玛艾镇开展基层组织建设年活动实施方案(定稿)

1玛委字〔2012〕10号签发人：李文忠中共玛艾镇委员会关于印发《玛艾镇基层组织建设年活动实施方案》的通知各党支部：为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，按照中组部的总体部署和县委办公室《关于印发碌曲县开展基层组织建设年活动实施方案的通知》精神，经镇党委研究同意，特制定《玛艾镇基层组织建设年活动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。附：《玛艾镇基层组织建设年活动实施方案》二〇一二年三月二日主题词：印发基层组织实施方案通知抄报：县委组织部中共玛艾镇委员会2012年3月2日印发共印9份2玛艾镇开展基层组织建设年活动实施方案为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，按照中组部的总体部署和县委办公室《关于印发碌曲县开展基层组织建设年活动实施方案的通知》精神，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求开展基层组织建设年活动，要紧扣“一条主线”（提高基层组织建设科学化水平），围绕“两大任务”（经济跨越式发展、社会长治久安），突出“三大主题”（强组织、增活力、促发展），深化“四项载体”（三项教育、三大工程、四联一带、一进四问），推进“五项基本建设”（基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障），以发展的要求规范基层党组织运行，以健全的机制提升基层党组织功能，以务实的举措破解基层党组织建设难题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进玛艾全面建设小康社会提供坚强的组织保证。二、目标任务按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，坚持“党委争先进、支部争优秀、党员争标兵”的工作思路，通过一年左右的努力，创建1-2个优秀党支部、3-5名党员标兵，形成设置合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，党员需要、群众欢迎的活动体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主题明确、3方法科学的考评体系，投入到位、有效激励的保障体系，从而实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记整体素质进一步提升，基层党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，党建工作科学化水平进一步提升的目标任务。三、重点工作开展基层组织建设年活动，要以农牧村、社区、非公有制企业、学校和社会组织为重点，统筹抓好镇属机关单位的党建工作。（一）立足于强素质、求规范，着力加强农牧村党建1.加强镇村班子。按照对关键岗位干部实行重点管理的要求，加强镇、村领导班子建设。深入学习推广“文建明工作法”，进一步健全完善镇、村党组织科学化运行机制、议事决策机制，村级工作考核评价办法，继续加强镇机关“五小”设施建设。加强新一届村“两委”班子建设。按照“一定三有”要求，明确村党支部的职责和任务，实行村党支部工作目标责任制。全面落实并细化“四议两公开一监督”工作法，规范村“两委”运行。坚持“双述双评”制度，强化村干部的管理监督及考核。加强村级后备人才队伍建设，注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、“一村一名大学生”、复退军人、非公有制经济组织经营管理人员中培养选拔村干部特别是村党组织书记。对一时没有合适人选的，上报县委组织部，从县直部门、镇机关选派党员干部到村担任党组织第一书记。落实完善农牧村基层组织建设经费投入保障机制。将村干部报酬、村办公经费、党组织活动经费和离任村干部生活补贴作为保障重点。完善大学生村官培养、管理、使用政策，积极支持大学生“村官”实施创业项目，并引导大学生“村官”合理4有序流动。加强农牧民专业合作社党建工作，助推农牧业产业化和农牧民增收致富。村班子建设上，镇党委年内至少要对村“两委”委员开展为期3天的培训。2．壮大党员队伍。制定玛艾镇2012年发展党员工作计划，做好在学校、农牧村发展党员工作，年内每村至少培养6名入党积极分子，发展3名农牧民党员。全面落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。完善党内激励关怀帮扶机制，推动党内关怀从临时性措施向制度化、经常化转变。全面实行发展党员工作培训制、票决制、公示制、审查制、责任追究制，开展处置不合格党员试点，保持党员队伍的先进性和纯洁性。实施“1+1”发展农牧民党员计划（即一个自然村年内至少发展1名农牧民党员），全面壮大农牧村党员队伍。3．强化教育培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合我镇实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。并举办2次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。4．推进晋档升级。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，5选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。实施示范点“亮点工程”，重点培育树立一批基层党建示范点、党员创业示范点和村集体经济示范点，以示范点带动全镇党建工作晋档升级。（二）立足于强服务、解民忧，着力加强社区党建1．创新组织设置。构建以社区党组织为基础，辖区单位及各类经济社会组织党组织共同参与的区域化党建工作组织体系，推行建立“大党委制”和社区党组织“兼职委员制”，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人选聘或委任为社区党组织委员会成员，建立社区党建工作联席会议制度，健全党建工作协调议事机构，统筹开展区域内各项党建工作。全面加强社区工作者队伍建设，配齐配强党务工作力量。以创先争优活动为载体，强化社区服务和管理功能。2．推广先进经验。在全镇社区推进“三有一化”，推广兰州市七里河区西湖街道实行的“12345”（打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制）工作法，建立健全社区工作事务公开、事前征询、事项承诺、事中参与、事后反馈的工作制度和搜集受理民情、解决办理民事、公开反馈结果、落实强化监督的工作程序，提升社区党组织服务居民群众的能力和水平。3．改善工作条件。将社区活动场所建设作为基层组织建设年活动的一项重要任务来抓，在县委的支持下，力争2012年底实现社区活动场所全覆盖。要加大社区活动配套设施建设力度，规范设置党员群众服务中心（“一站式”办事服务大厅）、居民议事厅、党员活动室、图书阅览室、档案室等，提高活动场所综合利用率。要加大财政支持力度，把社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证党6组织日常活动的开展。4．开展共驻共建。积极开展“党的组织进小区、党的声音进楼院、党的温暖进家庭”主题活动，推行驻区单位党员社区工作日制度，完善社区公益和社区公共服务功能，形成以社区党组织为核心的社区“共驻共建”管理体系，促进社区和谐。（三）立足于强活力、全覆盖，着力加强学校党建1．健全组织抓扩面。全面贯彻落实县委《关于加强和改进学校党建工作的意见》，落实镇党委抓学校党建工作的责任，理顺学校党组织领导下的校长负责制，确保玛艾学区党支部、红科小学党支部发展党员、组建组织、发挥作用方面有重大突破，并健全共青团、少先队组织，配齐专职党（团）组织负责人。2．强化教育抓发展。高度重视发展学校党员工作，学校中教职工党员数量要占到教职工总数的45%,培养教师入党积极分子占到新发展党员的4倍以上。并在玛艾、红科学校开展“主题教育进校园、先进文化进教室、经典歌曲进课堂”活动，巩固扩大学校教育专项整顿活动成果，进一步净化教师队伍，推进校园文化建设，促进教育事业健康发展。3．丰富载体抓创建。以“五好”学校党组织创建为内容，制订“学校党建工作示范校”创建活动计划，以“四比四创”、“三走进”、“联手共建”为载体，推进学校党建示范校建设。4．加强培训抓队伍。加强学校党支部书记、校长、党务工作者、政教队伍和入党积极分子队伍建设，选派有关人员积极参加上级举办的集中轮训，年内培训3人次以上。按照分级负责原则，制订培训规7划，对学校其他党务工作者、政教人员进行集中培训，培训面不低于30％。（四）立足于强效能、转作风，着力加强机关党建1．规范组织设置。全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，按照规模适度、召集方便，有利于开展党建和业务工作的要求，科学调整和规范党组织设置，充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。建立健全机关工会、共青团、妇联等群团组织。出台不同行业党建带工建、党建带团建、党建带妇建的意见。2．注重效能提升。以县委提出的机关作风效能建设年活动为契机，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“五好”党员争创活动，年内80％以上的党员成为“五好”党员。围绕提高执行力和落实责任制，推进以学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型为主要内容的“六型机关”创建活动，开展机关效能综合整治，着力解决不作为、乱作为的问题。开展“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”主题活动，推进各部门单位首问责任责和服务接待窗口建设，提高机关效能，年内力争达到“六型”机关标准。3．完善活动载体。开展“一进四问”（机关干部进农牧村，问情理思路，问计解难事，问需办实事，问责抓落实）,深化“四联一带”，推进“四比”（深入一线比服务、结对帮扶比贡献、带动创业比作为、帮建组织比业绩）活动，统筹人力、物力、财力资源向贫困村倾斜，帮助贫困村加强基层组织和骨干队伍建设，推进全镇扶贫开发工作。四、方法步骤8按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（2月10日至2月29日）。镇党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。（二）摸底调研阶段（3月1日至3月15日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。（三）全面实施阶段（3月16日至9月15日）。镇党委具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。城西、城东社区要侧重围绕推广“民情流水线”，提高社区党组织服务能力，制定社区党组织工作规程。镇党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实9（四）考评表彰阶段（9月16日至11月30日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。11月20日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇党委活动办公室。11月25日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。并开展评选表彰优秀党支部和党员标兵活动，选树一批先进典型。（五）巩固提高阶段（12月1日至12月31日）。各党支部对活动开展情况进行“回头看”，查漏补缺、进行整改，确保基层党建工作整体晋档升级。五、保障措施（一）加强组织领导。各党支部书记要高度重视党的基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力、财力保障。并建立定期检查汇报制度，及时掌握通报情况，研究部署工作，解决突出问题。镇领导小组成员要结合自身工作实际，认真履行各自职责、加强协作，努力形成齐抓共管的局面。各党支部要将党的基