HSE作业计划书

巴格德雷合同区域第二天然气处理厂C标段HSE作业计划书AYGUN股份有限公司第二天燃气厂C标段项目部二〇一二年六月目录1简况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22目的和适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23编制依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24安全政策．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25HSE组织和职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36健康、安全与环境管理体系要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76.1资源．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76.2培训、意识和能力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．76.3安全观察、审计和沟通．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．96.4文件和记录控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．106.5法规和其他要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．116.6实施运行．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．116.7承包方和供应方．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．126.8顾客和产品．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．126.9社区和公共关系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．126.10HSE运行控制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．136.11作业许可．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．146.12变更管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．226.13应急准备和响应．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．236.14检查和纠正措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．246.15合规性评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．246.16不符合、纠正措施和预防措施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．256.17事故报告和调查处理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．256.18内部审核．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25附1：土库曼斯坦项目部HSE体系要素职能部门分配表．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27附2：HSE设施和用品的基本配置．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28第2页1．简况巴格德雷合同区域第二天然气处理厂-C标段，占地面积约110472㎡，总建筑面积约22830㎡，包括机修车间、电器仪表维修间、管铆焊车间、维修钢瓶间、浴室、配件库及润滑油库、两个车棚、SS-451变电所、综合楼、食堂、三座门卫、气防综合楼、12车消防站共计16座建筑单体和全厂围墙。其中框架结构建筑面积16016㎡，轻钢结构建筑面积6020㎡，砖混结构建筑面积794㎡.项目于2012年1月26日授标，分三期实施，一期综合办公楼及SS-451变电所将于2013年3月份机械完工，二期维修区及生活设施将于2013年5月份机械完工,三期气消防区和总图公用工程2013年8月机械完工。2．目的和适用范围为了明确阿姆河巴格德雷合同区域第二天然气处理厂及其配套工程施工过程中HSE管理的总体要求，规范HSE管理，预防和控制HSE风险，保障员工的健康和安全，保护环境，制定本管理计划。本实施计划适用于巴格德雷合同区二期地面工程第二处理厂C标段等项目实施过程的HSE管理，是项目部各部门、各工程处开展HSE活动的准则。3．编制依据中华人民共和国劳动安全保护法中华人民共和国消防安全法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国卫生防疫法土库曼劳动保护法土库曼斯坦环境法土库曼斯坦食品安全法受标函及合同《健康、安全与环境管理手册》Q/SY-GCJHSE/SC-D-2010D版《健康、安全与环境管理体系程序文件》Q/SY-GCJHSE/CX-D-2010D版阿姆河公司项目HSE管理计划BBPE-00-HSE-PL-00014．安全政策4．1HSE承诺世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了获得和保持良好的健康、安全与环境表现，我们将：遵守中第3页国和项目所在国法律、法规，尊重当地的风俗习惯；安全第一、预防为主，以人文本、环保优先，全员参与、持续改进；保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；持续改进健康安全环境管理；将HSE表现和业绩作为奖惩、聘用、雇用的重要依据；实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；坦诚公开我们的HSE表现和业绩；遵守中石油HSE管理六项禁令与九项HSE管理原则及HSE管理实行五项“零容忍政策”阿依贡工程公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护本公司对健康、安全与环境做出的承诺。项目部将严格遵守并执行和维护公司的HSE承诺。4．2公司HSE方针安全第一、预防为主，以人文本、环保优先，全员参与、持续改进。4．3HSE目标：根据公司和阿姆河公司的目标要求：追求零伤害、零污染、零事故。5．HSE组织和职责将建立一套以《项目HSE作业计划书》和《HSE作业指导书》为纲领的、系统的项目HSE管理文件、规章制度以及各项安全技术文件，有关文件要与业主要求保持一致，并按照业主要求得到批准。文件和制度确保在项目实施过程中得到严格遵守。5．1项目部成立以总经理为主任的安全生产管理委员会，负责项目安全生产的领导，决策重大事项。副组长由生产总副经理担任，各部门和工程处负责人为成员。5．2项目部和工程处分别设立HSE管理部门，牵头组织开展HSE管理工作，相关部门按照职能分工开展HSE管理，施工队、班设兼职HSE监督员。现场实行扁平化管理，保证每个独立区域和作业点都在HSE管理人员的监控之下。5．3项目部和工程处分别设立消防安全小组、应急反应小组等临时组织，对施工过程中发生的紧急事件进行应急处置。5.4项目部自上而下落实安全责任制，规定HSE职责，各单位部门和人员按照职责展开HSE管理工作。5.4.1项目总经理HSE管理职责（HSE委员会）a）对项目部HSE管理提供强有力的领导和明确的承诺；b)贯彻执行中国和土库曼斯坦国家及集团公司健康、安全与环保方针政策、法律法规、标准规范及其它要求；c)组织制定和审批公司《项目部HSE管理计划》；d)主持项目部HSE管理委员会会议，对重大健康、安全与环境问题进行决策；e)合理配置HSE资源；第4页f)组织制订并实施公司突发事件总体应急预案，并担任项目部应急领导小组组长；g)定期主持HSE管理评审。5.4.2质量安保部a)在项目部领导下组织HSE管理体系的策划、建立及运行，定期组织开展内审工作，检查、审核体系运行情况，提出改进意见，报批准后组织实施。b)负责组织编写公司《项目部HSE管理计划》及程序文件。c)负责制定项目部年度HSE管理计划。d)负责组织事故隐患治理、工业卫生、劳动保护和职业病防治等管理工作，指导、监督和协调各职能部门的安全检查，负责HSE安全教育培训等工作；e)负责建立和完善贯彻公司项目部HSE管理的各项规章制度、业务数据库和规范文本，监督各级安全生产责任制的落实情况；f)负责监督国内外重大项目环境影响因素评价和安全(包括社会公共安全)因素评价执行情况，收集所在国社会安全信息，发布海外项目安全周报及预警信息等，督促指导海外项目部风险控制措施的落实；g)参与项目立项评估、投标报价、合同评审、合同谈判和分包招标等工作有关HSE管理条款的评估；h)负责组织管理权限内工业生产伤亡、火灾及交通事故的调查，汇报调查结果，提出处理意见，督促落实处理决定；i)负责HSE信息数据的归口搜集、整理、审核、汇总及上报工作，负责公司HSE信息系统建立、运行与维护。j)负责监督检查项目部HSE运行。h)负责项目参与员工三级安全教育，负责阿姆河公司员工遵守的20条规定、行为礼仪规范的宣传教育，贯彻中石油六条禁令、九项HSE管理原则，组织各单位工程、专项施工安全技术措施交底g)参与项目部管理范围内的各类安全事故调查处理工作，解决员工在HSE问题中的投诉、冲突等问题；协调解决HSE事务与作业区内的安全管理沟通，获取作业区业主和相关单位的相互支持；5.4.3工程管理部a)负责项目从启动至收尾的全过程的监督、控制、指导与协调，建立承建项目执行情况的报告、分析和反馈制度，监视和测量工程项目的进度执行情况；b)负责组织对重点项目总体实施规划、重大施工技术方案进行审查，负责开展清洁生产、作业许可等管理制度的落实执行，保障各类作业活动的实施和运行过程符合HSE要求；第5页c)负责建立合格施工承包方名单并定期评审和更新，参与项目设计、采购、施工的相关协调工作；d)负责公司大型设备和其他特种设备的统一调配，督促使用单位执行设备使用、维护管理制度，保障设备、设施的完整性；完成项目部设备和资产台账，定期组织对设备的保养。e)负责HSE管理体系中以顾客为关注点、组织协调相关职能部门处理与顾客投诉、工程或者产品质量问题等事件；f)归口管理“承包方和供应方”、“运行控制”、“顾客和产品”等HSE体系要素，参与其他要素的过程控制。5.4.4人力资源处a)负责公司各级组织机构的设置，明确其HSE管理职责，负责确定岗位设置要求，组织编制岗位任职规范；b)负责HSE管理人力资源配置及能力评价、HSE培训等组织管理，参与HSE管理绩效考核，负责建立员工特种资质档案的管理。c)督促检查各单位依法参加工伤等HSE相关保险，参与安全事故调查工作；d)归口管理HSE体系中“组织结构和职责”、“能力、培训和意识”等要素，参与其他体系要素的过程控制。5.4.5财务部a)负责将HSE专项预算纳入项目部年度整体财务预算计划，并监督和检查预算的执行；b)保障为HSE管理体系有效运行和重大突发事件的处置提供财力资源保障；c)负责项目部年度HSE风险抵押金的收缴、兑现、发放。5.4.6设计技术部a)负责组织推广有利于实现本质安全、清洁生产、提高应急处置能力的新技术、新工艺；b)负责发布更新公司适用的各类技术标准、规范，并对其合规性进行定期评价；负责对新技术、新设备的安全方面进行评估，组织相关人员进行新技术的培训学习。c)负责组织审查设计方的HSE资质、业绩和管理水平，建立国内外合格设计承包方名录，实行动态管理；b)负责在对设计项目进行审查时，按照“三同时”原则，保证HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；e)负责组织对重大设计项目进行HSE评审和HSE专项评审，保证职业安全卫生、环保