安徽粮食现代物流发展规划

安徽省粮食现代物流发展规划安徽省发展和改革委员会安徽省粮食局2008年9月目录一、现状和趋势..........................................................................1（一）粮食产需现状及趋势..................................................................1（二）粮食流通设施现状...............................................................1（三）粮食流通现状及趋势.......................................................2（四）突出问题.................................................................................3二、指导思想和基本原则.......................................................4（一）指导思想............................................................................4（二）基本原则............................................................................4三、目标和任务..............................................................5（一）发展目标...........................................................................5（二）主要任务...........................................................................5四、总体布局..........................................................................6五、建设项目........................................................................8（一）内河港口散粮中转库及专业化码头项目........................8（二）内陆散粮中转库项目......................................................8（三）散粮运输工具项目..........................................................8（四）散粮接收发放设施改造项目...........................................9（五）粮食物流信息系统项目...................................................9（六）粮食检验检测设施项目..................................................9六、政策措施..........................................................10（一）加强项目管理.........................................................................10（二）加大资金投入.................................................................11（三）完善各项政策................................................................11（四）创新体制机制..................................................................12（五）加快人才培养.................................................................12专栏一安徽粮食流量....................................................................2专栏二粮食分运输方式流量预测.................................................3专栏三粮食物流节点布局....................................................................6专栏四粮食物流节点主要依托企业..................................................7专栏五建设项目.....................................................................10附件2008年安徽省粮食现代物流项目库..................................131粮食是关系国计民生的重要战略性商品。安徽既是我国粮食主产省，也是粮食主要消费省，粮食的调出和调入都具有一定规模。加快发展安徽粮食现代物流，实现粮食散储、散运、散装、散卸（即“四散化”）的变革，对提高安徽粮食产业竞争力，稳定粮食生产，促进农民增收具有重要意义。根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发﹝2006﹞16号）和国家发展和改革委员会印发的《粮食现代物流发展规划》（发改经贸〔2007〕2136号），为指导全省粮食现代物流发展，制订本规划。本规划的规划期为2007年—2015年。分两个阶段实施：2007年到2010年为第一阶段；2011年到2015年为第二阶段。一、现状和趋势（一）粮食产需现状及趋势安徽省有47个县（市）是国家商品粮大县，滁州、阜阳、宿州市是国家级商品粮基地。近年来全省粮食播种面积9000万亩左右，粮食综合生产能力基本保持在2750万吨以上，粮食总产中水稻、小麦约占80%。2006年全省粮食产量2861万吨，粮食商品率为44%，粮食需求量2100万吨。预计2015年粮食产量将达到3000万吨，粮食商品率将提高到53%，商品量达到1495万吨，粮食需求量将增加到2600万吨。（二）粮食流通设施现状上世纪90年代以来，安徽粮食流通基础设施建设取得了长足2发展。特别是1998年以来，安徽利用国债资金新建仓容373万吨，优化了粮库布局，提升了粮食仓储现代化水平，为发展粮食“四散”奠定了一定基础。截至2006年底，全省有效仓容1304万吨，装备环流熏蒸仓容520万吨，装备粮情测控系统仓容332万吨，实现机械通风仓容993万吨，低温准低温仓容33万吨。粮食铁路专用线21条，总长度20.4千米。粮食专用码头20座，泊位36个，总吨位3.5万吨。专用散粮汽车245辆，总吨位5000吨。全省规划建设粮食产业园区94个，总投资18.8亿元，已有55个动工兴建，其中22个基本建成。安徽粮油信息中心建立了“中国粮食网”，合肥国家粮食交易中心实现了网上交易。（三）粮食流通现状及趋势粮食跨省和省内流量双向增加（见专栏一）。出省粮食流向主要是东南沿海省市，江苏、福建、浙江、上海、广东等省市约占75%；山东、湖北、湖南、广西、海南等省市约占20%；京津等省市约占5%。省外调入的粮食，玉米占一半左右，主要从河北、河南、东北购进；其余稻谷、小麦、大豆主要从江苏、山东、河南、黑龙江购进。省内粮食主要是从北部和中部主产区流向粮食加工量大的城市、主要消费城市以及皖南、皖西南山区。专栏一安徽粮食流量单位：万吨年份全省粮食流量流出省外省外流入省内流量跨省流量2006年149584523042010752010年180091044045013502015年200010005005001500目前出省粮食的铁路、水路、公路运输比例为44%、33%、23%，3省外流入粮食的运输比例为69%、14%、17%，省内粮食的运输比例为31%、3%、66%。预测在规划期内运输方式仍以铁路为主，水路运输比例有所增加（见专栏二）。近两年安徽散粮运输开始起步，2006年原粮散运比例为6.5%。专栏二粮食分运输方式流量预测单位：万吨名称2006年流量2010年预测流量2015年预测流量全省1495180020001、水路325500575（1）淮河及其支流270415440（2）长江及其支流55851352、铁路660770885（1）京九线170180210（2）京沪线320340410（3）宁西线404055（4）沿江铁路干线253035（5）皖赣线70701003、公路510530540注：1、表中京九线含阜淮线、淮南线、合九线，下同。2、约90%的水路和铁路流量通过公路集并或疏运，在计算散运比例和运输工具时计入公路运量，但不计入公路流量。粮食流通主体多元化，目前全省已有各类粮食收购经营者近8000家，其中非国有粮食经营者占81.8%。粮食加工业发展迅速，全省现有规模以上粮食加工企业600多家，年加工能力1800万吨以上，其中日加工能力400吨以上的企业30多家，已经形成一批能带动发展区域粮食现代物流的跨地区、跨所有制粮食集团。（四）突出问题安徽发展粮食现代物流主要面临以下问题：一是仓储设施制约。2.5万吨以下的粮库企业占粮库企业总数的84.6%，平房仓比例高达98.7%，具有机械化功能和四散作业能力的立筒仓、浅圆4仓仅占全省有效仓容的0.9%（全国平均水平为13.1%），相当部分粮库不能适应粮食现代物流发展需要。二是散粮装卸运输设施制约。配备散粮接卸设施的粮库比例较低，粮食加工企业散粮接卸能力较弱，散粮运输车辆较少。三是粮食物流信息化制约。缺乏粮食物流信息采集渠道及技术标准，尚未形成全省性粮食运输信息管理系统、公共信息交换和电子商务平台。四是粮食物流主体制约。参与粮食物流的主体大多规模小，组织化程度低，缺乏现代物流手段和理念。二、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，抓住国家建设跨省散粮物流通道的机遇，通过创新体制、整合资源、合理布局、提升功能，建立全省粮食现代物流体系，实现粮食流通现代化，增强调控能力，保障粮食安全。（二）基本原则1、政府引导，市场运作。省政府有关部门制定并实施《安徽省粮食现代物流发展规划》，合理布局粮食现代物流设施项目，并给予一定扶持。项目实施由企业按照市场方式运作，充分发挥多种市场主体投资积极性。2、统筹协调，形成系统。加强地区之间、行业之间和企业之间的统筹协调，注重粮食流通各环节、各种运输方式的对接，做好粮食物流、商流和信息流的衔接。3、打破分割，整合资源。充分利用现有粮食流通设施，通过实施粮食现代物流项目，调动地方和企业的积极性，整合不同所有制主体的物流设施、基本功能及业务资源，培育一批大型化、社会化、专业化的粮食物流骨干企业。54、突出重点，分步实施。根据安徽粮食流通现状，合理布局，突出重点，逐步推进。在规划第一阶段，结合国家粮食物流通道建设，重点对主要节点项目进行建设。在规划第二阶段，实施整体推进，重点解决省内粮食收购、集并、加工的“四散”问题。5、技术引领，注重实效。在考虑粮食物流模式和技术设备先进性的同时，更要注重成熟性和适用性，确保项目的投资效益。三、目标和任务（一）发展目标在规划期内，重点建设和完善主要粮食物流节点，基本形成跨省及省内粮食物流通道，初步建立现代化的粮食物流体系。2010年全省原粮散运比例达到35%，2015年达到