林业局纪工委案件经验交流材料

-1-党政齐抓共管严肃查办涉林案件推进xx林业科学发展市纪委派出市林业局纪工委（2009年7月8日）按照会议安排，现就市林业局直属系统2008年案件查办工作，作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。在市纪委、监察局的正确领导和市林业局党政领导班子的大力配合支持下，我们积极履行组织协调、监督检查职责，紧紧围绕全市林业建设中心工作，把查办违规违纪案件作为惩治腐败，凝聚人心的重要抓手，全年共查结案件4件，给予党政纪处分7人，其中党政纪双重处分1人（党内严重警告、行政记过），行政处分6人（行政警告3人，行政记过3人），涉及科级干部3人，股级干部3人，一般干部职工1人。这些案件的查办，扬清激浊，深得民心，进一步调动起了广大林业职工投身林业改革和发展的积极性，进一步强化了林业职工坚守工作岗位、时刻捍卫绿色、保护生态xx的责任意识，进一步维护了广大人民群众的根本利益，促进了林区社会和谐稳定，推进了xx林业科学发展，赢得了省市的充分肯定。2008年，市林业局机关被评为省级文明机关，市委、市政府年度综合考评排名第三，市林业局纪工委被市纪委、监察局评为案件查办先进单位。（一）党政领导高度重视，为案件查办工作提供有力保障。-2-一是领导认识到位党政齐抓共管。市林业局党委和党政主要领导，对案件查办工作对于维护改革、发展、稳定大局，保障林业事业成败的重要性认识到位，把查办违法违纪案件当作一件大事来抓。党政主要领导亲自批示重要举报信件，亲自处理热点难点问题。多次召开专题会议研究部署案件查办工作，直接听取有关案件查办情况汇报。多次强调案件查办不划“禁区”，不搞“特例”，不开绿灯，不说人情。为案件查办工作顺利开展提供了强有力的保障。二是时刻把案件查办工作抓在手中。党政领导确实担负起了“一岗双责”。把反腐倡廉和案件查办工作渗透到了工作的各个领域、各个环节。做到了和整体工作一同研究部署，一同组织实施，一同督促指导，一同检查考核。拓宽了案件线索来源和渠道。注重从上级视察反馈，日常检查发现，基层群众反映多渠道搜集线索。注重从当事人直接诉求，群众来信反映，电话举报，网上投诉等各方面搜集案件信息。不论上班还是下班，不论在机关还是下乡，只要有举报信息，一律仔细登记，认真办理。三是加大对案件查办工作的支持力度。在领导力量上倾斜，实行领导包案责任制，形成主要领导亲自抓，主管领导靠前抓，其他领导配合抓的格局。在办案力量上倾斜，根据案情实际需要统一调度办案人员。在后勤保障上倾斜，保证办案经费、保证办案用车、保证办案设备，为案件查办工作提供良好的服务。（二）突出工作重点，着重查处影响xx林业科学发展的案件。一是着眼于科学发展重大战略部署的顺利推进。我们充分发挥案件查办在惩治腐败中的威慑力，时刻高度关注推动xx林-3-业科学发展的重大决策、重点项目、重要工作的贯彻落实和进展执行情况。将其纳入“三问”范围，经常检查、定期过问、时刻关注，切实做到了围绕中心，服务大局，与市委、市政府、市纪委和市林业局党委思想上同心，目标上同向，行动上同步。一旦发现违法违纪现象，一律严肃查处，保障了xx林业科学发展重大战略部署的有效落实和健康推进。二是着眼于生态建设成果的永久保护。大自然恩赐我市的1542万亩天然林和长期以来xx人民用勤劳和汗水营造的484.8万亩人工林,是xx建设生态文明的基础。保护好这些生态建设成果是林业部门的光荣任务和重要职责，更是党和人民的重托。作为派出林业系统的纪检监察机构，我们把监督检查生态建设保护工作，查处破坏生态建设案件，列为工作重点，特别是对庇护滥砍滥伐行为者，纵容偷牧夜牧行为者，管护不力出现火警者，发现一例，严肃查处一例。去年，对出现上述情况的4人给予了党政纪处分，2人实施警示训诫，有力地捍卫了生态建设成果。三是着眼于干部职工工作作风的根本转变。市林业局有15个直属单位，70余个基层场、站、所。由于种种原因，一些基层场站养成了懒散、拖拉、疲沓的工作作风，不少地方长期存在纪律观念淡薄，执行政令打折扣的不良习惯，在一定程度上影响了林业事业的健康发展。我们对此予以了坚决纠正，在大力开展主题教育活动、制定相应规章制度的同时，特别注重严肃查处违反廉洁自律有关规定的案件，加大惩治腐败力度，营造风清气正的工作环境。特别注重严肃查处工作失职案件，遏制擅离职守歪风，积极培养敬业爱岗，吃苦耐劳的良好风气。-4-从而推动了林业系统特别是基层场站干部职工工作作风的根本转变，进一步提升了林业队伍的战斗力。（三）加强组织协调，确保案件查办工作有序推进。一是加强与有关行业部门的协调配合。我们积极主动地加强与信访、公安、审计、工商、税务等有关行业部门的协调配合，充分发挥他们的职能作用，优势互补，形成合力，推进了案件查办工作。二是组织协调有关人员集中办案。在具体案件办理中，根据案件实际情况抽调系统内部和相关部门的专业人员参加调查，集中时间和精力攻破案件，特别是注重吸纳专家型人才解决办案工作中遇到的新情况、新问题，从而提高了办案水平。三是上下联动形成办案合力。市林业局直属的桥山、桥北、黄龙山、劳山四个国有林业局都设有纪检监察工作机构。我们充分发挥这支基层纪检监察队伍在案件查办工作中的堡垒作用，鼓励他们积极主动搜集案件线索，发挥他们熟悉基层情况，容易掌握案件证据的优势，赋予他们一定的处理权限，从而形成了上下联动，整体推进的案件查处和反腐倡廉工作局面。（四）依纪依法办案，提高办案质量和效率。一是切实规范办案程序。我们按照《行政监察法实施条例》等相关规定，制定了办案流程，规范了案件流转程序，实行案件线索统一管理和排查制度。对来信、来访举报，进行及时排查、初核；对经初核需要立案的，填写立案申请表报局党委会研究；调查终结后，根据违纪违规事实，提出处理意见报局党委会集体研究决定；对研究决定处理结果的案件，严格履行办案文书报送、办案材料归档手-5-续,并及时将处理决定送达执行。二是严格实行文明办案。在查处案件中，充分尊重被调查对象的知情权、严格执行被调查对象权利和义务的告知程序，尊重被调查对象的申辩权，充分听取当事人的陈述和申辩。维护被调查对象的人身权，确保其人身安全，确保其人格得到尊重，保护被调查对象的合法财产。把依纪依法办案和实行文明办案结合起来，切实提高了查办案件的文明程度。三是慎重做出处理决定。在对案件作出处理结论时，认真贯彻正确把握政策，宽严相济，惩前毖后、治病救人的方针。既坚持执纪执法面前人人平等，切实做到有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究，又充分执行和运用政策，综合考虑调查对象错误性质，危害后果，认错态度等不同情况，区别对待，慎重决定，以达到惩处少数，教育多数的目的。通过以上措施，实现了被处理人员零申诉、所办案件零复查、办案人员零违纪。（五）坚持标本兼治，发挥案件的治本功能。一是注重调查案发原因。每次案件查处办理工作结束后，都要组织专门人员进行案发原因调查，通过深入细致地调查分析案发原因，切实查找出工作中的薄弱环节和存在的漏洞，通过反复研究推敲后，根据发案单位存在的客观问题，有针对性地提出整改意见和建议。二是进行系统警示教育。重视结合案件查办深入开展警示教育，每个案件办理结束后都要采取以案说纪的方式，给发案单位上一堂法制教育课。用身边的人、身边的事教育党员干部，使广大党员干部深刻吸取教训。三是改革完善有关制度。对体制上、管理上、操作中确实存在缺陷的地方，按照标本兼治、惩防并举的方针，-6-积极推进林业内部机构人事和财务制度改革。特别是注重加强制度建设，从源头上铲除滋生腐败的土壤。近年来，市林业局共研究制定、修订完善了45项制度，向建立惩治腐败长效机制方面迈了一大步。