市地税局为民服务创先争优实施方案

—1—Xx党组关于印发《全市地税系统窗口单位为民服务创先争优活动实施方案》的通知各县、市、区地方税务局，市局各科室、各直属、派出机构：现将《全市地税系统窗口单位为民服务创先争优活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。二〇一一年八月三十一日全市地税系统窗口单位为民服务创先争优活动实施方案—2—为认真贯彻落实全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，推动全市地税系统各窗口单位切实改进工作作风，提高服务质量，努力为群众干实事、办好事、解难事，真正把地税部门创先争优活动建成群众满意工程，现就全市地税系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“聚财为国、执法为民”宗旨，扎实开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，组织引导地税系统基层党组织和党员思路向惠民汇集，工作向利民凝聚，作风向亲民转变，切实发挥税收的职能作用，更好地为经济社会发展服务、为纳税人服务、为党委政府决策服务，努力在完成税费任务、规范管理、队伍建设、行风建设、改革创新等方面创先争优，全面提升创先争优活动实效，为全市地税事业“十二五”发展开好局、起好步提供坚强的组织保证。二、目标任务全体党员、干部职工要围绕中心工作任务，确立以人为本、民生为重、服务先行的导向，从各自工作岗位出发，—3—积极参加“为民服务创先争优”活动。“为民服务创先争优”活动的目标任务是“维护和谐征纳关系，创一流地税窗口形象”。一是要增强服务意识，改进服务作风。坚持全心全意为人民服务的宗旨，强化日常管理，改进工作作风，坚决纠正干部职工中存在的“庸、懒、散、软”现象，坚决防范门难进、脸难看、事难办的问题发生。二是要加强教育培训，提升服务能力。深入开展党性教育和职业道德教育，加大法律法规、税收政策、业务知识和岗位技能的培训力度，努力把党支部建设成为党员政治强、业务精、服务优的战斗堡垒，不断带动本单位服务能力和服务水平的全面提升。三是要依法依规办事，提高服务效能。坚持依法办税，依规办事，公正执法，公开办事。坚持便捷、高效、优质、廉洁原则，优化工作流程，规范服务标准，提高服务效率。四是解决突出问题，提升服务水平。要认真倾听纳税人的意见，努力满足纳税人的合理需求，切实解决纳税人反映的热点、难点问题，努力提高纳税人对税收工作的满意度。三、活动措施—4—结合窗口工作实际，广泛开展多种形式的创先争优活动，深化“五亮五比五创”，努力创建形象鲜明、主题突出、内涵丰富的纳税服务品牌。要突出纳税服务，密切征纳关系；突出调查研究，明确服务内容；突出比学赶超，提高服务水平；突出解决问题，增强服务实效；突出兑现承诺，扩大服务效果。（一）“评星挂牌”活动。根据服务质量、行为规范、工作业务量、执行制度情况，按照态度优良、仪表端庄、环境优美、高效快捷、质量优异等具体标准，结合纳税人评价和办税服务厅视频录像资料，在办税服务厅（点）全体工作人员中每月评选若干名“纳税服务明星”，年底在月度服务明星中评选产生年度纳税服务明星，并在大厅公示栏中进行挂牌公示。服务明星挂牌上岗，带头实行微笑服务，在服务纳税人的过程中切实发挥典型示范作用，使干部职工“比工作、比服务、比奉献”，不断提升地税窗口良好形象，引导和教育全体党员“学先进、比技能、争一流”，更好地服务税收工作大局。（二）“重礼仪，比奉献，服务文化在窗口”活动。结合办税服务窗口特点，把开展“重礼仪，比奉献，服务文化在窗口”活动作为地税部门服务为民创先争优活动的—5—特色内容来抓，扎实开展好四项活动，即“开展一次学习讨论活动，举办一期文明礼仪知识培训，组织一场文明礼仪知识测试，举办一场文明礼仪现场演示”，规范办税服务人员的办公站姿、坐姿、引领、导税、仪容举止等方面的行为及日常办公淡妆、穿着服饰搭配等技巧，引导干部职工知礼仪，重礼节，自觉遵守文明礼仪规范；引导培养干部职工健全岗位文明行为，不断提升行业服务质量，展现地税部门的良好服务形象。（三）“三个一”（“一站式、一条龙、一对一”）服务活动。以“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”为目标，树立“民生至上、服务第一”的理念，坚持惠民、为民、利民、便民，通过广泛开展“三个一”活动，为纳税人提供全程优质高效的服务，即：一是拓展“一站式”服务。按照“最少环节、最简程序、最短时间”的原则，拓展“一站式”服务内容，实现让纳税人“走进一道门、来到一个窗口、办完一切事”。积极推行“同城通办”，做到管理有辖区、服务无边界。二是开展“一条龙”服务，重新梳理办税服务厅各项业务流程，建立业务流程自控、上下层级管理监控和执法责任追究三个层面的无缝隙控制体系，实行“无缺陷”、“无盲区”服和“零拖—6—延、零差错”的目标。三是深化“一对一”服务。对重点税源企业量身定制“一对一”服务方案，定期开展A类纳税信用企业评定，发放A级纳税信用等级纳税人“服务卡”，开设A级纳税人办税绿色通道并设置专区，不断激发纳税人的荣誉感，提高纳税遵从度。四、推进方法（一）调查研究。通过召开支部会等形式，认真听取党员和群众意见，肯定成绩，总结经验，查找问题，分析成因，增强为民服务创先争优活动的针对性。把调研过程变成宣传发动过程，增强为民服务创先争优活动的群众性。（二）公开承诺。联系实际，制定活动实施方案，向党员、群众和社会公众承诺创先争优目标和具体措施，接受监督。党员要提出参加活动的具体打算，承诺创先争优目标。（三）定期总结。为民服务创先争优活动情况每季度总结一次。党员向党支部述职，党支部向上级党组织述职，主要汇报开展为民服务创先争优活动的做法与成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。（四）领导点评。党支部成员按照包片分工，定期与—7—党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向，确保为民服务创先争优活动取得实效。（五）群众评议。组织党员、纳税人及干部群众代表进行评议。同时，把为民服务创先争优活动开展情况和评议结果定期向群众进行通报，虚心听取意见和建议，主动接受监督评议，使为民服务创先争优活动始终在理解、支持、配合的氛围中进行。（六）党员互评。支部定期召开党员“为民服务创先争优”履职践诺评议会，通过个人汇报，互相评议，开展批评与自我批评，学习他人经验，改进自身不足。增强党组织和广大党员的荣誉感，进一步在服务窗口发挥党组织和党员的先锋模范作用。五、活动步骤创先争优活动有计划、分阶段地持续推进。第一阶段从2011年8月开始，着重围绕上一阶段创先争优活动开展情况，创新载体，开展活动。第二阶段从2012年1月开始，着重围绕迎接党的十八大召开，深化拓展为民服务创先争优活动，向党的十八大献礼。要大力加强活动宣传，营造良好氛围，迅速行动，推进为民服务创先争优活动有—8—条不紊地进行。六、具体要求全市各级地税机关要把开展“为民服务、创先争优”主题实践活动作为今年党建工作一项主要任务，作为深化创先争优活动重要载体，加强领导，精心组织，全力推进，务求实效。（一）认真安排部署。各单位要充分认识创先争优活动对于加强队伍建设、激发干部活力、密切征纳关系、共建和谐税收的重要意义，按照市局安排部署，结合地税工作新任务新要求和本单位实际，结合市委“两增强、两推进”活动要求，及时制定方案，明确活动内容、方法措施和工作要求，逐级抓好部署。（二）强化领导责任。各级党组（党支部）主要负责人是此次活动第一责任人，要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，创先争优活动领导小组统筹协调，人事、机关党委等部门全力组织落实，各有关单位齐抓共管、共同推进的工作机制。各级领导干部要亲自督促检查、带头践行，确保活动的内容、措施落到实处、发挥实效。（三）深入督查指导。各级地税机关创先争优活动领导小组要组织力量全面开展督促检查指导，把督查贯穿活—9—动各个环节，贯穿活动始终，及时通报活动开展情况，积极推广好的做法和经验，认真研究解决存在问题，确保活动不走过场、不流于形式。（四）加强宣传交流。各单位要综合运用内部网站、简报和外部报刊、电视、网络等媒介积极宣传主题实践活动取得的新成绩、带来的新气象，宣传广大纳税人和干部群众的评价和反映，宣传各类先进典型，营造浓厚的活动氛围。（五）建立长效机制。各单位要及时总结主题实践活动创新做法和成功经验，把好的做法制度化、成功经验长效化，着力构建“为民服务、创先争优”长效机制。