关于印发《孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》的通知

1孙学办发[2009]24号关于印发《孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》的通知县直各党（工）委、各部委办局，有关中省直单位，各试点单位：现将《孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》印发给你们，各部门各单位要结合工作实际，抓住重点，认真规划安排，按照时间、步骤和要求，高质量地完成好整改落实阶段各项工作。附：《孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作日程表》中共孙吴县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年7月13日2孙吴县第一批开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案为确保我县第一批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作顺利进行，根据市委的总体部署和《孙吴县开展第一批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，结合实际，制定本方案。一、目标任务认真贯彻落实中央、省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和要求，突出实践特色，深入总结经验，切实查找不足，认真进行整改，把学习实践活动同实现我县更好更快发展目标紧密地结合起来，着力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求。二、方法步骤整改落实阶段从2009年7月上旬至8月末结束，主要做好五个方面的工作：（一）对学习实践活动进行中期评估和安排部署整改落实阶段工作（7月14日至7月20日）31、进行中期评估。要联系党员干部特别是党员领导干部的思想实际、工作实际和作风实际，对前一阶段的工作进行“五查五看”:查理论学习情况，看是否深化了对科学发展观的理解和认识；查解放思想讨论情况，看是否转变了思想观念；查专题民主生活会，看是否找准了影响和制约科学发展的突出问题；查分析检查报告，看是否形成了科学发展的共识；查边学边改情况，看是否真正解决了影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。各部门各单位在转入整改落实阶段前，要对学习调研、分析检查阶段各环节工作进行全面总结和反思，对本部门本单位通过学习实践活动取得的成效、存在的不足作出实事求是的估计。要重点评估在前段学习实践活动过程中已解决了哪些问题，还有哪些问题需要整改和提高，并提出进一步完善整改措施、落实整改责任、加大整改力度的思路和办法，为做好整改落实阶段工作奠定坚实基础。2、安排部署整改落实阶段工作。整改落实阶段是学习实践活动最重要的阶段，学习实践活动是否取得实效的关键是看整改问题是否得到切实的解决。各部门各单位一定要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，通过召开班子会议、支委会议、全体党员大会等各种形式，精心安排部署整改落实阶段工作，做到扎实细致，不走过场，确保整改落实阶段工作扎实推进。43、继续深化学习。要把深入学习、强化理论武装贯穿于整改落实阶段的全过程。深入学习中央纪委三次全会精神。围绕纪念建党88周年、庆祝新中国成立60周年，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。以党支部为单位，开展集中学习活动，党员干部特别是领导干部要在集中学习的基础上进行自学。（二）制定整改落实方案（7月21日至7月29日）1、认真制定方案。坚持实事求是、便于落实、不回避矛盾、积极稳妥的原则，研究制定整改落实方案，做到整改项目、整改目标和时限、整改措施、整改责任四明确。一是研究制定整改落实方案。要以领导班子分析检查报告为主要依据，把影响和制约科学发展的重大事项、群众意见最大、最希望办的事情作为整改的重点事项，把本部门本单位应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会和谐稳定方面的突出问题纳入整改落实项目，把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、把解决问题和完善制度的工作具体化，做到目标明确、措施具体、责任到位，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。特别是对县四大班子征求到的9方面120条意见建议要认领清楚，认真研究整改措施。二是征求对方案的意见和建议。将整改落实方案征求意见稿向党员干部群众公布，广泛征求党员和群众对5整改落实方案的意见和建议。三是根据党员和群众提出的意见和建议，进一步修改完善整改落实方案。四是领导班子主要负责人主持召开领导班子专题会议，集体讨论研究通过整改落实方案。2、实行公开承诺。把公开承诺作为落实整改措施的有效途径，下功夫解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众迫切希望办的实事好事。一是找准问题，科学定诺。对查找出的问题，从落实整改和为民办实事好事两方面，确定符合科学发展观要求、符合群众意愿的承诺事项，作出书面承诺，并广泛征求党内外群众意见。二是广泛宣传，公开承诺。通过召开会议、新闻媒体、主题网站、发文公布、公告栏、宣传栏等形式，在一定范围内向党员和群众公布整改落实方案和为民办实事项目，接受群众监督。公开承诺要实行“五公开”，即公开单位或承诺人、公开承诺事项、公开工作职责、公开保障措施、公开完成时限。三是强化责任，认真践诺。建立整改承诺制度、整改责任人制度、整改时限制度、整改承诺事项台帐登记与销号制度、整改承诺监督检查制度、整改情况定期通报制度等六项制度，确保整改落实工作和为民办实事做到真抓、真管、真负责、真落实。四是通报情况，跟踪问诺。对公开承诺的事项、整改落实进展情况、边学边查边改情况、为民办实事的进展情况，要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报情况。五是群众监督，民主评诺。通过6设置意见箱、公布监督电话、聘请监督员、发放测评表等形式，组织党员、群众对公开承诺进行评议。要广泛听取党员、群众的意见，不断完善践诺措施，确保承诺事项落实到位。(三)集中解决突出问题（7月30日至8月13日）1、实事求是解决问题。各部门各单位要按照存在什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的要求，坚持尽力而为、量力而行的原则，既要积极主动、奋发有为，又要立足实际、务求实效，防止畏难情绪、无所作为，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。2、联系工作解决问题。要紧密联系工作实际，按照保发展、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的要求，注重解决科学发展方面存在的问题，解决促进发展、改善民生、维护稳定方面存在的突出问题，解决落实中央和省市县委各项方针政策方面存在的突出问题，解决党性党风党纪方面存在的突出问题,3、多措并举解决问题。一是领导包案。对需要解决的问题，实行领导包案制度专项推进，每个党员领导干部要包干负责，做到每一个整改项目有一位领导班子成员牵头，有一个工作班子负责，有一个解决问题的实施方案，有一个具体的进度表，确保一抓到底。二是挂牌督办。对需要解决的重大问题，实行公开挂牌督办，聘请人大代表、政协委员、党员代表、基层群众代表等作为监督员，对挂牌7项目进行视察和评议，督促问题限期解决、取得实效。三是项目推进。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要立项加强协调管理，建立领导挂钩联系项目制度，成立专项小组，采取有效措施，上下互动、左右联动、整合资源、协调推进、全力破解。4、落实责任解决问题。实行解决问题公示制、目标承诺制、进度限期制、限时办结制、效果督查制、定期通报制、责任追究制等制度，以严格的标准和扎实的作风解决问题，确保需要解决问题落到实处、按时完成、确保质量、取得成效。5、分类研究解决问题。坚持先急后缓、先易后难的原则，对经过努力近期能够解决的问题，应集中精力立即予以解决；对于受客观条件限制，短期时间内不能解决的问题，要向群众通报情况，做好解释工作，并制定解决问题的专项方案，提出阶段性整改措施，努力创造条件加快解决；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。（四）健全完善体制机制（8月14日至8月21日）要积极稳妥推进体制机制创新，紧密结合本部门本单位实际，勇于探索，大胆实践，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，制定出台切实可行的完善体制机制方面的制度措施，全力构建起充满活力、富有效率、8更加开放、有利于科学发展的体制机制。要认真清理现有的规章制度，加强与上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央和省市县委促进科学发展的方针、决策部署得到贯彻落实。机关要着重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力。对涉及全局性的体制机制问题，各部门各单位要积极提出建设性的改进意见。对学习实践活动中的好做法、好经验要以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。（五）认真搞好学习实践活动总结和群众满意度测评（8月22日至8月29日）1、做好总结和经验交流工作。各部门各单位要认真总结这次开展学习实践科学发展观活动已取得的成绩和经验，找出存在的不足，明确今后的努力方向。各部门各单位要于8月末将本部门本单位的书面总结材料报送县委学习实践活动办公室，同时以适当的形式向党员、群众通报。县委将组织召开工作总结会，推广经验，巩固学习实践活动成果，推动本部门本单位当前工作和科学发展。2、开展群众满意度测评。合理确定参加测评人员。参照第二阶段分析检查报告的评议对象范围，合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。采取9适当测评方式。采取召开测评会、座谈会、定向发放测评表、电话调查以及在网站发布测评公告等灵活多样的形式，自下而上、上下结合，有序进行测评。3、汇总上报测评结果。测评结束后，及时汇总测评情况，以适当的方式在一定范围内向社会公布测评结果，接受党员群众监督。各部门各单位要将测评情况报送县委学习实践活动办公室。如评价为“不满意”的人数超过参评总人数的一半，要延长学习实践活动时间，在限时集中整改的基础上重新组织测评。各部门各单位要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加强和促进整改工作落实，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。三、工作要求1、加强组织领导。各部门各单位主要负责人要认真履行第一责任人的责任，投入足够的精力抓好突出问题的解决，领导班子成员要抓好分管部门的问题解决。对需要多个部门联合解决的问题，各相关部门要紧密配合，通力协作，确保问题有效解决。要正确处理好正面教育与解决问题的关系、突出实践特色与搞好理论武装的关系、解决突出问题与建立长效机制的关系、突出重点与全员参与的关系。2、坚持求真务实。开展学习实践活动要坚持讲实绩、重实效，杜绝形式主义。各部门各单位要大力弘扬求真务10实之风，始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上，量力而行，尽力而为，狠抓落实，使问题得到有效解决，确保整改落实阶段工作取得实效。3、坚持统筹兼顾。在整改落实阶段，各部门各单位一定把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动与其他各项工作，把整改问题与推动工作有机结合起来，围绕县委、县政府重点工作推进，从项目推进、产业发育、民生改善、招商引资等方面入手，以解决问题的实际行动和抓好落实的负责态度，推进当前各项工作。确保学习实践活动和业务工作两不误、两促进。主题词：科学发展观整改落实方案通知中共孙吴县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年7月13日发出共印120份