展，我区也将迈入一个新的发展阶段。过去的五年，经过全区上下的艰苦奋斗，我区拥有了一定的经济基础和市政设施条件，为今后的发展打下了坚实的基础，未来五年，我们的经济及社会各项事业将有新的更大的发展。“十一五”时期，我区国民经济和社会发展的指导思想是：以某某理论和某某重要思想为指导，全面贯彻党的某某会议和市委某某全会精神，认真落实科学发展观，紧紧抓住某某和加快南城发展的历史机遇，立足全市功能核心区定位，继续实施“一二三”发展战略，大力发展商贸服务、文化旅游、体育休闲三大产业，不断提高城市管理和公共服务水平，努力构建社会主义和谐社会，实现经济社会全面、协调、可持续发展，努力把我区建设成为宜居、宜商、宜娱的现代化都市文化休闲区。“十一五”时期我区几项主要预期经济社会指标为：人均GDP达到某某美元以上；地方财政收入年均增长15%以上；某某年常住人口控制在某某万人左右，居民人均可支配收入年均实际增长8%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，力争使90%以上就业年龄内、有劳动能力的低保人员实现再就业。二、2005年的主要工作（一）以科学发展观为指导，经济和社会各项事业全面进步。1、城市空间布局不断优化，“一二三”发展战略取得积极进展。王字型经济磁场雏形初现，某某街、某某街、某某街和某某街四条骨干道路发展方向已经明确，某某地区修缮整治方案已初步实施。某某体育产业园规划方案已获市政府批准，部分设施建设已经启动。某某商贸板块发展思路初步确立，商业策划方案征集工作全面展开。某某文化圈加大了宣传推广力度，正在进行深入研究。2、结构调整步伐加快，三大产业呈现良好发展势头。某某年三大产业增加值占地区生产总值的比重达到50%左右。某某二期、三期、某某城相继建成开业，某某商圈渐成规模；某某街建设全部竣工，商气初步显现；某某世贸商城正式营业。这些，都为全区经济增长注入了新的活力。3、发展环境进一步改善，招商引资取得积极成效。今年5月，在某某街建成了4500平方米的区行政服务中心，35个部门入驻，行政投诉中心、中小企业服务中心、投资服务中心、法律援助中心同时入驻。全面推进了政务公开，实行了全程办事代理制度，行政审批制度改革进一步深化，经济环境明显改善，非公经济健康发展，为打造服务型政府迈出了坚实的步伐。4、科教文卫体全面进步，社会各项事业蓬勃发展。科技创新服务体系初见成效，知识产权工作不断深入，“数字某某”建设稳步推进。教育资源进一步整合，困难学生和流动人口子女得到帮助。认真做好某某城楼接收工作，全力配合前门地区修缮整治工程，做好古都风貌的保护工作，不断丰富旅游文化的内容。积极开展创建国家卫生区活动，全民健身蓬勃发展。荣获了全国“婚育新风进万家”活动先进集体、全国科教进社区先进集体、“全国社区残疾人工作示范区”和“某某市卫生区”等光荣称号。5、详细制定了“十一五”规划，明确了我区未来五年的发展方向。区政府根据《区委关于制定某某区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定出了我区“十一五”规划，经人大代表、政协委员审议后，将正式下发，为我区未来五年的工作指明方向。（二）以人为本，人民生活水平有了进一步的提高。1、“一号工程”全面启动，某某地区修缮整治开局良好。倍受社会关注的某某地区解危排险、修缮整治工程于11月份全面启动。前门地区“四横三纵”市政道路工程相继开工，前门东侧路进入建设阶段，前门西片搬迁工作正在紧张进行。前门东片地区前期准备工作基本就绪，即将转入实施阶段。2、城市建设步伐加快，环境面貌明显改善。改造“城中村”三处，拆迁居民2300多户，单位54家，启动了某某博物馆和某某路的环境整治工程，其他重点工程建设进展顺利，某某大街、某某路等市政道路建设进展情况良好，便民路工程超额完成年度指标，3000多户居民平稳回迁。3、全力实施“创业同奔小康”工程，使一批低保人员走出困境。我们把解决特困群体就业问题当作构建和谐社会的一件大事来抓，利用全区各种资源，为低保人员提供就业机会。在全区各单位的积极努力下，目前，全区已有1523名有劳动能力的低保人员实现就业，完成了三年计划的50%。4、创建文明区工作取得阶段性成果，市民素质和城区文明程度整体提升。在创建某某文明区的过程中，大力实施经济建设、环境建设、素质建设、平安稳定、文明创建和宣传教育六大工程，受到市考评组的充分肯定。积极开展“礼仪某某，人文某某，魅力某某”宣传教育实践活动、强化未成年人思想道德建设；抓住纪念抗战胜利六十周年的契机，组织群众缅怀历史，激发斗志；以“三宝”、“三节”和评选十大景观为载体，对全区人民进行区情教育和形势教育。5、城市管理体制改革深入推进，构建和谐社区工作取得新的成效。在城市管理体制改革的试点中，理顺了城市管理与社区建设的关系，街道与政府部门的关系，加强了社区专业队伍的建设与管理，建立了具有崇文特色的社区建设长效机制。在和谐社区建设工作中，各街道积极试点，有效地创新了基层管理模式。（三）保持共产党员先进性教育活动扎实有效，成为群众信服满意工程。我们按照中央和市委的统一部署，认真开展某某教育活动。由于领导干部率先垂范，坚持分类指导，注重典型引路，吸收群众参与，鼓励工作创新，解决群众困难，建立长效机制，使这项活动的群众满意率达99.84%。在某某教育活动中，全区共走访困难群众1700多户，慰问钱物总价值130多万元，捐款22万多元，结成帮扶对子2000多对，为群众做好事5600多件，解决了一批事关群众切身利益的实际问题。通过开展某某教育活动，有效建立了服务群众的工作机制，探索了分类管理、分层领导的工作方式，使这次活动真正成为了党员受教育，群众得实惠的群众信服满意工程。（四）民主法制建设取得新的进步1、坚持把加强民主法制建设，实施依法治区方略作为推进政治文明建设的重要内容常抓不懈，巩固了安定团结的政治局面。一是进一步加强和改进党对人大、政府、政协工作的领导。坚持区委统揽全局、协调各方的原则，召开了区委第二次人大工作会议，支持人大及其常委会依法履行职能；积极采取措施，支持政府及其组成机构按照党委的意图抓好工作落实；发挥人民政协在全区政治生活和经济建设中的重要作用，充分调动各方面工作的积极性，形成了强大的工作合力。二是大力实施依法治区。在全区广大干部群众中广泛开展法制宣传教育，增强了各级干部的法制观念和广大群众学法、知法、守法的自觉性。同时，认真贯彻《行政许可法》，加快政府职能转变步伐，切实提高了依法行政水平。进一步深化司法改革，支持和保障司法机关依法独立行使职权，确保了严格执法和公正司法。三是深入开展社会治安综合治理。加强社会治安防范管理体系建设，开展了严打整治、重点行业整治等专项斗争，居民的安全感明显增强。全年共整顿人户分离2.2万人，户籍总数为35.8万人。狠抓了国务院《信访条例》的实施，信访制度不断完善，化解了一批人民内部矛盾。2、充分发挥统战和群团组织在构建社会主义和谐社会中的作用。继续推动多党合作的发展，贯彻宗教事务条例，加强涉台宣传教育，建立了宗教骨干队伍，工商联工作有了新的加强。工会以维护职工权益为己任，强化了经济技术创新、送温暖和首都职工素质教育三项工作，努力创建服务型组织。团区委通过一系列主题教育活动，引导青年积极参与区内中心工作，为青年的全面发展创造条件。妇联工作以“家庭”为重点，将巾帼建功、生活礼仪、廉内助等内容纳入工作范畴，收到了良好效果。（五）党的建设、党风廉政建设不断加强1、深化干部人事制度改革，培养高素质的干部队伍。在加强干部管理方面：制定了《党政领导班子建设五年规划纲要的实施方案》和《进一步深化干部人事制度改革的若干措施》等文件。对全区386名处级领导干部进行了年度