2021年县级清洁取暖改造实施方案

XX县2021年清洁取暖改造实施方案为全面落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神，做好全县2021年清洁取暖改造工作，保障人民群众温暖过冬，促进全县空气环境质量持续改善，根据《XX市人民政府关于印发XX市冬季清洁取暖试点城市实施方案（2018年—2021年）》（市政发〔2018〕73号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命。以保障我县广大群众温暖过冬、减少大气污染为根本，按照企业为主、政府推动、居民可承受总原则，宜热则热、宜电则电、宜煤则煤，提高清洁供暖比重，构建绿色、节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系，推动全县清洁取暖的可持续发展。二、组织机构为有序开展清洁取暖改造工作，按时按量完成清洁取暖改造任务，特成立XX县清洁取暖改造工作领导小组，领导小组成员名单如下：（一）XX县清洁取暖改造工作领导小组组长：县长副组长：政府副县长政府办主任成员：政法委常务副书记县能源局局长市生态环境局XX分局局长县住建局局长县财政局局长县自然资源局局长县市场监督管理局局长县教育科技局局长县交运局局长公路段段长县应急管理局局长县审计局局长消防大队队长开发区经济运行部部长国网XX县供电公司总经理XX县开发区基础设施建设投资公司董事长镇长乡长县清洁取暖改造工作领导小组（以下简称“领导小组”）下设办公室、协调推进组、工程建设组、资金保障组、工程验收组、安全保障组等六个工作组。1.办公室。设在县能源局，办公室主任由能源局局长XX兼任，成员由各成员单位有关人员组成。领导小组办公室主要负责组织、协调、推进清洁取暖等工作。2.协调推进组。设在工程建设所涉及的有关乡镇、街办，县协调推进组统一领导，由各乡镇、街办分别牵头推进，各乡镇长、街办主任分别担任本辖区协调推进组组长，县能源局、县住建局、市生态环境局XX分局、县财政局、县自然资源局、国网XX县供电公司、XX县开发区基础设施建设投资有限责任公司等有关单位按照各自职能予以配合协助。3.工程建设组。汇佳工程建设组、XX煤改电工程建设组、XX工程建设组、城区调峰热源厂建设组设在县住建局，组长由县住建局局长XX兼任，成员由XX煤电有限责任公司、XX供热公司、XX供热公司、县供电公司、属地乡镇、街办有关人员组成。煤化工程建设组、双志公司工程建设组、设在县能源局，成员由XX公司XX公司、及属地乡镇有关人员组成。石墨烯试点项目由开发区管委会牵头协调，建设组根据区域分别设立在县住建局、县教科局、城东街办。XX片区集中供热站建设组根据区域不同分别设在开发区投资公司、XX镇，能源局做好协调工作。工程建设组主要负责制定项目建设规划、工程实施计划，并按职责、按工期全力推进工程项目实施。工程建设组实行周汇报、双周例会制度，每周五向领导小组办公室汇报工程进展情况，每两周由组长或副组长牵头，各自召开协调推进会，推进清洁取暖改造工作，及时解决施工过程中遇到的问题。4.资金保障组。设在县财政局，组长由县财政局局长XX兼任，主要负责工程建设过程中政府补贴资金的预算安排和执行工作。5.工程验收组。工程验收由各牵头单位、建设单位等有关人员组成，主要负责有关工程验收、工程审计等工作。6.安全保障组。设在县政法委，组长由县政法委常务副书记XXX兼任，成员由县公安局有关分管领导及工程建设所涉及乡镇派出所所长组成，主要负责有关安全保障工作。（二）建立清洁取暖改造工作联席会议制度1.明确工作机制。联席会议成员单位要在领导小组的领导下统筹配合、按照已明确的目标任务、时间节点，紧密配合、协同作战，确保清洁取暖改造阳光运作、稳步推进。2.明确工作职责。各成员单位要按照各自职责和任务，科学谋划、周密部署、精心安排、认真落实，确保清洁取暖这一民生、民心工程顺利实施。3.加强日常调度。联席会议由召集人组织或委托其他成员组织，原则上每月召开一次，调度相关领域工作进展情况；也可根据工作需要，随时召开。研究具体事项时，可视情况召集部分成员单位或有关部门参会，及时帮助协调解决清洁取暖改造工作推进过程中遇到的困难和问题。各工程建设项目如有需要调整改造方式和改造区域，需牵头单位提出申请，说明需要调整内容、调整原因及调整后的确村确户情况，经县政府领导审核同意后，由领导小组办公室备案。4.加强信息共享。各成员单位要加强协调配合，认真履行职责；要采取“一线工作法”，加强对各片区清洁取暖改造工作的督促指导，认真分析汇总并及时协调解决工作中存在的问题。领导小组办公室将于每月30号前汇总工作进度情况报县政府分管领导，并以工作简报的形式将工作进展情况印发各成员单位，实现信息交流共享。（三）各成员单位职责政府办：召集清洁取暖工作联席会议，调度相关领域工作进展情况。能源局：统筹协调清洁取暖改造工作，汇总数据、资料收集整理，并建立台账。负责督导实施煤化、双志公司，协调华冶科工公司所承担清洁取暖改造工作并建立台账。市生态环境局XX分局：负责对清洁取暖改造建设项目环境影响评价报告的审批和热源站运营期生态环境保护的监督管理。住建局：负责督导实施汇佳供热、炬能供热所承担集中供热改造工作并建立台账。实施古城内居民煤改电工作、古城内石墨烯试点项目并建立台账；结合实际，制定并执行煤改醇、煤改电取暖居民补贴政策，确保煤改电、煤改醇取暖使用率。应急局：负责统筹协调清洁取暖改造工作中的应急救援工作。市场局：负责清洁取暖改造工作中生产、销售取暖设备产品质量监督管理及特种设备安全监督管理工作。教科局：负责牵头实施教育系统石墨烯改造项目并建立台账。供电公司：对古城内、中都乡等煤改电实施区域实施电网配套工作。财政局：负责财政补贴资金的预算安排和执行。审计局：负责居民清洁取暖改造和财政供养单位清洁取暖改造财政资金的监督、审计等工作。经济技术开发区管理委员会：负责统筹协调石墨烯试点项目和绿色食品加工园供热供气项目。消防大队：负责统筹协调清洁取暖改造工作中职责范围内的消防安全管理工作。XX县开发区基础设施建设投资有限责任公司：负责牵头实施洪善集中供热站开发区区域工程建设，并建立台账。各乡镇、各街办：负责村（居）民清洁取暖改造宣传、组织工作，摸清辖区内清洁取暖改造户数、面积、覆盖率等，并建立台账；配合供热、供电公司开展集中供热管网、电力线路铺设入地和入户工作，并建立台账。三、工作任务（一）工作目标到2021年底，力争平川地区清洁取暖全覆盖。2021年我县计划实施清洁取暖改造20260户、289万平米，计划实施区域见附表。（二）重点工作根据我县实际情况，创新清洁取暖模式、鼓励社会资本参与集中供热站建设，构建“企业为主、政府推动、居民可承受”的运营模式，以集中供热为主，煤改电等其他方式为辅的形式开展清洁取暖改造工作。具体为：一是实施古城内、中都乡、乡村学校等地区煤改电改造任务。二是重点推动洪善集中供热站建设，同时为开发区食品工业园集中供热和集中供气；加快推动XXX片区清洁取暖改造进度，鼓励XX乡依托XX厂热源开展清洁取暖改造工作，扩大清洁取暖覆盖率。三是对清洁取暖区域内管网无法覆盖到的地区，鼓励使用空气能集中供热。四是组织企业对城区及城郊周围未完成改造的零星区域开展扫尾工作，确保禁燃区内清洁取暖全覆盖。五是条件允许情况下，建设城区调峰热源厂。六是对禁燃区外无法实现清洁取暖的区域，继续实行清洁煤销售管控。（三）实施步骤1.摸底核实调查（3月17日—7月10日）各乡镇、街办、县直各相关单位要对本辖区、本部门完成清洁取暖改造确村确户摸底调查核实，并建立台账。2.制定方案实施（3月25日—10月20日）各乡镇、街办、县直各相关单位要根据实际情况科学合理制定本辖区、本部门的清洁取暖实施方案，明确实施时限。要成立相应的领导机构，确定专人负责，确保按时完成清洁取暖改造任务。3.竣工验收（10月21日—11月15日）清洁取暖验收由领导小组组织，各工程验收组实施、相关单位配合。验收标准为：①必须拆除原有燃煤锅炉炉灶；②清洁能源锅炉炉灶必须是清洁能源专用锅炉炉灶；③由属地乡镇街办负责，对实施清洁取暖改造单位和居民留储的煤及其煤制品全部清理；④清洁能源改造的取暖设备的排气筒高度和颜色必须与周边环境相协调、使用安全。（四）政府补贴政策1.新建热源的设备，100万㎡以上（含100万㎡）的，按50元/㎡给予补贴，补贴面积以实际实施面积为准。2.对二次管网按50元/㎡标准给予补贴，补贴面积以实际实施面积为准。3.空气能集中供热补贴参照集中供热补贴政策。4.煤改电、煤改气等专项改造项目补贴政策由专项改造方案确定。