金星乡“基层组织建设年”实施方案(定稿)

1金委发〔2012〕12号中共金星乡委员会关于印发《金星乡“基层组织建设年”实施方案》的通知各党支部，乡级各部门：《金星乡“基层组织建设年”实施方案》已经乡党委审定，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。中共金星乡委员会2012年3月5日主题词：基层组织建设年实施方案通知报：县委组织部金星乡党政办公室2012年3月5日印（共印25份）2金星乡“基层组织建设年”实施方案为认真贯彻落实基层组织建设年的各项工作任务，按照古蔺县委组织部《关于印发〈古蔺县“基层组织建设年”实施方案〉的通知》（古委组〔2012〕25号）要求，结合我乡实际，特制定本方案。一、坚持思想引领。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，扎实开展创先争优活动,着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供强有力的组织保证，以优异的成绩喜迎党的十八大的胜利召开。二、明确工作目标。我乡基层组织建设年的各项任务，将结合四个金星即“奋进金星、产业金星、和谐金星、靓丽金星”的奋斗目标。坚持“强组织、健机制、抓产业、上项目、惠民生、保稳定、促发展”的21字工作取向，在全体乡、村干部中形成“善谋全局、勇挑重担、务实创新、追求卓越”的工作理念。扎实加强基层组织建设，努力实现“党组织提档次、党员增活力、党建工作上水平”的工作目标，全面提高全乡各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，使全乡基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作更加有序、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成制度完善、职责明确、运转协调、保障有力的基层组织建设工作新格局。做靓“万亩烟海、璀璨金星”品牌，实现古蔺东部明珠——金星的新跨越。3三、强化工作措施，全面创先争优。（一）创新组织建设，构筑战斗保垒1、以班子建设为主导，建设复合型组织。大胆创新体制机制,加强班子建设，努力建设务实型、奋进型、廉洁型的基层党组织，为经济社会建设提供组织保障。（1）注重示范效应，建设务实型组织。班子成员，特别是党政一把手，要以实际行动作好表率，一要带头下基层调研到现场解决实际问题,大兴调查研究之风;二要带头履责，做到早起早到早毕早成,大兴效能建设之风;三要带头直面老大难问题,大兴攻坚克难之风;四要带头讲求节约,大兴艰苦奋斗之风;五要带头学习创新,大兴勤学善思之风。（2）强化十项意识，建设奋进型组织。班子成员要坚决革除因循守旧、安于现状，得过且过、不思进取的惰性，增强逆水行舟不进则退的危机意识，始终以奋发有为的精神状态投身事业，一要强化舞台意识，展现人生风彩；二要强化大局意识，树立全局观念；三要强化发展意识，多添经济亮点；四要强化责任意识，履职履责到位；五要强化攻坚意识，培育亮剑精神；六要强化效率意识，增强行政效能；七要强化民生意识，深怀爱民之心；八要强化法纪意识,自觉遵章守纪；九要强化稳定意识，确保社会稳定；十要强化民主意识，凝聚发展力量。（3）以民主议事为平台，建设廉洁型组织。坚持和发扬民主集中制，以民主促团结，以民主促公正，以民主保廉洁，在议事决策上严格执行“三重一大”事项集体研究决定,书记末位发言等制度;在财务开支上坚持集体研究,一支笔审批;在制度制订上力求简便直达、公开透明、内控周密,从源头上堵塞漏洞;在党风廉政上严格执行双责制;在民生问题上采用自上而下,自下而上的决策机制,保证决策的民主性、科学性和透明性。42、以队伍建设为核心,增强基层组织战斗保垒作用。改变重支部轻队伍、重干部轻党员的惯性思维和常规方法，着力改变支部与党员脱节，党员与群众无差别的现状，以党员“人人有岗、人人有责、人人有为”为取向，创新活动载体和工作机制，让党员在动员群众、发展产业、宏扬美德、项目攻坚、反对邪教、维护稳定的社会实践中，不断提高自身的党性和综合素质，增强基层组织的感召力和战斗力。一要丰富党组织活动。在坚持“三会一课”规定活动的基础上，结合阶段工作、攻坚目标、热点话题，以党员扩大会议、金点子论谈、演讲比赛、党小组辩论赛、成果展示赛等方式，调动党员参政议政的积极性，在活动开展中统一党员思想，凝聚发展力量。二要丰富活动载体，以项目领办制、区域包干制、个案承包制、课题攻关制等活动为载体，激励党员组织群众投身社会、经济、文化、思想领域建设。三要组建以党员骨干为队长的专业队伍，提升支部组织抢险、救灾、处突、攻坚的能力。各支部要结合实际，以骨干党员为组长，组建民兵应急队、治安巡查队、抢险尖刀班、政策宣传队、文娱活动队等队伍，承担发动群众、抢险救灾、突理突发事件、维护社会治安、丰富群众文化生活的职责。四要不断吸纳优秀人才进入党组织，各支部要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，培养发展党员，不断为党组织输入新鲜血液。五要深化“三向”培养活动，扎实开展党员先锋工程。每个支部至少规划3名农村党员作为致富带头人进行培养，规划2名致富带头人作为党员发展对象。六要不断扩大党的群众基础。团结引导地方名人为我所用，以邀请名人参加议事决事机构，组建公益事业筹备组，登门拜访请教主意等方式，动员名人直接参与中心工作或间接支持工作，把名人在化解纠纷、协调邻里关系、筹资筹劳创办公益事业等方面的作用凸显出来。53、以阵地建设为关键，着力提升基层组织形象。高标准建好皇华村、皇华社区、红林村、金星村、龙田村等五个村级组织活动场所，新建金星乡“同心文化广场”，提升岩寨、利河、文风、楠木、石鹅等5个村活动室功能，维修通往石鹅、石祥、大坝、文风、铁厂、樱桃、共裕、楠木8个村的公路，力争把村级组织活动场所建设成为党员群众的决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。同时，整合利用“远程教育”等培训资源，结合我乡烤烟、蚕桑等产业发展需求，采取就地培训和外出考察相结合的模式，大规模培训村级党员干部。4、以制度创新为动力，全面提升基层组织战斗力。优化工作机制，建设便民型组织。把亲民、利民、爱民作为执政理念和人生追求，通过制度创新和流程再造，构建便民平台，建设高效运转的党政服务体系。一是在各级党组织推行书记访党员，委员联党员制度,要求书记每月上门走访10名以上党员，每名委员定点联系20名农村骨干党员；二是实行干部积分制度,建设奋进型组织。把干部分为领导班子成员、中层干部、一般干部和村干部四类,实行分类管理,分类制订考核积分制度,并将积分结果与福利待遇、评先选优挂钩,激励各类干部奋勇争先,激情创业。三是减少中间环节,改片区管村为部门联村;四是建立试岗制度，着力培养年轻干部。让有一定工作经历和能力的年轻人担任中层干部副职，并试行部门副职主抓常规工作，部门正职集中突击专项工作的分工，给年轻人腾位子、压担子，主动探索解决基层干部青黄不接的难题；五是实行中层干部列席党委会制度，让党委的决策置身于干部的监督之下。同时，也让列席人员开阔思维、拓展视野、熟悉决策程序和方法，提高现实工作中解决问题的能力和水平；六是执行周会制度。每周一定期6召开职工例会,听取职工工作汇报,总结上周工作，安排本周工作。七是深化便民服务中心和便民服务点建设，扩大现场办结和代办业务范围，方便群众办事；八是广辟门路诚邀党外人士参加党组织活动，广泛听取党内外的建议意见，凝聚各方力量参与中心工作；九是实行重点项目领办制,及时解决项目建设中的涉民问题，为项目推进提供保姆式服务;十是坚持领导值班带班接访制度，及时解决群众遇到的问题和困难。（二）深化五大活动，密切党群关系。持续深入开展“政策大宣传、民情大调查、纠纷大调解、项目大攻坚、民生大保障”五大活动。每季度由乡联片领导带队逐村开展五大活动，主动下村找问题，解难题，讲政策，析形势，谋发展，争取得到广大群众的理解支持配合,形成同甘共苦、共谋发展的良好局面，形成攻坚克难的强大合力。（三）认真开展“五进五比”活动，深入推进创先争优，塑造钢班子，铁队伍。在按照县创先争优工作“大承诺、大评议、大宣传、大走访”要求的基础上，我乡结合工作实际在全体乡村干部、党员、群众中结合实际认真开展“五进五比”活动，深入推进创先争优活动的开展。1、进机关，比创新。在全体乡干部中通过开展3.8妇女节歌咏比赛、5.4青年节演讲比赛等活动及各办所业务技能大比拼，工作方法大交流等形式，在机关干部中开展创先争优活动。2.进窗口，比服务。在乡便民服务中心、派出所、邮局、信用社、医院等服务窗口行业中。开展“微笑服务，高效办事”为主题的文明服务主题创建活动，切实提升服务水平。3.进园区，比产业。结合金星乡农业大乡的实际，在皇华、铁厂两个片区的村分别建设13000亩烤烟种植园区、3007亩番茄园区、石鹅片区的村建设500亩蚕桑园区。通过园区建设，实现村村有园区，村村比产业。4、进项目，比效能。在全乡的公路建设、水利建设、学校搬迁、文化综合楼建设等项目中比效能、看效率。实现项目建设高效、快速推进。5、进农户，比风尚。在全乡群众中开展十星文明户的评选，同时开展讲文明、树新风主题教育。在群众中形成爱卫生、讲风尚的良好社会氛围。（四）大抓产业，大上项目，实现支部带头抓产业，发展成果惠民生。1、狠抓优势产业,抢抓发展先机。按照党建带产业，产业促党建的工作思路，我乡根据乡内各村气候、土壤、耕作习惯等因素在皇华、铁厂两个片区的村分别建设13000亩烤烟种植园区、300亩番茄园区、石鹅片区的村建设500亩蚕桑园区。同时积极做大做响铁厂核桃、铁厂海椒两个品牌。同时我们在产业建设中开展产业发展带头人评选，党员示范片挂牌等活动，实现村村有园区，人人比产业的良好的发展氛围，建设产业金星。2、大搞项目建设，努力改善基础条件。围绕金星的长远发展，依据我乡发展规划，积极上争外引。重点围绕农村一事一议公路、水利建设；白金公路硬化、古茅高等级公路建设、通村水泥路建设、皇华小学搬迁、文化综合楼修建等项目的实施，在项目中推行党委委员牵头领办、乡村干部全体配合项目建设机制，以高效率、高质量的项目成果锻炼党员干部队伍，建设靓丽金星。（五）实施先锋示范工程，彰显党员先锋模范作用。结合我乡经济社会文化建设任务，乡党委设置“产业建设先锋示范片”、“工程推进零障碍先锋示范项目”、“社会和谐建设先锋示范支部”、“文化创意先锋示范节目”等奖项和评价8细则，由各支部推选党员组成示范工程创建小组到乡党委竞标。中标支部和创建小组严格按项目内容和评选细则的要求实施先锋创建工程，乡党委加强日常指导和考核，努力把先锋示范工程建成乡内一流，县内领先的样板工程，彰显党员在引领经济社会发展中的先锋模范作用。四、方法步骤（一）动员部署阶段（2012年3月5日至3月15日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。（二）开展调研阶段（2012年3月16日至3月31日）。乡内各联村部门和联村领导要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究党支部存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。（三）组织实施阶段（2012年4月1日—11月31日）。乡党政办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验固定下来，形成长效机制。