某县区农村公路建设质量年活动总体方案

**区农村公路建设质量年活动总体方案根据**市交通局《关于印发**市农村公路建设质量年活动总体方案的通知》（**交路〔2008〕25号）精神，为确保我区农村公路建设质量年活动取得实效，提升农村公路建设质量，结合我区实际，现制定农村公路建设质量年活动（以下简称质量年活动）总体方案。一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻国家有关质量工作方针，坚持“好字当头，质量为先”的原则，实现农村公路由速度规模型向质量效益型转变，确保农村公路建设质量，夯实农村公路发展基础，更好地服务于社会主义新农村建设。二、活动目标（一）总体目标：通过质量年活动，实现“五个明显”的目标，即质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。（二）具体目标：质量管理制度基本完善，质量保证体系基本健全，建设项目优良率逐年提高。全区平均质量抽检项目（见附表指标）总体合格率2008年达到90%以上、2009年达到92%、2010年达到95%。其中路基压实度、路面强度与厚度、混凝土强度指标合格率达到95%以上。三、活动安排（一）活动范围：2008—2010年全区农村公路新改建工程、危桥改造工程和渡改桥工程，包括通乡油路、通达工程和通村油（水泥）路工程。（二）参加单位和人员：我区各级交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、各参建单位和人员，以及应聘参与农村公路质量监督的人员。（三）时间与安排：质量年活动自2008年5月开始，至2011年3月结束。其中，2008年3月至2008年5月为组织动员阶段；2008年6月至2010年12月为具体实施阶段；2011年1月至2011年3月为总结评比阶段。（四）质量年活动各阶段主要任务。1、组织动员阶段：区交通局制订质量年活动方案，广泛开展、参与质量年活动培训与动员，强化质量意识，明确质量目标，完善质量管理各项制度。集中开展、参与形式多样的质量年活动宣传，形成全社会关心农村公路建设质量的良好氛围。2、具体实施阶段：区交通局和建设、设计、施工、监理、检测等相关单位作为质量活动主体，认真做好各项工作，确保质量活动年各项措施贯彻到位、质量责任落实到人，质量管理坚强有力。定期组织质量监督部门和公路管理部门对本辖区的农村公路质量管理工作进行实体质量检查，公布质量状况。3、总结评比阶段：区交通局总结三年质量年活动经验，评估质量年活动成效，对质量年活动中质量管理优秀、建设成效突出的单位和个人进行表彰和奖励。四、有关要求与措施（一）加强组织领导，明确管理职责。1、**区交通局成立质量年活动领导小组，负责对辖区内质量年活动的开展情况进行检查指导，对成功经验进行总结交流和推广，组织对质量年活动中工作成绩突出的单位和个人进行表彰。质量年活动的承办单位为**区公路管理所和**区交通工程质量监督组。**区交通局农村公路建设质量年活动领导小组名单如下：组长：**区交通局局长**区交通局副局长副组长：**区交通局主任科员（**区公路管理所所长）成员：**区交通局计财股负责人（**区航务管理所所长）**区交通局综合股股长**区公路管理所副所长**区交通工程质量监督组组长联络员：董**领导小组下设办公室，办公室设在**区公路管理所，联系电话：07**-2381361、07**-2385229办公室主任：**区公路管理所副所长**区公路管理所副所长办公室副主任：**区交通工程质量监督组组长成员：**区公路所管理秘书股股长**区农村公路监理组组长**区公路所管理所工程股高工**区农村公路工程试验室负责人**区交通局计财股会计**区公路所管理所工程股技术员2.农村公路建设质量年活动领导小组办公室根据**区农村公路建设质量年活动总体方案，组建质量年活动机构，指定承办单位，明确年度工作目标、内容和责任，完善质量管理制度，组织指导辖区内质量年活动的开展，明确质量工作具体职责，督查质量管理各项措施的落实，总结推广质量管理经验，宣传质量年活动成效，表彰奖励先进单位和个人。3、**区交通局根据**区农村公路建设质量年活动实施方案，健全组织机构，落实人员的资金，制定质量年活动具体实施方案，明确年度工作目标、内容和责任，完善质量管理制度，督查质量管理各项措施落实到位。（二）健全质保体系，确保管理到位。1.我区交通主管部门要加强农村公路建设质量监管，建立和完善“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”的质量保证体系，创建适合本地区实际的质量管理模式。要分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，完善相关规章制度，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。2、为保证农村公路建设的质量，确保开展质量年活动取得成效，我区加强工程质量监督的管理工作，充分发挥政府监督、社会监理在工程建设质量管理中的作用。**区交通局交通工程质量监督小组负责辖区内农村公路建设质量监督的具体工作，并接受市质量监督站的监督和指导。3.质量监督机构要加强对农村公路建设质量的监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查，逐步做到能够建立或指定一个具有相应资格的工程试验室，负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督与抽检工作制度化、专业化、规范化。4.建设单位要具体落实各参建单位质量责任，细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度。5.进一步提高设计质量。农村公路设计要按照节约、环保、安全和实用的设计原则，合理选择使用年限，交通安全设施、防护排水设施要与主体工程同步设计，设计深度应满足施工要求，要防止机械照搬、不顾建设成本的倾向。6.落实施工单位质量责任。施工单位要严格按照设计文件和合同规定组织施工，明确质量责任人，制定质量保证措施，加强施工现场质量控制，配备必要的压实、拌合、计量和试验等设备，强化施工质量自检，确保工程重点部位、重点环节、重点工序质量管理不缺位、不断档、不留死角。7.积极利用社会监理力量。**区可根据实际情况，采用各种有效的监理模式，有条件的工程可通过招标或聘请社会监理方式开展监理工作，也可采取聘请有质量管理经验的人员组建监理组，开展监理工作。8.充分发挥群众监督的作用。结合工程实际，可聘请有责任心的群众代表参与质量监督工作，施工现场公示工程质量标准、主要施工工艺和质量管理措施，公布质量投诉和举报电话，广泛发动群众监督。9.加强施工安全管理。各有关单位要依据职责加强农村公路建设安全管理工作，落实安全管理责任和各项措施。施工单位要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键，明确安全生产负责人，把好安全生产的第一关。（三）完善规章制度，依法严格管理。1.落实质量与安全责任制。由**交通局建立健全农村公路质量与安全责任制度，建立工程质量与安全工作责任档案，落实各参建单位的具体责任，完善农村公路质量与安全管理网络。各参建单位要切实履行质量与安全责任，确保农村公路质量与安全。2.规范建设市场管理。要根据上级交通主管部门有关农村公路建设市场准入的要求，逐步将农村公路各参建单位质量信誉纳入建设市场诚信体系，加强市场监管，严格责任追究，规范建设市场秩序。对路面、桥梁、隧道工程要按规定由有相应资质的单位承担施工，其他工程可由有相关施工经验的单位承担施工，禁止转包、违法分包和个人承包。3.健全农村公路建设招投标制度。各单位要根据农村公路特点，建立健全农村公路建设招投标管理制度，对符合法定招标条件的，要严格实行公开招标或邀请招标；对其他工程，可采用竞争性谈判等方式，选择报价合理、有能力、讲信用的施工单位。4.严格开工审查制度。各单位要按照有关规定，严格审核项目开工条件，做到资金不落实的不开工，没有设计图纸的不开工，没有技术交底的不开工，施工设备和技术管理人员不到位的不开工。5.加强质量鉴定与验收工作。本级交通主管部门和质量监督机构要严格按照上级交通主管部门有关规定进行质量鉴定与验收工作，未经验收或验收不合格的，不得交付使用。6.实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。对沥青（水泥）混凝土路面工程、中桥以上桥梁及隧道工程要设定至少1年的质量缺陷责任期，以及施工合同额5%的质量保证金。7.建立质量奖惩制度和信用体系评价系统。由本级交通主管部门对工程质量优、安全管理好的单位给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。建立和完善我区公路工程施工企业信用体系评价系统，规范农村公路建设市场。8.开展技术交流与人员培训。每年选定1～2个农村公路建设工程作为示范工程，探索和总结质量管理经验，组织交流与推广，以点带面，推进农村公路质量上台阶。要充分发挥交通行业的技术和人才优势，加大对基层单位的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术素质和管理能力。9.鼓励技术创新，做好科技成果推广。要结合农村公路实际，研究推广适合农村公路特点的新技术、新工艺、新材料，做好农村公路科研成果的转化工作，提高科技含量，确保工程质量。附件：农村公路质量抽检项目一览表农村公路质量抽检项目一览表序号单位工程抽检项目1路基工程路基弯沉（或压实度）2排水工程结构断面尺寸3结构物（涵洞及支挡工程）混凝土（砂浆）强度4路面工程沥青路面弯沉5水泥混凝土路面强度6(水泥、沥青)路面厚度7路面基层压实度（或取芯检测厚度和强度）8桥梁工程混凝土（砂浆）强度9墩台垂直度10交通安全设施立柱壁厚11护栏混凝土强度12主要材料沥青13水泥14钢材15石料（重点针对石拱桥、大型支挡工程）