非公有制企业、经济组织党建活动方案说明

1XXX非公有制企业和新社会组织党群组织“XXXX”活动实施方案说明市委组织部副部长XXX（XXX年XX月XX日）根据省委、XX市委的统一安排部署，我市将深入开展非公有制企业和新社会组织党群组织“XXX”活动。市委对开展这次活动非常重视，等下，XX部长还将作重要指示。下面，我从目标要求、组建方式、组建标准及程序、组建具体步骤和工作措施五个方面，对本次活动的实施方案，作一个简要的说明。一、关于目标要求这次集中组建活动的总体目标是：通过一个月左右时间的努力，全市新建非公有制企业和新社会组织党组织XXX个，新建工会组织XXX个，新建共青团组织XXX个，新建妇女组织XXX个，实现有党员的非公有制企业和新社会组织党组织覆盖率100%，从业人员50人以上的非公有制企业和新社会组织党员覆盖率100%，所有的非公有制企业和新社会组织党的工作覆盖率100%。凡是具有一定规模的工业、农业、商贸、流通、餐饮、旅行社、建筑等非公有制企业和民办教育机构、民办医疗机构、民间社团和各类事务所等新社会组织，都要建立党组织和工会组织，同时要创造条件建立共青团组织和妇女组织，做到应建尽建，党群组织组建的数量不得少于市委统一分配的任务。市经济开发区机关党委要加挂“XXX市经济开发区非公有制企业和新社会组织党委”牌子，与机关党委一套班子，合署办公。2各乡镇办事处及市直有关行业归口管理部门，要成立非公有制企业和新社会组织党组织，负责所辖非公有制企业和新社会组织党建工作的领导和指导。乡镇、办事处由分管组织工作的党委委员担任党组织书记，相关办站所负责人为成员；市直有关行业归口管理部门由党组书记或分管人事的副职担任党组织书记。市经济开发区机关党委、各乡镇办事处党（工）委、市直有关行业归口管理部门党组织，应在11月25日前，向市委“两新”工委递交成立本级非公有制企业和新社会组织党委（总支、支部）的报告，市委“两新”工委将在第一时间进行批复，以便各单位开展集中组建工作。二、关于组建方式这次集中组建的原则是：先易后难、先简后繁、党建带群建、群建服务和促进党建。在开展组建工作时，要做到统一部署，分类实施，稳步推进，保证质量。各乡镇办事处和市直有关行业归口管理部门要区别对待，采取多种方式，及时组建党的组织：一是单独组建。凡是有正式党员3人以上的非公有制企业和新社会组织，都要单独建立党组织。二是区域联建。对正式党员不足3名、规模较小的非公有制企业、新社会组织和个体工商户，可按照“行业相近、地域相邻、产业相同、工作方便”的原则，建立联合党支部。三是派员组建。对规模较大，但党员人数不足3名的非公有制企业和新社会组织，各乡镇办事处和市直有关行业归口管理部门要选派党建工作指导员去担任党组织书记，其中，规模较大的非公有制企业可由市委特派员担任党组织书记。四是挂靠组建。对不符合单独组建条件，又不宜联合组建的，挂靠所在乡镇、办事处党（工）委或村（居）党组织等组建党组织。五是保留组建。对公有制企业改制成非公有制企业的，保留原有党组3织，党组织名称可作相应变更，选优配强党组织领导班子。六是行业统建。对行业特点明显的非公有制企业和新社会组织，依托行业协会、商会、龙头企业、专业经济合作组织组建行业性党组织。三、关于组建标准及程序1、党组织的组建标准及程序：正式党员100人以上的，设立党委；正式党员50人以上的，设立党总支；正式党员3人以上的，设立党支部；正式党员不足3人的，采取区域联建、派员组建、挂靠组建、行业统建的方式，积极创造条件组建党组织。党组织的组建程序是：①非公有制企业和新社会组织呈报设立党组织的请示；②非公有制企业和新社会组织所属的上级党组织对报送的相关材料（单位基本情况、运行情况及党员名册等）进行审查，提出指导意见，选派党建指导员，签署意见后报市委“两新”工委审批；③成立党支部、党总支的，由市委“两新”工委研究后审批，成立党委的由市委“两新”工委审查后报市委审批；④经批准设立的非公有制企业和新社会组织党组织选举产生党的支部（总支部）委员会。委员会成员由非公有制企业和新社会组织党组织按照相关规定提出，报所属上级党组织审查批准，选举结果由所属的上级党组织行文批复，报市委“两新”工委备案。2、工会组织的组建标准及程序：非公有制企业和新社会组织从业人员达10人以上的，要单独成立工会委员会。10人以上100人以下的设主席1人，委员2人；100人以上的（包括2000人在内），设主席1人，副主席2人，委员4人。职工人数在10人以下的可以单独建立工会组织，也可以依托行业工会和区域工会联合会建立联合工会。各乡镇办事处应成立工会联合会，负责辖区内非公有制企业和新社会组织的工会组建工作。工会组织的组建4程序是：①非公有制企业和新社会组织填写申请成立工会组织的报告；②各乡镇办事处工会联合会、市直有关行业归口管理部门工会，对所辖非公有制企业和新社会组织成立工会组织下批复；③各乡镇办事处工会联合会、市直有关行业归口管理部门工会将批复报市总工会统一审批备案。3、共青团组织的组建标准及程序：团员青年3人及以上的，应成立团支部；30人及以上的，应成立团总支；100人及以上的，可以成立团委；对规模较小、团员不足3人、青年数量较少暂不具备独立建团条件的，可以挂靠其它团组织或依托行业协会建立联合团组织。共青团组织的组建程序是：①非公有制企业和新社会组织向所属乡镇办事处团（工）委、市直有关行业归口管理部门团委提出建团申请；②乡镇办事处团（工）委、市直有关行业归口管理部门团委在认真审查并报团市委同意后，下发批复；③非公有制企业和新社会组织召开全体团员青年大会或代表大会，成立团组织，并选举产生非公有制企业和新社会组织团组织领导班子；④非公有制企业和新社会组织向上一级团（工）委递交关于选举结果的报告；⑤乡镇办事处团（工）委、市直有关行业归口管理部门团委下发批文，并上报共青团XXX委备案。4、妇女组织的组建标准及程序：有3人以上的可以成立妇代会，设主任1人，委员1-3人。妇代会的组建程序为：①向市妇联呈报成立妇代会的请示，拟定主任、委员候选人；②市妇联下发同意成立妇代会的批复；③呈报单位召开妇女大会或妇女代表大会选举产生妇代会；④向市妇联呈报妇女大会或妇女代表大会选举结果；⑤市妇联下发妇代会选举结果的批复。四、关于具体步骤5这次“XXX”活动共分三个阶段进行:1、调查摸底阶段（2011年11月5日-11月20日）。11月5日至10日，由市委组织部牵头，从市委“两新”工委、市委基层办、市总工会、团市委、市妇联等部门抽调了24名工作人员，对全市非公有制企业和新社会组织党群组织建设情况，进行了一次比较全面的摸底调查，逐一核查了非公有制企业和新社会组织的党群组织建设情况，市委这次分配的组建任务就是在摸底调查的基础上提出的。市经济开发区机关党委、各乡镇办事处党（工）委、市直有关行业归口管理部门党组织在开展组建工作前，一定要对所辖非公有制企业和新社会组织的党群组织状况，作更细致、更深入地调查摸底，充分掌握第一手资料，为集中组建夯实基础。二是集中组建阶段（2011年11月20日－2011年12月10日）。市经济开发区机关党委、各乡镇办事处党（工）委、市直有关行业归口管理部门党组织，要对尚未建立党群组织的非公有制企业和新社会组织加以认真分析研究，逐一制定组建工作方案，落实组建措施、时限和责任人，切实加强党群组织组建工作。对已建立党组织但尚未建立群团组织的，党组织要加强引导和协调，创造条件尽快建立群团组织；对已建立群团组织，但尚未建立党组织的，群团组织要为建立党组织创造条件；对尚未建立党组织和群团组织的，在筹建党组织时要同步规划和筹建群团组织，先把群团组织建立起来，依托群团组织宣传党的方针政策，维护职工合法权益，密切党与职工群众的血肉联系，在群团组织中培养入党积极分子，为壮大党员队伍和建立党组织创造条件。同时，要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公有制企业和新社会组织党群组织活动场所规范化建设。有条件的地方，6可统一建设区域性、开放性、综合性党群活动服务中心，统筹解决非公有制企业和新社会组织党组织和各类基层组织活动场所问题。三是巩固提高阶段（2011年12月10日－12月31日）。要紧密结合非公有制企业和新社会组织实际，深化创先争优活动，按照“发展强、党建强”的“双强”目标和“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”的“六好”标准，广泛开展“双强六好”创建活动。市经济开发区机关党委、各乡镇办事处党（工）委、市直有关行业归口管理部门党组织要结合实际，分别遴选一定数量的非公有制企业和新社会组织作为组建工作的示范点，强化典型引领作用。要结合组建活动，全面推行党员承诺制，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员志愿者等活动，做到关键岗位有党员、突击攻关有党员、排忧解难有党员。要以组建活动为契机，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，及时排解党员的思想困惑、工作和生活困难，增强党员的归属感、荣誉感。要加强党员教育培训，实施“党员成才工程”，把非公有制企业和新社会组织中的党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员。要采取多种形式对非公有制企业和新社会组织党组织书记进行社会管理创新集中轮训，组织他们学习党建业务和管理知识，切实提高实际工作能力。要指导帮助非公有制企业和新社会组织建立健全党建工作制度，落实阵地和经费，推进党组织真正参与重大决策和经营活动，实现生产经营和党的建设目标同向、措施同频、活动共振。五、关于工作措施一要强化组织领导。市委成立了非公有制企业和新社会组织党群组织“XXX”活动领导小组，由市委常委、组织部长、统战部长、总工会主席XXX任组长，市委组织部副部长XXX、市妇联主7席XXX、市总工会党组书记XXX、市委“两新”工委书记XXX、市委基层办主任XXX、团市委副书记XXX任副组长，市经济开发区机关党委、市农办、市经信局、市财政局、市人社局、市教育局、市民政局、市建设局、市交通局、市轻工业行业管理办公室、市审计局、市市场管理局、市卫生局、市药监局、市商务局、市工商局、市国税局、市地税局、市司法局、市工商联、市旅游局、市商业行业管理办公室、市供销社理事会、市粮食局、市民间组织管理局等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设市委组织部，办公室主任由XXX同志兼任，办公室成员从相关单位抽调。市经济开发区机关党委、各乡镇办事处党（工）委、市直有关行业归口管理部门党组织要在11月18日前召开专题会议，研究集中组建工作，并迅速成立领导小组，设立办公室，具体负责指导督促辖区内或归口管理的非公有制企业和新社会组织党群组织的组建工作。同时要安排1名组建工作联络员，畅通组建工作的上传下达渠道。领导小组成员名单和联络员名单要在18日下午5点前报市“XXX”活动领导小组办公室（市委大楼北栋XXX室）。二要广泛宣传发动。要采取多种形式对非公有制企业和新社会组织党群组织“XXX”活动进行动员，大力宣传加强非公有制企业和新社会组织党群工作的意义和作用，引导广大非公有制企业和新社会组织负责人重视和支持党建工作，同时，要加大宣传和表彰力度，选树一批先进典型，形成全社会关注、支持非公有制企业和新社会组织党群工作的浓厚氛围。市“XXX”活动领导小组在集中组建阶段定期印发活动简报，各单位要及时将组建工作的有关信息，及时报送到领导小组办公室的电子邮箱（电子邮箱是：XXX，报送信息情况将纳入活动考核范围。三要联点开展帮扶。市经济开发区机关党委、各乡镇办事处8党（工）委、市直有关行业归口管理部门党组织要根据实际情况，安排每名班子成员定点联系一至多家非公有制企业和新社会组织，做到有组建任务的非公有制企业和新社会组织，都有班子成员联系。同时，要发挥市委特派员和退二线干部在非公有制企业和新社会组织党群组织组建工作中的作用，精心挑选一批思想政治素质好、熟悉党务工作、身体状况较好的同志担任党建工作指导员，加强对非公有制企业和新社会组织党组织组建工作的指导。待企业党组织组建起来、党的活动开展起来、党组织负责人选举出来后，党建工作