农村公路养护管理工作经验材料【可编辑版】

第1页共9页农村公路养护管理工作经验材料农村公路养护管理工作经验材料市幅员2175平方公里，24个乡镇街，总人口62万，到201X年末，XX市投资5.1亿元,建成农村水泥路1569公里，全市24个乡镇街303个行政村852个自然屯，不仅实现了村村通，还有6个乡镇实现了屯屯通，3个乡镇实现了户户通，通屯率达到75.9%，通户率达到36.8%，硬化率达到58.6%。随着农村公路硬化里程逐年增加，XX市交通运输局充分发挥承上启下的部门作用，积极争取市委、市政府对农村公路养护工作的高度重视，经过深入调研、破解难题、培育试点，引导扶持、全面规范等各阶段不懈努力，逐步摸索出了“日常养护费用配套机制、养护工程分离运行机制、符合当地实际的养护管理机制和严格的目标责任考核机制”，形成了政府主导、乡镇主体、行业监管、专业化运作的农村公路养护新路，在保证农村公路畅洁绿美，有力支持新农村建设上取得了一些成效。主要作法是：一、政府主导破解难题，落实责任，强化措施，规范农村公路管养机制一是出台办法和细则，明确养护责任主体，解决“谁来管”的问题。市委、市政府把农村公路养护工作纳入全市八项重点工作之一，市政府先后出台了《农村公路养护管理办法》、《实施细则》和《农村环境整治办法》，进一步明确了乡镇养护责任主体、养护资金配套第2页共9页比例和养护运行机制。交通运输局作为业务主管部门设立了农村公路管理科，按照专业化要求，指导各乡镇建立了24个专业化养护队伍。工作上，督促各乡镇管理站建章立制，明确工作责任、管理内容、事权划分、管理手段和筹资渠道，督促各乡镇建立完善的养护生产制度和严格的考核管理办法，并采取行政村干部参与管理、督促落实的手段，解决乡镇管理人员少，易造成管理不到位的问题，保证了养护工作的顺利实施。二是认真履行行业监管职责，创新养护管理模式，解决“怎么管”的问题。养护模式上，交通运输局指导各乡镇街因地制宜，采取分段、分线路、承包管养等多种形式，采取养护员工乡村两级分层管理、联合管理，养护工资绩效挂钩等多种形式确保上路率，保证日常养护质量。三是建立行之有效的激励机制，解决农村公路养护责任“落实难”的问题。市政府与交通运输局、各乡镇签订了农村公路养护目标责任书，明确日常养护好路率、路树成活率、除雪防滑及公路环境整治等单项工作标准，细化养护工作，以交通运输局养护质量考核结果作为对各乡镇的奖罚依据，与年度养护补贴资金、财政预算拨付资金以及年度干部政绩考核挂钩。这些具体措施为农村公路养护责任落实和长效管理奠定了基础，同时也调动了各乡镇和养护员工积极性，逐步实现了我市农村公路“有路必养”的常规性养护和规范化考核。二、部门乡镇两级联动，保障投入，完善设施，逐年提升路况水平一是保障养护资金投入。市政府以“高投入才会有高产出”的理念，在财力紧张的情况下，市财政每年投入220万元用于养护资金补第3页共9页贴，按财政补贴和受益群体共同出资办法，落实农村公路养护资金。市财政用转移支付资金补贴1500元公里.年，受益群体自愿出资1500元公里.年，采取专户管理方式。同时，以“三个保证”确保养护资金足额到位：必须保证乡镇自筹的养护资金足额到位，市财政才投入补贴养护资金；必须保证乡镇自筹养护资金足额到位，方考虑下一年度水泥路建设任务列入计划；必须保证养护质量达到合格标准，才能支付养护资金。乡镇负责的自筹资金普遍能够保证到位。从2006年8月至201X年底，全市累计投入农村公路养护资金2499万元，其中市财政资金1451万元，乡镇街自筹资金1048万元。二是积极开展管养年创建活动。201X年，为进一步加强农村公路养护管理体系，XX市以《吉林省农村公路养护管理年活动方案》为工作要求，详细制定了《XX市农村公路管理年活动实施细则》，明确管养年活动工作目标，建立管理年活动领导小组，加强养护巡查力度，完善养护监督管理机制，严格做到“五个到位”和“四个提高”。为有力推进管养年活动进程，全面提升XX市辖区内综合养护质量，选取“文明示范乡镇”3个，“文明示范路”里程168公里。“管养年”活动期间，XX市累计投入养护资金639万元，其中日常养护资金财政转移支付254万元，小修及安保工程设施投入资金119万元。三是因地制宜减轻农民负担。村级公路养护资金采取“一事一议”办法，直接受益村和间接受益村分比例筹措，以平衡筹资额度不均衡的矛盾。经济实力强一些的行政村，户均负担10-13元。经济实力差一些的行政村，户均负担7-8元，确有困难的，采取以劳代资的形式，有效减些了部分农民负担。第4页共9页四是帮助解决日常小修工程。在养护工程作业上，交通运输局充分考虑乡镇实际，及时解决乡镇无养护施工能力问题，主动帮助乡镇解决维修灌缝等小修工程，帮助设立安全警示标志、完善安保设施，对农村公路危桥险涵建档建册，专人管护。2006年到201X年，累计投入养护工程资金197万元，为乡镇设立安全警示标志674套，防撞墩1157根，里程碑180块，安保工程110立方米。三、突出亮点打造特色，狠抓季节性养护重点，强化养护目标考核一是全面落实接养技术标准，奠定良好养护基础。201X年，XX市利用秋季公路整修活动为契机，动员各施工单位和各乡镇群众出工投劳，彻底解决农村公路建成后路肩宽度不足、边坡不整齐、边沟排水等问题，使全市1125公里水泥路全部达到设计标准，为后期养护奠定了良好基础。二是狠抓农村公路绿美化，不断提升档次和品位。XX市以生态兴市战略突出抓好公路生态建设，作为承载地域形象的重要平台，不断提升绿美化档次和品位。在农村公路绿美化上，出台了农村公路绿美化五年规划，突出乡级公路，重点绿化旅游公路，规范村级公路，建设千里绿色长廊。为弥补资金不足，降低绿化成本，整合公路植树台建立公路苗圃，各乡镇自行组建路树管护队伍，逐年提升绿化标准，打造精品线路，保障绿化覆盖率，六山线、靖兴线、大吉线、梅海南线等精品绿化线路管养经验，多次被兄弟市县参观学习，考察借鉴。三是突出抓好冬季除雪防滑，保障公路安全畅通。严格农村公路除雪防滑标准，要求养护员工雪停即上路，中小雪当天清完，大雪乡路当天净，村路两天净，动员全市各乡镇街自行研制除雪防滑设备，第5页共9页用拖拉机和小型农用机械进行改装，研制出了路面清扫车、清雪车和防滑料撒铺车等低成本，高效率的“土”设备，每个管理站都有二三台，解决了农村公路除雪防滑点多、线长、人员少、资金缺等困难，人机结合，提高了清雪效率。四是抓好公路沿线环境，齐抓共管路政工作。农村公路点多，线长，养护人员少，赶上春秋两季，公路沿线环境很难保证。梅河口采取“政府负责，部门执法，群众参与，综合治理”的管理方式，有效解决路政管理难题。交通运输局作为路政执法主体，授权各乡镇主管领导和交通助理作为兼职路政员，养路工一岗双责，作为护路员协助交通运输局开展路政管理工作。动员各乡镇制定乡规民约，提高农民爱路护路意识。五是强化养护目标考核，确保养护制度化。对各养护管理站，交通运输局要求实施“一包五定三挂钩”为主要内容的管理，确保管护目标落实到位。即订承包合同，定路段、定人员、定责任、定奖惩、定费用；与经费挂钩、与待遇挂钩、与评比挂钩。在养护质量考核上，按行业技术标准细化农村公路养护内容和质量标准，提出路政管理内容，分别制定下发了冬季和夏季检查赋分办法、养护得分与养护资金折算表等一系列检查验收制度，并加大检查监督力度。对辖区内农村公路实施月检和50%随机抽检，按所得分数和每次考核得分比重折算养护资金支付金额，年终以月检得分综合评定各乡镇所得分数，按签订的目标责任书确定养护名次。养护新模式运行以来，全市水泥路接养率达到了100%，养护好路率保持在85%以上，不仅路面整洁，路基坚固稳定，其它附属设施逐渐充实完善，而且部分路线达到了干线公路畅洁绿美标准，全市农村公路养护工作进入了规范化轨道。第6页共9页附送：农村公路养护管理计划农村公路养护管理计划一、目的：为加强乡村公路养护工作，巩固乡村公路的使用功能和提高服务水平，保障乡村公路行车安全、畅通、舒适，适应社会主义新农村发展需要。二、基本任务1.强化乡村公路养护管理的标准化和规范化建设，促进乡村公路养护经常化、制度化。2．加强预防性养护，维护、巩固公路的使用功能。3、突出公路路面、路肩、桥梁的养护管理。4．逐步加强公路安全标志和安全设施的设置及维护管理工作。5．加大公路绿化的覆盖率和公路环境的保护。6．建立及执行好公路养护巡查制度和公路养护质量考核制度。三、基本要求1.乡村公路养护工作必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实行专业养护与村民养护相结合的基本形式。2．因地制宜，就地取材，尽量选用当地天然材料和产业废渣，以降低养护成本。3．加强桥梁的检查、维修，延长桥梁的使用寿命。4．加强以路面养护为中心的全面养护，经常保持公路及其附属设施的完好状态，及时修复损坏部分。第7页共9页5．重视综合治理，保护生态平衡，注意少占农田。6．逐步发展乡村公路养护机械化和推广公路养护新技术、新材料、新工艺，改善养护手段，提高养护质量。路肩和边坡一、路肩养护1.路肩是保证公路路基、路面具有整体稳定性和排除路面水的重要结构，同时，也是为确保临时停车所需宽度的重要组成部分，分为：土路肩、硬路肩、全铺式（外为路缘带）路肩三种形式。2．路肩养护与维修工作的重点是减少或消除水对路肩的危害。路肩养护和修理工作主要是：（1）路肩应保持适当的横坡度。（2）路肩应经常保持平整、坚实、有足够的强度。（3）路肩应保持清洁，严禁种植农作物和堆放任何杂物。（4）土路肩上可种植适合当地土质、易于成活和生长的草皮，并定期进行维护和修剪。（5）陡坡路段的路肩，容易被暴雨冲成纵向或横向的沟槽，可以采取加固硬路肩等防护措施。二、边坡养护1.路基边坡的作用是保证路基的和稳定。2．边坡养护和修理工作主要是：（1）路肩边坡坡面应保持平顺、坚实、无冲沟。（2）日常巡查时，遇到边沟堵塞，立即清理疏通，以防水流冲刷边坡。第8页共9页（3）对路堤边坡经雨水冲刷出现的冲沟或缺口，应及时用粘结性良好的土修补拍实，防止表层水渗入路基内。（4）路堤边坡填土修理时，应将原坡面挖成阶梯形，然后分层填筑夯实，并注意与原坡面衔接平顺。路面一、乡村公路路面养护应符合下列要求：1.定期清扫路面，及时清除路面上的泥土、杂物，保持路面整洁。2．及时清除路面积水、积雪等，维护交通安全。3．对路面出现的初期病害和局部损坏，应查清原因，选用符合规格要求的材料和相应的技术措施进行修复，保持路面平整完好。4．若路面破损严重，应根据具体情况确定相应的养护维修对策。沿线设施一、一般规定1.乡村公路沿线设施主要包括：交通安全设施、交通标志、标线、里程碑、百米桩。2．乡村公路沿线设施对保证车辆、行人安全畅通具有重要的意义。乡村公路沿线设施应保持完整并处于良好状态。乡村公路沿线设施应定期保养，及时修理和更换损坏部分。二、交通安全设施1.乡村公路交通安全设施包括：护栏、标柱、平曲线反光镜等。2．护栏是乡村公路安全设施的重要组成部分，对行车安全起着重要的作用。3．标柱分为示警标柱和道口标柱。第9页共9页三、交通标志交通标志的种类、颜色、图案、尺寸大小和设置地点按《道路交通标志和标线》。养护作业安全1.养护作业中应贯彻“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，并根据本规程的规定，结合实际情况，制定各项规章制度。2．参加养护作业的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。3．操作人员上岗前，必须按规定穿戴防护、安全用品。