章经济与社会基础-共53页

第四章城市规划基础之二经济与社会基础•第一节城市规划的城市经济学基础•第二节城市规划的城市社会学基础•第三节城市规划促进城市经济社会发展的途径第一节城市规划的城市经济学基础•一、城市经济学的概念•二、城市规划与主要相关经济学理论一、城市经济学的概念城市经济学是经济学中一门以城市系统为对象，研究城市内外部的经济活动，揭示城市形成、发展及城市化过程中的经济规律的学科。城市经济学运用经济学基本理论，分析城市的实际经济问题，并为解决问题提供思路与依据，已经成为现代城市规划理论体系中的重要组成部分。（一）城市经济学的产生和发展•20世纪20年代，美国伯吉斯（Burgess，1925）、黑格（Haig，1926）、霍伊特(Hoyt，1933)对城市土地经济的研究。•20世纪60年代中期，经济学分析方法在城市土地问题及城市地理区位决策研究中得以更加深入的运用。•20世纪70年代，城市经济学在城市地理、区域规划、城市规划领域中得到更为广泛的认识，并成为这些学科领域内研究的基础之一。（二）城市经济学的研究对象•城市经济学试图运用经济学的原理来研究城市问题，从经济分析的角度来阐明城市是如何以经济规律运行的。•宏观城市经济学把城市当作一个整体来研究，以宏观经济学为理论基础，采用总量经济分析方法，探讨城市经济的增长与衰退，城市规模问题以及城市化问题。•微观城市经济学以单个的经济单位为研究对象，以微观经济学为理论基础，主要研究城市土地利用、住宅、交通、就业、环境等问题。（三）城市经济学的主要流派•K·J·巴顿主要研究了城市化的发展过程、城市的土地使用、合理的城市规模、劳动力市场、环境污染、交通运输、住宅、城市财政等问题。•日本学者则更详细的研究了城市行政问题、城市财政问题、城市空间问题、城市交通问题、城市灾害问题、城市住宅问题、城市上下水问题等六大类问题。•西格尔着重研究城市的土地使用和空间的合理布局，强调对空间、距离和布局做系统分析，偏重选址理论。•理查森等将数学和经济分析结合起来，研究了线性规划模型、劳莱模型、美国经济调查局的城市模拟模型、MIT的计量经济模拟模型，重点是选址方案的比较。二、城市规划与主要相关经济学理论•…相关经济学理论区域经济空间演化理论城市产业结构演化理论与城市用地布局城市空间经济理论供需理论与城市住宅市场外部性与环境经济学理论（一）区域经济空间演化理论•1.增长极理论•增长极:是指主导产业、创新行业及其关联产业在地理空间上集聚而形成的经济中心。•极化与扩散效应:极化效应是指增长极吸引周围地区的要素和经济活动向增长极集聚，从而加快增长极自身的成长。扩散效应是指增长极对周围地区进行要素和经济活动输出，从而刺激和推动周围地区的经济发展。增长极正是通过上述两个方面而形成的，它将对区域的产业发展及其空间布局产生重要影响。1.增长极理论乘数效应:增长极一经形成，就会对周围地区的经济发展产生组织和带动作用。在这个过程中，受循环累积因果机制的影响，增长极对周围地区经济发展的作用会不断地得到强化和放大，其影响范围和程度随之增大。2.核心－边缘理论工业化前期：区域经济处于低水平的均衡状态。区域空间由一些独立的地方中心与广大的农村所组成，各地区之间相对封闭、缺乏联系，相互之间还没有形成等级结构。工业化初期：区域中的某个地方因经过长期积累或外部刺激而获得发展的动力，出现快速增长，形成了区域经济的核心。由于要素不断向核心集聚，使核心越来越强大，而边缘地区则日渐衰落，区域空间结构日趋不平衡。工业化阶段：随着经济活动范围的扩展，区域内产生了新的核心。每个新核心都有相应的边缘地区，其大小随着自身规模而变化，产生了大大小小的核心－边缘结构。它们在经济发展上和空间结构上相互联系，组合成了新的区域空间体系。区域空间结构趋向复杂化和有序化，对区域经济的增长有着积极的影响。后工业化阶段：经济发展达到了较高的水平，区域内的经济交往日趋广泛，中心与外围地区的联系越来越紧密，发展差异在逐步缩小。随着中心与外围地区界线的逐渐消失，最终达到区域空间一体化。3．点－轴渐进扩散理论•“点”：是指区域中的各级中心城市，它们都有各自的吸引范围，是—定区域内人口和产业集中的地方，有较强的经济吸引力和凝聚力。•“轴”：是联结点的线状基础设施束，包括交通干线、高压输电线、通讯设施线路、供水线路等工程性线路等。线状基础设施束经过的地带称为“轴带”，它的实质是依托沿轴各级城镇而形成的产业开发带。联结城镇的发展轴也可分为若干等级，不同等级的轴线对周围的区域具有不同强度的吸引力和凝聚力。圈层结构：反映着城市的社会经济景观由核心向外围呈规则性的向心空间层次分化。圈层构造的主体：城市是圈层构造的主体；每个城镇都有较明显的腹地，故各个城市对周围圈层的影响范围都是有限的；圈层的大小与城市规模、城市对外交通的便利程度(易达性)、城市对外辐射强度成正比例；在城市密集区，圈层会产生交错叠置现象；由于城市客观存在着等级系统，故各个以城市为核心的圈层也有相应的等级层次系统。4．圈层结构理论（二）城市产业结构演化理论•产业：制造或提供货物、劳务或收入来源的各种生产性企业或组织的群体。•产业结构：各产业部门之间量的比例及其相互结合、相互依存的关系。•第一产业为农业，包括林业、牧业、渔业等。•第二产业为工业，包括采掘业、制造业、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气业和建筑业。•第三产业为除上述各业以外的其他产业。城市产业结构演化•最初，以农业为主的第一产业在国民生产总和就业结构中占主导地位；•随着经济的发展，第一产业所占的比重不断下降，以工业制造业为主的第二产业在国民生产总值中的比重上升至首位，其就业比重也迅速提高；•当工业化达到一定程度后，以服务部门为代表的第三产业在就业中的比重趋于提高，在国民生产总值中的比重上升并稳定在一定水平。（三）城市空间经济理论与城市用地布局1．聚集效应理论聚集效应是由社会经济活动的空间集中所形成的聚集经济与聚集不经济综合作用的结果，其来源包括以下几个方面：分工和专业化利益：从分工中获得的各种利益是驱动城市内不同地域形成分异、发展劳动分工和专业化的内在原因，是城市形成不同功能区和聚集体的直接动力。规模经济利益：规模经济的产生是生产要素在单个企业内不断壮大密集的过程，也是生产要素聚集的最基本形式，它是城市聚集经济得以实现的主要源泉。外部性利益：城市是—个相互联系、相互依赖的动态体系，外部性的大量存在，不仅在微观上影响厂商和居民的生产与消费决策，而且在宏观上通过对各类市场的干扰作用制约着整个城市地区的经济发展和空间布局。2．地租理论地租：是指土地所有者凭借土地所有权向土地使用者让渡土地使用权时索取的报酬，是自然垄断的结果。地租又可分为绝对地租和级差地租。土地的价格：土地的价格不是取决于它自身的价值，而是它的地租的预期收益。2．地租理论土地竞租理论：1964年，阿隆索(W．Alonso)指出各种经济活动对距市中心不同距离的地点所能支付的最高租金是不同的，土地的使用方式就由出价最高者来决定。根据该理论，可以得出在单中心城市中，地租数额是和宗地距离市中心的远近密切相关，距离市中心越近，土地的租金递增；反之递减；在距离市中心相同的半径上，土地租金大致相同。城市用地布局模式3.城市用地布局模式理论同心圆布局：1925年，美国社会学家帕克(R.E.Park)与伯吉斯(E.Burgess)指出，城市以不同功能的用地围绕单一的核心，有规则地向外扩展形成同心圆结构。从城市的中心到外围，依次成环状分布着中心商业区、过渡带、工人居住区、高级住宅区、通勤居住区。扇形布局：1936年，霍伊特(H.Hoyt)指出城市发展往往沿水源和交通线路分布，总是由市中心沿主要交通干线或其他较通畅的道路向外延伸，使城市地域呈扇形向外发展。多核心布局:1945年，厄尔曼（E.L.Ullman）和哈里斯（C.D.Harris）提出城市土地利用的多核心理论。除了中央商务区外，城市还存在着有一定支配地位的其他中心，如批发商业区和轻工业区、低级住宅区、中等住宅区、高级住宅区、重工业区等。由于区位利益、集聚利益、扩散利益和土地价格，促使城市核心的分化和空间地域的分异，导致不同职能机构在空间位置上的集结或分离，从而形成多核心现象。（四）供需理论与城市住宅市场1.供给、需求和市场均衡需求(demand)：是指在某一特定时期内，对应于某一商品的各种价格，人们愿意而且有能力购买的商品的数量。需求量(demandquantity)是指在某一特定时期内，对应于某一商品的某一给定价格，人们愿意而且有能力购买的商品的数量。供给（supply）：是指生产者（厂商）在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供的某种商品的数量。供给量(supplyquantity)是指在某一特定时期内，对应于某一商品的某一给定价格，厂商愿意而且有能力提供的商品的数量。均衡(equilibrium)：在完全竞争的市场上，供求力量彼此相等时的商品价格和供求数量水平，就是市场均衡。供给需求均衡曲线均衡总发生在供给与需求相交之时。在均衡价格时，供给量等于需求量。价格数量供给需求均衡均衡数量均衡价格2．城市住宅的供需分析需求:影响住宅需求的因素有许多，主要包括住宅价格、家庭收入水平、家庭资产、不同人群的偏好、其他商品的价格、利率水平和对未来的预期。供给:影响住宅总供给的主要因素是住宅价格、土地使用政策、税收政策和利率政策、住宅开发商的投资预期等。均衡:由于房地产市场的特殊性，难以达到供需均衡。①该市场买卖双方对市场的信息都不完全；②产品（区位、房屋）的不一致性、难比较性，增加了市场交易的困难；③产品的固定性；④产品的投资回收期长；⑤政策、法律、社会、资金等不确定性因素多，风险大等等。因此，提高土地公有比例，制定城市土地使用规划，调整税收、信贷政策等是各国政府干预不动产市场的通常手段。（五）外部性与环境经济学理论外部性（Externality）：当一方当事人的活动提高或降低了另一方当事人的福利水平，而双方并没有因此支付或索取相应的费用，通常我们把这种并不直接反映在市场中的生产和消费的效应称为外部性。外部正效应：一方在进行经济活动时对另一方带来了好的影响或收益，但这种收益无法通过市场反映出来，如城市基础设施作为一种公共品就是十分典型的外部正效应。由于社会效益、环境效益等外部性效应的大量存在，必须由政府通过公共财政支出，按福利原则向社会成员提供这些公共品。外部负效应：个人或部门经济活动的外部影响有时候是损害性的，城市中环境污染问题就是十分典型的外部负效应。负外部性降低了城市的总收益，使资源无法得到经济合理配置和利用。对于这样的经济活动，必须通过征收税费、加强规划管制等措施将“外部成本”“内部化”，以纠正市场机制的缺陷。backback第二节城市规划的社会学基础一、城市社会学的概念二、城市规划与社会学的关系三、当前中国主要城市社会问题的分析一、城市社会学的概念•(一)社会学•产生于19世纪三、四十年代，研究社会整体结构及其运行规律的科学。•一个个具体而分散的个人是如何结成复杂的社会的？社会是如何运动的？变化和发展？有什么规律？•（二）城市社会学•运用社会学基本理论，从城市社会结构角度描述和解释社会空间等问题。属社会学应用研究范畴。二、城市规划与社会学的关系•（一）城市规划的社会学的渊源•1．学科理论渊源•现代城市规划源于对城市社会问题的思考和改良。英国的霍华德、格迪斯、芒福德等•19世纪下半叶，工业革命带来城市问题—提出改良—城市与乡村结合—区域一体化—政府的作用等•2．工作方法渊源•实验法和调查研究是社会学的主要研究方法。•调查—评估—编制规划方案—实施。•（二）融入社会学思维的城市规划•1．面向社会发展、提倡公众参与•社会运动的兴起，学术领域的多元化融合，重视人在城市中的主体地位。使城市规划处于一个广阔的社会背景之中。•倡导性规划：公众在城市规划中的作用得到重视，促进公众对规划过程的参与。公众之间、公众与政府之间达成“契约”。•规划师协调的能力。•2．协调城市社会隔离状态。•社会分层研