城市公共游憩空间与旅游规划

城市公共游憩空间与旅游规划第十周党宁2DIYSchedule周日期2091230919409265100361010710178102491031101107111114121121131128141205151212161219171226作业布置选题组队Proposal汇报小组研究交报告课堂汇报3StarsofToday商业游憩区的休息空间吕晓明、程龙、黄赟、祁悦、郁秀峰居民社区游憩行为特征及设施配置需求——对海淀区芙蓉里小区的实证研究许开颜、鲍宁、冯跃、刘涛、徐治乙、李君婷关于生态旅游规划与实践的矛盾及思考——河北省张家口市张北县生态旅游度假区开发分析李滔、曹善平天津城市与旅游定位马骏、于琬、解娜4现代人的13个culturaltrendsCashingout：远离大城市Cocooning：自我封闭的独居动物Clanning：小团体Egonomics：个性化Fantasyadventure：寻求刺激Pleasurerevenge：追求享受Smallindulgences：适度放纵99lifes：过度忙碌SOS：环保意识Beingalive：关注生活质量Vigilanteconsumer：消费者自我保护意识增强Femalethink：女性思维Down-age：拒绝成长5课程回顾1.旅游·游憩规划引论2.区域旅游·游憩总体规划：调查与编制3.区域旅游·游憩总体规划：基本框架4.旅游·游憩区规划概论5.度假旅游区规划：概述、山地、滨水6.非度假旅游区与城市户外游憩规划游乐园、野生动物园与水上乐园规划郊野游憩公园规划度假旅游区规划6.3自然公园规划7自然公园规划8自然公园NaturalPark国家公园森林公园自然保护区地质公园跨区域、面积广大、形成地景特色或蕴涵珍贵动植物资源9美国的自然资源管理体系国家公园（由内务部国家公园管理局管理）国家森林（由农业部林业局管理）国家野生动物保护区（由内务部鱼和野生动物管理局管理）国土资源保护区（由内务部土地再生局管理）海洋生物保护区（由商务部国家海洋和大气管理局管理）州立公园（一般由各州政府的自然资源部管理）某些博物馆其中的国家公园体系规模最大、制度最先建立、最完善，而且包括了自然资源和文化资源。10国家公园NationalPark对重要的自然地带的保护和对尚未被人类活动改变的生态系统的保护，可以通过国家公园这种土地利用形式来实现。国家公园的面积一般为100－5000平方公里（1万－500万公顷），小至5平方公里，大至9000平方公里（美国黄石公园），甚至2万平方公里（肯尼亚的Tsavo）。目前全世界已有124个国家建立了2600多个国家公园，其总面积约占地球陆地面积的2.6％。11国家公园的构想美國人發現所謂的「文明」竟然是對於自然資源無盡的榨取。許多探險家、作家和畫家不斷地將西部美麗的原野景緻描繪給在都市中的東部人們，企求人間淨土的人們，萌發與自然為一體的渴望。更希望為自己和下一代子孫留下一個大自然的美景。12国家公园目的宣言要保护风景和自然历史景观以及其内的野生生物，使人们以这种方式获得享受，并使它们完好无损，让后代能够如愿地享受到它们。美国公园局，191613国家公园的起源許多壯麗的景點，如尼加拉瓜大瀑布，因過度觀光、經營管理不善，造成擁擠、雜亂及敲竹槓的行為，許多人深感政府應及早規劃并及時採取必要措施。西部拓荒所造成諸多破壞後感到後悔，如老爺樹事件。国家公园的起源歐洲浪漫主義的影響。1832年邊疆風物畫家喬治‧卡特林(GeorgeCatlin)來到了當時多數美國人尚不熟悉的大西部，踏訪現今南达科他州的皮爾堡(FortPierre)，專事印地安人物畫像與旅行。在旅途中他發現許多印地安人在白人文化入侵後，開始無助的酗酒，而顯示大西部草原無限活力的野牛，也在白人的大肆墾拓中遭到殺戳，卡特林担心印地安人和野牛會在大草原上消失。在春暖花開的五月的一個日子裡，卡特林在旅途中記下密蘇里河的美景，當他寫到那裡的印地安人與無窮盡的原野風光時，一個奇特、超越當代想法且具前瞻性的預言突然產生：“政府能以某種強烈保護政策介入，保護這裡的原住民文化及原始自然景觀，人們將可以永遠欣賞到這一個壯觀的自然公園。如果美國能為她的人民及世界未來子孫，保存這個景觀，這是多麼美麗而令人嚮往的資產啊！一個國家的公園，在原始清新的美景下，人獸和平共處。”15国家公园发展历史國家公園的設立，最早興起於美國。1832年阿肯色州溫泉城附近經由國會立法成立溫泉國家公園保留地(HotSpringNationalReserves)，以維護及管理溫泉城附近47處的自然溫泉，或許是最早國家公園的雛形。国家公园发展历史1860年間，美國一群自然保护先驅者，鉴于加州及內華達州一帶優詩美地(Yosemite)山谷的美洲巨杉，任意遭受砍伐，而積極促請美國國會立法保存該樹種。1864年間由林肯總統簽署一項公告，將優詩美地地區劃為第一座州立公國，此為國家公園之濫觴。photofrom国家公园发展历史開發引起保育1800年代早期，黃石河谷(YellowStonevalley)的壯麗風景早已聞名於全美國，雖然早期交通不便，但仍有大批的遊客來此為了欣賞到壯觀的美景。19世紀中葉，當時有一條鐵路將穿過黃石河谷時，卻引起人們的強力反對，他們並不認為鐵路的興建可以繁榮地方經濟，反而認為鐵路的興建會破壞整體的環境，為了讓後代子孫皆能享受此一美景，實有必要設立國家公園或自然保護區，以負責的態度永續管理这一優美的自然環境。18国家公园发展历史1872年3月1日，經由美国国会立法通过，葛兰特总统签署成立世界第一座的国家公园─黃石国家公园。~hek2000/yellow-stone.htm19国家公园发展历史1890年加州SequoiaYosemite（优诗美地）GeneralGrandNationalPark設立，为世界第三个国家公园。国家公园发展历史1916年美國成立國家公園管理局(NationalParkService)，其織組條例，管轄278處自然歷史遊樂國家系統，該署的任務為保護國家公園景緻，自然、歷史文物及野生動物之完整，使後代子孫世世代代皆能永續享用。国家公园发展历史1887年新西兰設立世界第二座的國家公園，是為設立在北島的TongariroNationalPark。22国家公园发展历史1909年瑞士成立首座國家公園，面積17,000公頃，迄今該國仍只有一座國家公園。1/3杉林1/3草地1/3岩地国家公园发展历史有学者将中国古代的皇家苑囿（如周文王之囿、汉代上林、隋唐之西苑）视为国家公园近代中国最早建立的国家公园是民国十五年（1926年）陈植教授规划设立的国立太湖公园（廖日京，1999：2）24国家公园发展历史1934年日本开始设立国立自然公园，一年內即有8座国立自然公园成立。国家公园发展历史台灣在日治時期，核定大屯、新高及太魯閣三處國立公園範圍約46萬公頃，佔全島面積13%。1972年台灣公告國家公園法。1985年9月1日1992年7月1日1995年10月18日1984年1月1日1986年11月28日1985年4月10日26国家公园的定义1974年国际自然资源保护联盟认定的（IUCN）国家公园标准：面积不少于10平方公里，具有优美景观、特殊生态或地形，具国家代表性，未经人类开采、聚居或建设；为长期保护自然原野景观、原生动植物、特殊生态体系而设置；应由国家最高权力机构采取措施，限制工商业及聚居的开发，禁止伐木、采矿、设厂、农耕、放牧及狩猎等行为，以有效地维护自然景观及生态平衡；维持现有的自然状态，作现代及未来的科研、教育、游览与启智的资源。27国家公园的定义绝大多数国家公园不能称为国家公园由于人类的存在，已经实质上改变了最初的原始状态；人类的居住和传统的产业活动（如采伐、农耕、放牧等）被接受，并在某种程度上受到鼓励；政府甚至许可有控制的狩猎、垂钓活动。28国家公园的空间层次结构29国家公园的功能保护风景名胜资源，在合理的范围内尽可能杜绝所有开发行为（包括狩猎、放牧、农耕、采伐及开矿），维护生态平衡；保存物种及遗传基因，生物基因库。供人游览，开展游憩活动；发挥美学价值，满足人们精神享受；供人们特别是科技工作者开展科学研究活动；向人们特别是青少年进行户外教育。30美国的国家公园系统第一大类以保护自然环境和生态系统为主，包括国家公园、国家禁猎区和国家纪念保护区；第二大类主要以生态旅游资源为保护对象，包括国家游憩区、国家海滨和国家湖滨等；第三大类为文化历史遗址保护区，包括近十种保护区单位，主要有国家历史公园、国家战场遗址等。31美国国家公园管理体制三级机构垂直管理美国国家公园管理局（USNPS）下设10个地区局，分片负责管理各地的国家公园。各国家公园设有公园管理局，具体负责本公园的管理事务。国家管理局、地区管理局、基层管理局三级管理机构实行垂直领导，与地方政府没有任何关系。各级管理局的管理人员均由总局任命、调配。这种管理体系职责分明，工作效率高，避免与地方政府产生矛盾，也没有互相争利或相互推诿、扯皮的现象。32美国国家公园管理体制经营权与管理权分离所有的国家公园管理单位都是非营利机构，都以提供公益服务为主要使命，经费主要靠联邦政府的财政资金，部分靠私人或财团捐赠。门票收入不用于公园的日常开支和管理人员的工薪，而用于环境和资源保护建设及环保宣传教育支出。而公园的餐饮、住宿等旅游服务设施及旅游纪念品的经营必须以公开招标的形式征求特许经营者，经济上与公园管理机构无关。考虑到特许经营实质上是垄断经营，所以美国建立了完备的监督机制（包括对业务量、服务水平和价格的监管）和退出机制以规范经营商的行为。这样，做到了管理权与经营权的分离，避免了重经济效益、轻资源保护的弊端。33美国国家公园管理体制公众参与程度高国家公园管理局开始大力发展志愿者参与机制，强调和各种非政府组织及愿意扶持公益事业的公司开展合作。目前美国国家公园的工作人员只有1.5万人，旅游旺季时招聘临时工1万人，参加服务的志愿者达8万多人。同时由于社会捐赠机制的成熟以及对公众自然文化资源的重要性的关注度逐渐提高，社会捐赠资金显著增多，大大减轻了联邦政府的财政负担。2004年，社会捐赠的款项占到国家公园体系全部运营经费的约1/4。公园也在制度上预留了公众监督的接口，重大建设项目从规划开始就必须经过公众监督程序，因而较好地避免了决策中的长官意志和国家利益部门化、部门利益个人化。34美国国家公园管理体制与其他体系分工合理明确美国国家公园与国家森林、州立公园区等其他体系有明确的分工。以与州立公园的分工为例：国家公园以保护国家自然文化遗产为主，在此前提下提供全体国民观光旅游机会；州立公园主要为当地居民提供休闲度假场所，允许建立较多的旅游服务设施，以缓解国家公园面临的旅游压力。35中国的国家公园系统在中国，由建设部审定并报国务院批准公布的国家重点风景名胜区有时被等同于国家公园。但实际上中国的风景名胜区并未能包括国际上流行的国家公园所指的全部内容