刘猛飚-安全生产现场管理

生产现场安全管理中国石化镇海炼化分公司刘猛飚0574－86445224一、现场管理的重要性二、现场安全管理范畴三、生产过程安全管理四、直接作业环节管理承包商管理用火作业进入受限空间作业起重作业临时用电和脚手架作业高处作业一、现场管理的重要性今年上半年，各地区、各部门、各单位认真贯彻党中央、国务院的决策部署，继续深入开展“安全生产年”活动，安全生产形势继续保持总体稳定，全国没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故，事故总量和较大事故、重大事故同步下降，事故死亡人数同比下降１１．６％。但少数行业领域和地区重大事故上升，特别是近一个时期部分行业领域较大事故有所反弹，全国安全生产形势依然严峻、不容乐观。“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故，死亡40人。8月6日4时30分，江西上饶市境内，一辆半挂货车与另一辆半挂货车）发生追尾碰撞，致使后车冲向对向车道并与一辆大货车（豫PE6765）相撞；随后对向车道被撞的豫PE6765大货车侧翻压在同向行驶的一辆小型客车上，该事故共造成17人死亡。8月14日21时30分左右，贵州省六盘水市盘县过河口煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。当班下井11人，其中1人获救生还，10人遇难。9月9日16时，湖南省邵阳市邵阳县唐田市镇，一艘渡船在芙荑河（资江支流）向荣村地段，因挂断挖沙船锚固钢丝绳，导致渡船侧翻，船上50人全部落水。经搜救，38人生还，12人死亡。9月10日8时20分许，位于西安市北郊的凯玄大厦工地一栋在建30层高楼东侧墙体脚手架发生坍塌，脚手架从20－23层坠落，致使正在做外墙装饰的12名工人被埋压。目前已死亡10人。7月11日中海油惠州炼油发生火灾7月16日中石油大连石化分公司的炼油装置换热器发生泄漏起火8月29日中石油大连石化分公司储运车间储罐起火爆炸。这些事故的发生绝大部分是由于生产现场管理不到位、“三违”现象造成的。随着国家经济的发展，人们对安全环境的要求也越来越高，“以人为本”的理念也逐步深入人心。国家对事故的处理也越来越严。《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）中三条内容都是针对事故处理的。国家对安全生产管理重点也体现了对现场管理的方面：《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》中风险管理、生产设施及工艺安全、作业安全三个要求的权重0.47，而且审报二级企业，“动火作业、进入受限空间作业及吊装作业管理制度、作业票证及作业现场评审不失分。”二、现场安全管理范畴㈠生产过程的直接作业包括生产过程中工艺、设备、电气、仪表的正常操作、设备设施的完好。发生事故的概率相对较低，但一旦发生后果和社会影响却很大。㈡直接作业环节（施工过程）主要包括检修、维修、新建、改扩建施工等，发生事故的概率高。我国发生此类事故概率56.1%，国外是15.6%。三、生产过程安全管理包括三个方面的监管：人员的作业行为工艺操作过程设施设备的完好上标准岗、干标准活、交标准班人员作业行为1、设置“高压线”，实行“零容忍”中石化、镇海炼化公司都颁布的安全生产禁令严禁在采样、脱水作业中离岗；严禁在防爆区内使用非防爆通讯设备；严禁酒后上岗；严禁未到现场确认签发各类作业许可证；严禁披长发进入转动设备区域。2、应用危害识别和风险辨识，对各类作业进行梳理、危害识别，制订标准作业规范。如巡检、切泵、高处巡检、压缩机开停机、加热炉开停、灭灯检查等。巡检“三件宝”：对讲机、便携式报警仪、听棒应用的各类评价方法（1）工作危害分析（JHA）；（2）安全检查表分析（SCL）；（3）预危险性分析（PHA）；（4）危险与可操作性分析（HAZOP）；（5）失效模式与影响分析（FMEA）；（6）故障树分析（FTA）；（7）事件树分析（ETA）；（8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。3、常态化管理要求开展HSE观察活动，由不同岗位人员、不同专业人员、不同层次人员对作业行为进行评判，逐步完善和推广安全行为。交接班中对当班可能存在的风险进行事前辨识，实行风险、危害告知制。工艺操作过程违章操作中较为突出的一个问题，许多事故都是由于操作人员违反操作规程引发大事故。编制各类操作票187种，如“手指口述法”、“电气操作十二步法”、“仪表三次确认”、开工确认表、盲板拆装确认表等。事故案例1：北京东方化工“6.27”特大火灾事故1997年6月27日21时05分，东方化工厂储运分厂油品车间储罐区当班职工闻到泄漏物料异味。21时10分左右，操作室仪表盘有可燃气报警仪信号显示，泄漏物料形成的可燃气体迅速扩散。21时15分左右，操作员张某和调度员郑某去检查泄漏源。21时26分左右，发生爆炸，其中泵房爆炸破坏最大。爆炸对周围环境产生冲击和震动破坏，造成新的可燃物泄漏并引燃，火势迅速扩散，乙烯B罐因烧烤发生突沸爆炸，再次波及乙烯A罐、系统管网及铁路油罐车，大火至6月30日4时55分熄灭。造成9人死亡、39人受伤，直接经济损失1.17亿元。事故案例1（续）直接原因：石脑油和轻柴油共用一条卸油总管，卸轻柴油时，由于石脑油和轻柴油阀门处于错开错关状态，卸车泵出的柴油不能卸入轻柴油B#罐，而进入了满载石脑油的A#罐，导致石脑油大量冒罐，油气扩散中遇火源产生爆炸。事故案例2中石油大连石化分公司“8.28”爆炸事故。日常监管方式1、操作规程变更管理：是否超能力、风险能否接受、操作人员是否掌握等。2、操作票制度执行：一人操作一人确认。3、领导干部带班制。分层次带班作业。4、应急预案演练。3、设施设备的完好发动全体员工全面开展隐患排查治理，按照隐患治理的“四定”原则进行闭环管理。镇海炼化开展了“低头捡黄金”活动，调动职工积极性，效果非常明显。“五个不一样”：夜班与白班不一样、高处与低处不一样、巡检点与非巡检点不一样、风险度高与低不一样、恶劣天气与正常天气不一样。四、直接作业环节管理直接作业的概念在企业生产（辅助生产）装置、储运设施、公用工程系统检修、维修、新建、改扩建施工过程中经常涉及用火作业、进入受限空间作业、起重吊装作业、脚手架搭设、放射作业、高处作业、临时用电、破土作业等作业方法，这些作业都是由作业人员通过使用专用设备设施、工器具直接操作、实施和参与，很容易发生涉及人身安全的伤害事故，所以统称为直接作业。直接作业的特点由于直接作业是由作业人员直接操作、直接接触作业环境、直接与工艺系统、机器设备、施工机械、工器具和材料发生关系，因此，在炼化企业检维修、施工过程中，各种直接作业有许多共同的特点，主要包括：工艺条件和设备设施对直接作业产生影响：炼化企业生产过程使用的原料、辅料、三剂、产品、半成品等本身具有的可燃易爆、有毒有害特性；石油化工生产工艺所要求的高温、高压、超高压、低温（深冷）、低压等生产条件；生产系统动、静密封点多，设备、管道内的化工物料可能发生跑、冒、滴、漏的几率大；直接作业所使用的机器设备、施工机械、工器具的本质安全程度。环境状况对直接作业产生影响：可能直接接触可燃易爆、有毒有害物料；生产过程中产生的静电、噪音、震动、粉尘、热辐射等；周围气象条件，如温度、湿度、风力、风向等；作业现场的其它条件，如强光、照明不足、通风不良、场地窄小等；作业现场的电气设备、电缆电线、传动设备、护栏平台、酸碱设施等；周围其它作业的干扰，如同一工作现场的不同作业、不同工种间的配合、交叉作业等；作业点或作业区域与周围危险环境隔离措施的实用性、有效性等。作业人员状况对直接作业产生影响：作业人员自身的身体条件，如疾病、疲劳、精神状态等；作业人员的技术条件，如是否经过专业培训、特种作业人员是否具有特种作业资格证书、技术水平的高低、施工经验及判断能力、监护人员的业务素质等。作业方案的可靠性、合法性对直接作业产生影响。上述情况在直接作业过程中始终都在变化中，随时都可能出现异常，而这些情况的本质安全程度如何是直接作业安全与否的关键。要削减上述因素对直接作业环节安全的影响，必须采取有针对性的控制措施。㈠承包商的管理准入机制对所有承包商（总承包商、分承包商）的资质进行审查。企业施工资质和安全资质、安全管理人员、特种作业人员资质；企业HSE管理体系和三年内的HSE业绩；设备完好情况和强检情况等等。项目承包商的选择采取招投标方式。对技术标作为要求，明确项目经理、安全管理负责人和安全管理员的名单，项目实施期间不得随意变更。合同条款中HSE要求是其中一个重要内容，施工单位必须认同、遵守。过程控制结合危害识别与风险评价，编制施工方案和HSE策划；a）工程费用（不包括设备费）在20万元以上的新建、改扩建工程项目；b）装置停工检修；c）施工工期在一个月及以上的项目（不包括年度检维修项目）；d）复杂程度高、风险性大、可能危及装置正常生产的工程项目。由项目主管部门召开安全协调会，明确措施、时间等。安全教育，对承包商的三级安全教育进行抽查；发现不合格或没有进行相关安全教育的人员一律不予教育，当达到5%人数时，将该承包商申请安全教育的全部人员退回。推行每天班前安全教育、危害分析告知制度。工程项目实施每天集中喊话制度；进场工机具由承包商再次检查，加贴合格标签。业主单位复查，超5%不合格的，对承包商停工整顿；现场项目施工人数在50以上的，按2%比例配备现场专职安全管理人员，并设立项目HSE经理；现场施工人数少于50人的，配备现场安全管理人员不少于1名，以加强对现场的安全管理。（项目经理）完善承包商负责人的安全约见、约谈机制。对违规3次以上或发生事故的承包商，要约见该项目经理和分公司经理；同一工程项目经理在1个月内约谈3次后仍无见效，撤换该项目经理，在两年内不允许其在我公司内任何施工项目中担任负责人。对违章者或事故责任人实施再教育。定期组织对承包商HSE管理体系运行情况进行检查，重点检查重大方案的评估审核、现场安全检查整改记录、违章检查考核情况，以及安全专项费用使用情况。落实监理单位安全监管责任。监理单位必须对施工现场进行不定期检查，遏制违章，并对问题及时记录、整改。对监理单位职责履行情况的考核按1：3的比例实施。对监理单位也将实行负责人安全约见、约谈制，以促使其落实安全责任，履行职责监管承包商现场安全工作。HSE表现评价和年度综合评价每个项目完工后，由工程管理部门组织安全部门、项目所属单位对承包商整体HSE管理情况进行评价，每年进行综合评价，建立优胜劣汰机制。㈡用火作业根据燃烧三要素，当可燃物、氧和点火源三者同时存在的条件下才有可能发生燃烧。用火作业（包括明火作业及可能产生火花的非明火作业）本身即为点火源，因此用火作业容易引发火灾、爆炸事故。AQ3022-2008《化学品生产单位动火作业安全规范》预防火灾爆炸事故的基本原则1.树立一切火灾爆炸事故都是可以避免的理念。2.根据燃烧三要素，可燃物、氧和点火源之间采取有效隔离是避免火灾爆炸事故的关键。3.实施有效的用火管理，是避免火灾爆炸事故的基础。4.在正常运行生产区域内，凡可用可不用的用火一律不用火，凡能拆下来的设备、管线都应拆下来移到安全地方用火，严格控制特级用火和一级用火。5.用火作业实行“三不用火”，即没有经批准的用火作业许可证不用火、用火监护人不在现场不用火、防火措施不落实不用火。用火作业范畴（AQ3022-2008没有具体界定）：各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业；使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；烧（烤、煨）管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件，喷砂和产生火花的其他作业；生产装置和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具。使用雷管、炸药等进行爆破作业；机动车辆进入工艺装置区和罐区。用火作业安全措施工艺交出安全措施切断物料来源与系统采取有效隔离措施；吹扫、清洗、蒸煮和置换，必要时在管线、容器中充满水；通风换气；当距用火点30m内严禁进行排放可燃气体，15m内严禁排放各类可燃液体时；装置