可持续发展视角下的低碳经济发展问题探索

1可持续发展视角下的低碳经济发展问题探索――以福建龙岩为例“低碳经济”是全球气候变暖对人类生存和发展形成严峻挑战情况下提出的。自2003年2月英国为了应对气候变化首次提出：《我们的能源未来：创造一个低碳经济》，计划到2050年把英国变成一个低碳经济国家后，低碳经济迅速得到世界各国响应，“低碳经济”与“低碳发展”成为关注的焦点，大力使用低碳能源、发展低碳经济，已成为世界各国发展的战略选择。特别是当前西方世界主要经济体还没有走出经济危机的阴影，欧债危机还有蔓延的经济形势下，发展低碳经济不仅是一条走出危机的有效途径，而且是中长期持续发展的一个可行的办法，是应对气候变化、解决能源危机、刺激经济增长的新举措。因此，研究低碳经济课题，对于一个国家和一个区域可持续发展来说具有非常重要的战略和现实意义。全球气候变化问题已成为全人类严峻的生存挑战问题，解决这个问题，事关人类生存和发展，而解决这个问题关键在于生产方式和生活方式的低碳化转变，这已经得到世界的共识，西方发达国家已采取多种措施发展低碳经济。因此，“碳足迹”、“碳市场”“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新名词、新政策应运而生。这些新生概念、名词、政策，以及新的经济发展模式、发展方向，作为执政者，或者说一个区域的各级党政干部必须要全面了解和掌握。这既是顺应时代发展的要求，也是当前贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的现实要求。了解和掌握新的经济发展模式、发展方向，才能在当前激烈的经济发展竞争中立于不败之地，才能在未来的发展战略中占领至高点。所以本课题试图对低碳经济的概念、低碳经济发展的方向、低碳经济与可持续发展的关系、低碳经济2在当前龙岩市的发展状况以及未来发展的框架取向进行研究与探析，试图通过深入的分析以飨读者。同时，从现实来看，目前中国正处在工业化和城市化双重推进的关键时期，经济增长方式存在明显的“高投入、高能耗、高排放、高污染、低效率”特征，发达国家工业化进程历经数百年才逐步解决的环境问题，在中国短短几十年的发展过程中集中出现，迫切需要尽快转变经济发展方式，大力发展低碳经济，建设资源节约型和环境友好型社会。龙岩市作为典型的资源型城市，经济社会发展对资源的高度依赖带来巨大的资源和环境压力，如何在巨大的节能减排压力下实现可持续发展，真正实现科学发展、跨越发展，研究发展低碳经济问题，对龙岩市今具有重要的现实意义。一、低碳经济概述（一）低碳经济概念碳：化学元素，符号C。其化合物很多，除一氧化碳、二氧化碳、碳酸盐及碳化物等外，其他都列入有机化合物一类。是铸铁、钢中的重要组成部分，也是化学工业的重要原料。低碳是指更低的温室气体(二氧化碳为主)排放。低碳经济是一个与气候变化相联系的范畴，最早可追溯到20世纪60年代。作为一个正式概念的提出，源于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。迄今为止，关于低碳经济的解读仍比较纷杂。自从英国提出低碳经济的概念后,国内外学者对低碳经济的概念、实现的可能性、市场价值等方面给予了自己的理解和探析，但对于低碳经济的内涵和定义，至今没有统一的意见。有的学者认为低碳发展是指在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放。低碳发展,重点在低碳,目的在发展；有的学者从低碳本意出发，认3为低碳经济是相对于高碳经济而言，实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。更多的学者认为低碳经济是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。它是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革,它将全方位地改造建立在化石燃料(能源)基础之上的现代工业文明转向生态经济和生态文明。综合国内外专家学者对低碳经济的诠释，低碳经济是一种以能源的清洁开发和高效利用为基础，以低能耗、低污染、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放的的经济社会发展模式。它形式上是一个关注气候变化环境问题，内容上是调整传统经济结构，提高能源利用效益，发展战略性新兴产业，引导低碳消费等经济社会问题，核心通过能源技术和减排技术创新，有效控制碳排放，减缓气候变化目标，本质上是促进人类的可持续发展。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要象征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。究其实质，与目前国内建设资源节约型和环境友好型社会，实现可持续发展的指导思想是一致的。（二）低碳经济提出的背景“低碳经济”提出的现实背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。工业革命以来，特别是二战以来，随着全球人口和经济规模的不断增长，在创造了巨大物质财富的同时，也付出了沉重的环境代价，如酸雨、海平面上升、冰川加速融化等，直接影响着人类能否在地球上生存的问题，这些问题不断为人们所认识和重视，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化，也已被确认为不争的事实。在应对全球气候暖化趋势、倡导减少人类生产生活活动中温室气体排放的背景下，“低碳经济”、4“低碳技术”、“低碳发展”等一系列新概念、新政策应运而生。同时，煤炭、石油等化石能源短缺形势越来越严峻，需要谋求发展低碳经济。“低碳经济”概念首先由英国在2003年发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》中提出，即“低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出，通过创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，为发展、应用和输出先进技术创造机会,同时创造新的商机和更多的就业机会。”系统地谈论低碳经济，还应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都议定书》。2007年12月3日，联合国气候变化大会制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”，要求发达国家在2020年前将温室气体排放量比1990年减少25%—40%。从《京都议定书》到“巴厘岛路线图”，世界各国都在为解决气候问题而努力。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。联合国环境规划署将2008年“世界环境日”(6月5日)的主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”。同年7月，G8峰会上八国表示，将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道，共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。至此，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。（三）低碳经济相关概念辨析作为一种新的发展模式，低碳经济与生态经济、循环经济、绿色经济等相关概念既有联系，也有区别，在此作一概要辨析，以期更加准确地理解和把握低碳经济的内涵和本质。低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济主要是能源结构的优化，通过低碳能源的创新和人5们消费观念的转化，提高能效利用新能源。发展低碳经济的基本目标是努力实现两个根本转变：一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低耗能、可持续发展方式的根本转变；二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。生态经济，是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。循环经济，是指以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是通过高效文明地实现对自然资源的永续利用，从而实现生态环境持续改善和生活质量持续提高的一种生产方式。从以上分析可以看出，低碳经济与生态经济、循环经济、绿色经济等相关概念的提出，都是基于当前经济发展模式已经对自然环境造成巨大影响，甚至超出了自然环境的承载力，人类亟需探索实现可持续发展的模式。以上概念的差别之处就在于从不同的角度重点进行研究以及提出不同应对思路。6（四）发展低碳经济是实现可持续发展的客观要求一是抢占发展先机实现可持续发展的迫切需要“低碳经济”界定为：一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会的持续发展。低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的经济模式,是目前最可行的可量化的可持续发展模式;代表着低碳发展、低碳产业、低碳生活等一类经济形态,是最具潜力的经济发展方向,涵盖了几乎所有的产业的领域被称为第五次全球产业浪潮。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即摒弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。与传统部门的投资风险相比，低碳产品和服务投资机会的优势会更加明显，世界各国有识之士称，低碳经济将在世界范围内，引发新一轮的产业结构调整和技术创新。可以说谁掌握了低碳经济发展的技术的高地，谁将是世界发展未来的领头雁。本轮全球性金融危机根本原因在于发达国家过度“虚拟”化发展，为尽快摆脱经济泥潭，美欧等发达国家，纷纷采取大规模经济刺激计划，提出低碳经济发展战略，以期尽快培育新经济增长点，把握应对气候变化主动权，占领新一轮发展制高点。总体而言，各国低碳发展战略重点大多放在加强低碳政策、技术和制度等方面的创新，但又各具特点。低碳经济发展形成新一轮国际竞争，各主要发达国家凭借其经济结构及技术、资金等优势已在全球低碳经济“暗战”中逐步确立领先地位，并在全球范围内积极倡导推广低碳经济发展模式，力求在新发展格局中重新掌握主动权。二是实现科学发展、跨越发展的战略选择7如果无所作为，气候变化的损失将在GDP的5%到20%之间：相当于两次世界大战和大萧条损失的总和（斯特恩报告）。联合国预测，到2040年，灾害天气引起的损失每年将达到3万亿美元，占当前全球GDP的3%。纵观世界各国发展历程，工业化阶段均依赖“高碳”式发展模式，消耗大量煤炭、石油和天然气等化石燃料，随着人口和经济不断增长，能源消耗导致全球化石资源日益枯竭，排放大量的温室气体，能源短缺问题凸显，气候明显变暖。世界各国若继续固守“高碳”发展道路，短期内必然出现全球性“能源危机”，全球气温持续上升，可持续发展难以为继。因此，世界发展迫切需要以实现“低能耗、低排放、低污染”式的可持续发展。目前，“低碳经济”已真正由国家范畴演化到全球经济实践，成为全球发展共识，为世界范围内发达国家和发展中国家应对气候变化承担“共同但有区别”的责任寻找到有效的方式和途径。经济模式由“高碳”向“低碳”转型成为各国控制气候变化、实现经济和社会可持续发展的必然选择。将在世界范围内，引发新一轮的产业结构调整和技术创新。作为发展中国家，我国第一次与发达国家站在同一条起跑线上，共同探索低碳经济这一未来新经济发展模式。近年来，我国低碳经济正迅速从高端概念演变成全社会的实践行动，已成为全球范围内实践低碳经济的先锋国家之一，在诸多领域取得进展。三是人类文明进步的必然要求。气候变化，不仅仅是一个环境问题，而本质上是经济如何发展、社会如何进步、人类如何生存的问题，日益成为全球关注的焦点！伴随着工业微