政府应急平台项目讲标模板V11

2008年1月23日中国电信集团系统集成有限责任公司政府应急平台建设项目应标汇报用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司2概述应标方简介标的分析详细施工方案系统总集成方案和相关分析集成服务项目管理运行维护服务管理中标承诺政府应急工作业务分析政府应急平台需求分析政府应急平台总体构成指挥场所集成基础支撑系统集成综合业务系统和数据库集成移动应急平台集成应急平台集成特点分析应急平台集成方应具备的条件技术管理服务应标内容政府应急平台建设模式分析用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司3提纲应标方简介（略）标的分析系统集成方案和相关分析详细施工方案介绍（略）集成服务项目管理（略）运行维护服务管理中标承诺用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司4提纲应标方简介（略）标的分析系统集成方案和相关分析详细施工方案介绍（略）集成服务项目管理（略）运行维护服务管理中标承诺用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司5政府应急平台建设目标用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司6中标方需要完成的工作用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司7提纲应标方简介标的分析系统集成方案和相关分析集成服务项目管理运行维护服务管理中标承诺用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司8应急管理的重要意义每年人员伤亡逾百万损失以千亿计；我国目前正处于突发公共事件高发时期，而且随着城镇化进程加快，这种形势还在加剧；中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国ＧＤＰ的６％2006年1月9日，国务院发布了《突发公共事件总体应急预案》，预案分总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理及负责等六大部分。指导各地政府实施突发事件应急救援措施，减轻突发事件造成的生命和财产损失。胡锦涛总书记把应对突发事件和复杂局面的能力提到“党的执政能力的重要方面”的高度，强调全党同志要居安思危，要求经常做好思想准备、机制准备、预案准备和工作准备，切实维护改革发展稳定大局。党和国家高度重视应急管理势在必行政策要求政府应急业务分析应急平台需求分析应急平台集成框架应急平台建设模式应急平台集成框架平台集成工作特点用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司9应急管理的内涵应急联动应急管理：从以110系统为代表的单警种接处警开始，传统意义上的应急联动的内涵逐渐走向公共突发事件的事前，事中和事后的全过程管理。区别于传统意义意义上关注事中处理的110体系，三台合一体系的“应急联动”，政府层面越来越关注“应急管理”。应急管理指由政府应急主管部门主导，关注公共突发事件的全过程整体管理，以及针对重大突发事件，在必要时接管下级部门的应急指挥所涉及到的所有管理活动和相关工作。应急预防应急准备应急响应应急恢复有目的、周期性的管理活动PS：应急预防包括监测、预警•1986•2000•2005•单警种接处警•广州市公安局建成我国第一个110报警台•应急联动、三台合一•2000年，南宁市应急联动系统项目立项,2002年5月1日正式投入使用•2004年3月，公安部下发了《关于大力推进县市公安机关110、119、122“三台合一”工作的通知》•突发公共事件应急•2005年1月，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过•同年5至6月，国务院印发四大类25件专项应急预案，80件部门预案,省级总体应急预案也相继发布应急管理发展历程用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司10管理体系－我国政府应急联动行政体系•纵向到底、横向到边、上下贯通、左右衔接•互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司11国家应急预案事件分类体系我国应急联动总体预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。突发公共安全事件进行了分类，包括：四个大类（自然灾害、社会灾害、公共卫生灾害、技术灾害），15个中类，98个小类按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将其分为四级，即Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司12政府应急管理概要流程12用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司13应急平台业务需求分析政府应急业务分析应急平台需求分析应急平台集成框架应急平台建设模式应急平台集成框架平台集成工作特点用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司14国内的四种建设模式模式代表特点协同模式上海－多个不同类型、不同层次的指挥中心和执行机构通过网络组合在一起，按约定流程，分工协作、联合指挥、联合行动。上级指挥中心负责重大事件的多部门联动指挥。一般由一个政府指挥中心、多个部门指挥中心和更多个基层远程协同终端构成；分级接处警－适应政府条块管理模式，对原有机构基本不动，充分利用已有资源，投资最省，更具代表性。授权模式广州－政府授权应急基础比较好的某一部门（通常是公安部门）执行城市应急处理任务。在该部门的牵头下，政府相关应急部门联动办公。－可以充分利用已有资源，但是与政府条块管理模式有一定冲突，须重点解决此问题。代理模式北京－政府成立统一的接警中心或呼叫中心，负责接听城市的应急呼叫，根据呼叫的性质，将接警记录分配给一个或多个部门去处理，并根据各部门处理情况反馈报警人。－向城市提供了统一的紧急呼叫入口集权模式南宁－整合政府和社会所有的应急资源，成立专门的城市应急联动中心，由该部门代表政府全权行使应急联动指挥大权。－采取面向公众一级接警、一级处警方式，即指挥中心统一接警，统一处警；简单事件由专业组处理，出现重大事件时，由指挥长协调各专业组进行联动处警；－关键信息和资源能够得到共享，指挥层次少、效率较高；缺点是单一的指挥层次还存在问题，不利于发挥职能部门的作用，整合难度较高。从应急联动中心与原有各指挥分中心之间的关系和体制角度，我国城市应急联动中心划分为：政府应急业务分析应急平台需求分析应急平台集成框架应急平台建设模式应急平台集成框架平台集成工作特点用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司15本次项目建设模式选择用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司16应急平台互联示意公安应急指挥中心省应急管理中心三防应急指挥中心海事救助应急指挥中心应急平台卫生应急指挥中心国家应急管理中心市应急管理中心政府应急业务分析应急平台需求分析应急平台集成框架应急平台建设模式应急平台集成框架平台集成工作特点用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司17应急平台组成用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司18中国电信政府应急平台集成框架•请按照下列图样进行描述（电子政务案例）：用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司19应急指挥场所集成指挥场所类型功能定位指挥大厅指挥处理重大紧急事件值班室日常的应急值守和监控工作会商室主要满足就特定事项的专门小组小范围的会议需要指挥场所基础设施建设支撑系统建设应用系统建设指挥大厅基础装修装潢、供电系统、空调系统、安防系统、布线系统、办公设备、灯光照明系统、音响系统、消防系统等。大屏显示系统、LED显示系统、信号切换系统、集中控制系统、电子会议系统、视频摄像系统、会议扩声系统等。通信平台（含客户端）、综合业务系统（含客户端）、数据库系统、视频会议系统（含客户端）、图像接入系统（含客户端）值班室基础装修装潢、供电系统、空调系统、安防系统、布线系统、办公设备、灯光照明系统、音响系统、消防系统等。中小型显示系统、LED显示系统、集中控制系统、视频摄像系统、会议扩声系统等。通信平台客户端、综合业务系统客户端、视频会议终端、图像接入系统客户端根据国务院相关规范，省应急指挥场所包括应急指挥大厅、值班室等，应满足日常管理和同时处置多起突发公共事件的需要，提供7×24小时值守应急和指挥会商的基本条件。其中，应急指挥大厅和应急值班室是应急指挥场所建设的核心。用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司20基础支撑系统集成－应急通信系统集成应急通信系统特点语音、数据、视频综合通信语音通信网络和语音调度网络相结合通信系统的高可靠性多种通信手段的综合使用充分发挥机动通信系统能力应用系统和通信系统的融合应急通信系统实施建议强调综合规划充分利用已建成资源-各个专业部门的视频图像资源等充分利用电信运营商网络和运营商能力（本地服务能力）分阶段实施应急通信系统组成通信接入平台有线调度系统/IP电话调度系统无线调度系统卫星通信系统短波通信系统多路传真系统数字录音系统短信服务系统用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司21基础支撑系统集成－视频会议系统集成本项目视频会议系统视频会议的集成主要分成以下三部分•省内外网视频会议系统：建设省内40个会场的视频会议系统•省内外网视频会议系统上联：省内外网视频会议系统上联国家应急指挥系统外网视频会议系统•内网视频会议系统上联：采用视频终端的形式与国家内网视频会议系统相连。省内外网视频会议系统示意图省内外网视频会议系统上联示意图内网视频会议系统上联示意图系统框架协议规范要求H.323协议建议系统支持H.323/SIP双协议视频压缩标准规范要求采用H.264系列视频压缩标准用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司22基础支撑系统集成－图像接入系统集成•用2－3页slice说明图像接入系统的功能定位，如何满足标书中的图像接入要求。用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司23基础支撑系统集成－计算机网络系统集成用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司24基础支撑系统集成－安全保障系统集成本项目重点考虑：•网络安全-安全域划分-安全隔离（防火墙等）-入侵检测•病毒防护•安全审计•系统容灾备份•应用系统安全•数据安全•物理场所安全—闭路监控—门禁系统用戶至上用心服务CustomerFirstServiceForemost中国电信系统集成公司25移动应急平台集成非卫星中继模式卫星中继模式移动应急平台建设特点移动性和机动性是特点解决通信问题是基础多种通信手段需要综合运用通信传输通道开通过程比较复杂规划，管理和流程建设同样关键移动应急平台建设实施建议紧跟国家规划，分段实施充分利用政府和企业已有移动应急通信资源先期建设以“静中通”为主，“动中通”以语音为主关注设备的实际性能指标综合应用系统需要考虑移动应急平台加载的需要移动应急平台的建设首先服务于两个基础目的•现场通信调度服务•打通前后端信息传输通道其次，移动应急平台，尤其是大中型应急平台还要充当“现场指挥部”的功能以中国电信××公司为例：移动应急通信基础设施：包括应急通信车和其它应急