污水厂危险废物应急预案

危险废物应急预案单位：污水处理厂（盖章）日期：2011年5月一、引言、概况1.1引言为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并且在危险废物意外事故发生时能够迅速、有效地控制处理、实施救援，依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定适应我厂的危险废物意外事故应急救援预案。本厂在编制此预案时，借鉴和参考了同类企业的相关应急预案，并且已经与相关政府部门、周边友邻单位的应急救援组织机构建立了紧密的联系与合作，以确保预案与各级政府的应急预案、救援行动和要求相匹配，形成一个完整的应急救援体系。本预案本着“安全第一，预防为主；自救为主，外援为辅；统一指挥，分工负责”的原则，在事故救援中体现“以人为本”的原则，做到迅速控制危险源，抢救受害人员，指导人员防护，组织人员撤离，在处理好现场，消除危险后果；要能够迅速正确果断、有条不紊地采取应急救援措施，全力将事故解决在初期状态，减少人员伤亡和经济损失，努力将事故的损失、危害降到最低程度。应急救援预案的公布标志着我公司危险废物意外应急救援预案体系初步建立。我们虽然制定了危险废物意外事故应急救援预案，但是这只是后备补救的措施，不能把事故应急救援预案当作维持重大危险源安全运行的替代措施，及时发现事故隐患并立即整改，争取将事故消灭在萌芽状态。1.1.1建立应急救援预案体系的主要目的和重要现实意义应急救援预案又称应急救援计划，是针对一旦发生危险废物意外事故，为保证迅速、有序、高效地开展应急救援行动，减少人员伤亡和降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的事故严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术装备、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。其目的是增强我厂对突发事故的应急处理能力。发生危险废物意外事故将对厂造成较大的危害，后果严重，影响重大，具有突发性、紧迫性的特点。如果事先没有做好充分的应急救援准备工作，就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。因此，在借鉴国内危险废物意外事故应急救援工作经验的基础上，根据《中华人民共和国安全生产法》结合我厂安全生产工作实际，本着“快速反应，统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援相结合”的原则。制定应急救援预案，建立应急救援体系是十分必要，也是十分重要的。在事故应急与救援方面，我厂制定《危险废物意外事故应急救援预案》，就是要再一旦发生事故后，通过应急救援预案的实施，把损失降到最低限度，切实维护工人生产安全，保障职工的生命财产不受侵害。这次我厂制定的危险废物意外事故应急救援预案，把事故灾害应急与减灾、防灾、救灾和灾后恢复等环节有机结合起来，对现有应急救援资源进行的整合，提高了应急救援的整合协调水平，增强了应急救援能力。1.1.2危险废物意外事故应急救援的运行机制我公司突发危险废物意外事故应急救援的运行机制由预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、应急公众沟通机制、分级响应机制、应急处置程序、应急资源配置、征用机制和救灾恢复体系组成。下面说明各事故应急救援预案的运行机制。（1）应急信息报告机制：发生安全事故后，立即如实向副厂长报告事故情况。（2）应急决策和协调机制：副厂长做出启动应急救援预案的决策后，确定应急救援方案，调动应急救援队伍、物资和设备开展应急救援。（3）应急公众沟通机制：认为安全事故可能危及公众生命财产安全时，即发出指令，动员可能受到事故危害范围内的公众，采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场所。（4）分级响应机制：根据危险废物意外事故灾难的危险程度、影响范围和控制事故能力，实行初级影响到扩大影响的分级响应机制，强调“第一反应”。（5）应急处置程序：是对整个应急过程的每个环节、步骤应当如何做的具体规定。包括事故报告程序、应急响应程序、决策程序、抢险救灾程序、公众动员程序、灾后恢复程序等。（6）应急资源配置：包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。应急救援队伍由训练有素的专业救援队伍和培训合格的自愿人员组成。应急救援器材、设备是事故应急救援必不可少的工具和手段，必须预先配备。（7）征用机制：一方面，任何单位和个人应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。另一方面，对调用的物资、设备和器材要予以合理的补偿。（8）救灾恢复体系：首先，对安全事故可能造成对基础设施、环境等的危险进行预测。其次，根据预测结果，制定应急恢复方案。最后，组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定，实施应急恢复方案，保证安全事故影响区域尽快恢复正常功能。1.1.3切实保证预案有效实施的措施（1）危险废物意外事故应急救援预案坚持“三个代表”重要思想为知道，体现“以人为本”，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处。在厂总部的统一领导下，实行分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。根据突发安全事故的兴致、严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急救援预案，落实到岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。（2）预案贯彻“预防为主”的思想，强调常抓不懈的观念，经常性做好应对突发安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防火防灾体系和恢复重建体系。既突出建立应急处置的专业队伍的重要性，又强化义务人员的培训工作，积极做好宣传教育工作，并定期进行演练，提高应急处置能力。（3）各预案对通信与信息、救援和抢救装备、物资和经费等应急救援保障也做出了明确安排，确保应急救援工作的有效开展。我们相信，随着《危险废物意外事故应急救援预案》的公布实施，将极大地提高我公司处置突发安全事故的能力，对有效控制事故影响、减少事故损失，将起到积极作用。同时，对于我公司加强安全生产管理，健全完善安全责任制，采取措施积极预防安全事故的发生，也将起到重要的作用。1.2企业概况1.2.1企业简介1.2.2气象状况通州区气候具有明显的温带大陆性特点：四季分明，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥。（1）气温多年平均气温为11.3℃最高气温40.3℃最低气温-21.0℃（2）风速、风向年平均风速2.4m/s最大风速34m/s主导风向偏北、偏西北（3）降雨量年平均降雨量606mm（4）气压夏季平均气压99.8kPa（5）湿度多年平均湿度60%（6）蒸发量多年平均蒸发量859mm(7)冻土冬季最大冻土深度85cm1.3名词术语及引用文件1.3.1名词术语（1）危险废物指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物。（2）危险废物意外事故指由一种或数种为危险废物意外或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。（3）应急救援指在发生事故时，采取的消除、减少事故危险和防止事故危险和防止事故恶化，最大限度低事故损失的措施。（4）重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界的单元（包括场所和设施）。（5）危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的危险液固态废物意外所在场所或设施。（6）预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危险程度，而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。（7）分类指对因危险废物种类不同或同一种危险废物引起事故的方式不同发生危险废物意外事故而划分的类别。（8）分级指对同一类别危险废物意外事故危险程度划分的级别。1.3.2引用文件下列文件中的条文通过在本文引用而成为预案的条文。《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》《危险化学品登记管理办法》《危险废物经营许可证管理办法》《污染源自动监测管理办法》《排放污染物申请登记管理规定》《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》《国家危险废物名录》《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）《常用化学危险品贮存同则》（GB15603）二、危险废物及其存贮基本情况2.1危险废物名称危险废物：含贡废液、含银废液、含铬废液2.2危险废物存贮、危害及相应处理措施（1）含铬废液：铬作为“无毒”之一，对生物、土壤、水体都会产生严重的危害。容易被人体吸收并积累，当身体内铬含量高时，会引起流鼻涕、打喷嚏、鼻出血、皮肤糜烂、呼吸道感染，甚至癌变。含铬废液处理方法：生物法：包括生物吸附、生物絮凝、植物整治技术等。化学法：包括还原沉淀法、钡盐法、光催化法、槽边循环化学漂洗法、电解还原法等。（2）含汞废液：贡及其化合物都是有毒物质，对人体有危害。人们勿士含50ppmd的水会中毒致死；汞主要影响神经中枢系统，会发生齿龈炎、苦涩的味觉、腹泻、心神不定、颤抖等症状。含汞废液处理方法：还原法、硫化法、吸附法、离子交换法、凝取沉淀法、溶剂萃取法。三、应急救援组织机构、组成人员和职责划分3.1组织机构网络图3.2各组织结构人员组成厂长：2副厂长：22小组组员：2223.3组织机构职责3.3.1厂长职责（1）负责全公司的外协工作；（2）负责组织应急救援小组根据现场研究救援方案；（3）积极配合上级主管部门或地方政府搞好事故的调查工作;副副厂长救援疏散组后勤保障组抢救灭火组事故处理组通信警戒组应急救援小组厂长(4)定期开展事故救援的研究工作；(5)向各救援小组发布救援指令；(6)接受政府的指令和调动；(7)负责危险废物意外事故信息的上报工作，向上级及友邻单位通报事故情况，必要时发布救援请求；(8)批准本预案的启动与终止；3.3.2副厂长主要职责(1)协助厂长指挥工作(2)厂长不在时代表厂长行使职责；(3)确定现场指挥人员；(4)协调事故现场有关工作；(5)负责事故现场应急救援的具体指挥工作；(6)及时向厂长通报事故发展趋势和现场救援情况；(7)明确事故状态下各级人民的分工、职责；(8)组建应急队伍、组织应急预案的培训和演练；(9)负责保护事故现场及相关数据。3.3.3各救援小组主要职责(1)通信警戒组职责：a、及时正确报警、接警；b、负责布置隔离区的安全警戒线，保证现场井然有序；c、负责配合现场副厂长向各小组传达救援指令和横向联络；d、必要时实行交通管制，保证现场及厂区道路畅通；e、加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行，协助疏散人员；f、负责清点离开事故区域的人数，并进行登记；g、按照副厂长要求负责与社会、周边单位各救援机构联络；h、保护事故现场物证、数据。（2）抢救灭火组职责：a、负责控制危险源，防止事故扩大；b、负责事故状态下的现场抢修抢险作业；c、负责泄露物的现场清洗消毒处理；d、做好自救、呼救工作，协助疏散抢救受伤人员等；e、恢复生产的检修作业。（3）救护疏散组职责a、负责现场及周围人员的抢救、撤离、疏散和物资器材转移工作；b、负责组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；c、负责自救工作，组织现场抢救受伤受害人员，安全转移伤员；（4）后勤保障组职责a、负责事故现场所需灭火器材及其他抢救物资的供给；b、供应劳动保护用品、应急救援用具；c、供应救援人员的后勤饮食等生活必需品。（5）事故处理组织职责a、协助医疗部门组织伤员的医疗救治；b、负责伤亡人员的抚恤、安置及家属的安抚、接待；c、事故处理组召开事故现场会和分析会，尽快查明事故原因；d、事故处理应该坚持“四不放过”原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众未受教育不放过；未落实防范措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。特别是一下人员要严肃处理：a-1、对工作不负责任，不严格执行各项规章制度、违反纪律而造成事故的主要责任者。b-2、已经列入安全技术整改措施的项目不按期实施，不采取应急措施而造成事故的主要责任者；c-3、违章指挥、强令冒险作业，或经过劝阻不听而造成事故的主要责任者。e-4、事故发生后，由事故责任部门、当事人将事故原因、经过、主要负责任、经济损失、人员伤亡等情况按照程序先上报事故处理组，安全部门提出事故处理意见、防范措施和建议，经厂部事故处理组同意后执行并落实整改方案。（6）要求a、各应