民主的起源与发展

1民主的起源與發展（一）古希臘羅馬時代的民主政治（二）近代西方的民主與共和思想（三）當代民主政治的發展2民主（democracy）意謂人民的統治（ruleofthepeople），有別於君主統治（monarchy）或貴族統治（aristocracy）。人類歷史記載中最早的民主政治發生於古希臘城邦時代，以雅典（Athens）為其典範，乃直接民主。345在這種國家裡，如果你有資格掌權，你也完全可以不去掌權；如果你不願意服從命令，你也完全可以不服從，沒有什麼勉強你的。別人在作戰，你可以不上戰場；別人要和平，如果你不喜歡，你也可以要求戰爭；如果有什麼法令禁止你得到行政的或審判的職位，只要機緣湊巧，你也一樣可以得到他們。……其次，這種制度是寬容的，它對我們那些瑣碎的要求是不屑一顧的，對我們建立理想國家時所宣佈的莊嚴原則是蔑視的。6我們說過天份極高的人，除非從小就在一個好的環境裡遊戲、學習，並且受到好的教養，否則是不能成長為一個善人。民主制度以輕薄浮躁的態度踐踏所有這些理想，完全不問一個人原來是幹什麼的、品行如何，只要他轉而從政時宣稱自己對人民一片忠心赤誠，就能得到尊敬和榮譽。……這些以及類似的特點就是民主制度的特徵。這看來是一種討人喜歡的、沒人統治而又多采多姿的政體。這種政體不加區別地把一種平等給予所有的人，不管他們是不是真的平等。78神聖的政體類型：一切為公利（法治）敗壞的政體類型：一切為私利（不法）Kingship君主制Tyranny暴君制Aristocracy貴族制Oligarchy寡頭制Polity共和制Democracy民主制9羅馬歷史的三大階段：（1）王政時期：753BC－500BC左右（2）共和時期：500BC－27BC（3）帝國時期：27BC－476AD10Polybius(200-118B.C.)11羅馬憲政之所以控制良好的因素有三（亦即：王制、貴族、民主）……其結果是產生一種力足以應付所有緊急狀況的團結，使我們不可能找到比它更好的憲政形式。……很顯然地，這三種因素沒有那一個是完全獨立，而是每一個都可能被其他兩個所遏阻或妨礙。如此一來，沒有任何因素可以不當地支配其他因素，或賤視其他因素。由於所有侵略性的衝動都受到制衡，而且每個階級都可以感受來自其他階級的監督，因此整個情況乃得以維持均衡。12民主的起源與發展（一）古希臘羅馬時代的民主政治（二）近代西方的民主與共和思想（三）當代民主政治的發展13城邦時代結束後，人類再也沒有在國家層次上採行直接民主。近代民族國家規模龐大，使原始意義的民主完全不可能實現，思想家寧可以「共和」（republic）取代「民主」，而共和實為代議政治或代議政府。14近代西方「民主」思想的演進：1.JohnLocke(1632-1704)天賦人權、社會契約、革命正當性2.Montesquieu(1689-1755)行政、立法、司法三權分立制衡3.Rousseau(1712-1778)社會契約、人民主權、全民參與154.Kant(1724-1804)反對直接民主、主張憲政共和5.TheFederalists(1788)反對民主、主張共和、三權分立6.Tocqueville(1805-1859)結社自由、聯邦制度、政黨制度16JohnStuartMill(1806-1873)17民主政治為何是最好的政府形式？（1）當每個人都有意願、也有能力捍衛自己的利益時，個人的利益與權利才能獲得保障。（2）當人民活力充沛且行動多采多姿時，社會的繁榮程度才能普遍提升。18從這些累積的理由中，可以明白看出唯一能夠滿足社會一切要求的政治，就是由全民參與的政治；儘管參加的是最小的任務，也都是有益的；這種參加應該在社會進步的一般許可範圍內儘量求其廣泛；而最後最可希冀的事，也莫過於允許大家分享國家的統治權。但在範圍遠超過一個市鎮的社會中，由於大家所能親自參加的只是公務中極小的一部份，這就意味著一種完美政治的理想形式，必然是代議制的。19民主的起源與發展（一）古希臘羅馬時代的民主政治（二）近代西方的民主與共和思想（三）當代民主政治的發展20SamuelP.Huntington21本項研究在評判一個二十世紀的政治體制是否民主所依據的標準是，看其中最有力量的集體決策者是否經由公平、公正和定期的選舉產生，在這種選舉中候選人可以自由地爭奪選票，而且基本上所有的成年人都具有投票權。用這種方式來界定，民主政治包含兩個面向，一個是競爭（contestation），一個是參與（participation）。22現代意義下的民主政治之發展第一波民主化：十九世紀的歐洲第二波民主化：二次戰後第三波民主化：1975年以來2324評斷一個國家是否為民主國家的較高標準：1.定期選舉2.文人統治3.競爭性政黨政治4.保障個人基本權利5.多元化的民間社會6.獨立的司法體系25以較低標準計算：1974年27.5％為民主國家1990年46％為民主國家1996年61％為民主國家26以較高標準計算：1974年27.5％為民主國家1990年41.5％為民主國家1996年41.4％為民主國家27結語1.古代民主為直接民主，現代民主為間接民主。2.民主與共和原本對立，現在趨於合一。3.形式民主日益擴散，但實質民主仍待觀察。