单元四建设工程监理组织和组织协调

1单元四建设工程监理组织与组织协调4.1组织的基本原理4.2建设工程组织管理基本模式与监理模式4.3项目监理机构4.4建设工程监理的组织协调24.1组织的基本定理4.1.1组织与组织构成因素1.组织的概念人们为了实现系统的目标，通过明确分工与协作的关系，建立权力责任体系而成一体化的人员的组合体及其运行的过程。特点：（1）目的性（2）协作性（3）制度性3总监理工程师土建监理工程师某工程监理组织机构进度控制监工程师合同控制监工程师安全控制监工程师质量控制监工程师总监理工程师代表投资控制监工程师信息控制监工程师电气监理工程师设备监理工程师给排水监理工程师职能建筑监理工程师4特别提示组织的3层意思为：①目标是组织存在的前提；②没有分工与协作就不是组织；③没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。组织有两种含义。一是指组织机构。二是指组织行为。52.组织职能组织职能的目的是通过合理的组织设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致，以高效、高质量地完成任务。包括5方面内容。（1）组织设计（2）组织联系（3）组织运行（4）组织行为（5）组织调整63.组织构成因素组成构成一般呈金字塔的形式，从上到下权责递减，人数递增，组织结构的确定由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职责四大因素组成，各因素密切相关、相互制约。74.1.2组织结构设计1.组织结构组织结构就是一个组织内部构成要素之间的较为稳定的相互关系和相互联系方式，即组织中各部门或各层次之间所建立的相互关系，或是一个组织内部各要素的排列组合方式，并用组织图和职位说明加以表示。目前，组织结构图是描述组织结构的较为直观有效的办法，他是通过绘制能表明组织的正式职权和联系网络的图来表示组织结构的，如下图所示。8总监理工程师土建监理工程师某工程监理组织机构进度控制监工程师合同控制监工程师安全控制监工程师质量控制监工程师总监理工程师代表投资控制监工程师信息控制监工程师电气监理工程师设备监理工程师给排水监理工程师智能建筑监理工程师92.组织设计的概念组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大的作用。组织设计有以下要点：1)组织设计是管理者在系统中建立最有效相互关系的一种合理化的、有意识的过程，2)该过程既要考虑系统的外部要素，又要考虑系统的内部要索，3)组织设计的结果是形成组织结构。10组织设计流程图114.2建设工程组织管理基本模式与监理模式建设工程项目落实的基本形式是承发包。建设工程项目建设组织的结构形式在很大程度上受项目承发包模式的影响。建设工程项目主要有平行承发包、设计或施工总分包、工程项目总承包、工程项目总承包管理等模式。为了有效地开展监理工作，保证建设工程项目总目标的顺利实现，一般应根据不同的承发包模式来确定不同的监理委托模式。不同的委托模式又有不同的合同体系和管理特点。12（一）平行承发包模式及其监理模式1、平行承发包模式的概念平行承发包模式是业主将工程项目的设计、施工等任务经过分解分别发包给若干设计单位和施工单位，并分别与各方签订承包合同。各设计单位之间关系是平行的，各施工单位之间关系也是平行的。如下图所示。132、平行承发包模式的特点有利于缩短工期、有利于质量控制、有利于业主选择承建单位合同数量多造成合同管理困难、投资控制难度大3、平行承发包模式相应的监理模式一家监理企业多家监理企业14（二）设计或施工总分包模式及其监理模式1、设计或施工总分包模式的概念设计／施工总分包模式就是业主将全部设计任务发包给一个设计单位作为设计总承包，全部施工任务发包给一个施工单位作为施工总承包，总承包单位还可以将其任务的一部分分包给其他的承包单位，从而形成一个设计总合同、一个施工总合同以及若干个分包合同的模式。如下图所示。15设计或施工总分包模式162、设计或施工总分包模式的特点有利于建设工程的组织管理、有利于三控制建设周期较长、总包报价较高3、监理模式一家监理企业两家监理企业4、对分包商资质严格审查分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的《分包单位资格报审表》和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认17对分包商资质审查的内容分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证分包单位的业绩拟分包工程的内容和范围专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证18（三）项目总承包模式及其监理模式1、项目总承包模式的概念工程项目总承包就是业主把工程设计、施工、材料和设备采购等一系列工作全部发给给一家承包公司，由其负责设计、施工和采购等全部工作，最后向业主交付一个能达到动用条件的工程。总承包单位可以白行完成全部设计和全部施工任务，也可以把项目的部分设计任务和部分施工任务在取得业主认可的前提下分别发给其他设计单位和施工单位。19项目总承包模式202、项目总承包模式的特点合同关系简单、组织协调工作量小、有利于缩短工期、有利于投资控制招标发包工作难度大、业主选择承包方范围小、质量控制难度大3、监理模式一家监理企业21（三）项目总承包管理模式及其监理模式1、工程项目总承包管理模式的概念工程项目总承包管理是指业主将项目设计和施工的主要部分发包给专门从事工程建设组织管理的单位，再由其分包给若干设计、施工和材料、设备供应单位，并对分包的各个单位实施项目建设的管理。如下图所示。22工程项目总承包管理模式232、项目总承包管理模式的特点合同关系简单，对合同管理、组织协调比较有利，对进度和投资控制也有利。①由于项目总承包管理单位与设计、施工单位是总包与分包关系，后者才是项目实施的基本力量，所以监理工程师对分包的确认工作就成了十分关键的问题。②项目总承包管理单位自身经济实力一般比较弱，而承担的风险相对较大，因此建设工程采用这种承发包模式应持慎重态度。3、监理模式一家监理企业24课堂练习题单选题针对工程项目平行承包模式的缺点，在业主委托一家监理单位监理的条件下，要求监理单位有较强的（）能力A、质量控制和组织协调B、质量控制和合同管理C、质量控制和投资控制D、合同管理和组织协调25根据《建设工程监理规范》规定，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明文件，是（）的职责A、总监理工程师B、总监理工程师代表C、专业监理工程师D、监理员26多选题《建设工程监理规范》规定，总监理工程师不得将（）等工作委托总监理工程师代表A、审批工程变更B、签发工程款支付证书C、签发监理月报D、审批工程延期E、调换不称职的监理员27专业监理工程师的职责包括（）A、审核签署工程款支付证书B、负责编制本专业的监理实施细则C、复核工程计量的有关数据并签署原始凭证D、核查进场材料、设备的质量证明文件E、做好监理日记28就业主而言，项目总承包模式的优点主要有（）A、有利于质量控制B、有利于降低总投资额C、有利于投资控制D、合同关系简单E、有利于缩短建设周期29监理企业在实施监理工作之前，首先应建立与建设工程项目监理活动相适应的监理机构，根据工程项目特点和业主对监理任务和范围的要求，选择适宜的监理机构组织形式。工程项目监理组织形式要根据工程项目的特点、承发包模式、业主委托的任务，依据建设监理行业持点和监理单位自身状况，科学、合理地进行确定。现行的建设监理组织形式主要有直线制监理组织、职能制监理组织、直线职能制监理组织和短阵制监理组织等形式。4.3项目监理机构304.3.1项目监理机构的组织形式一、直线制监理组织形式这种组织形式简单，它的特点是组织中各种职位是按垂直系统直线排列的，项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级的命令。直线制监理组织形式又可分为按子项目分解的直线制监理组织形式和按建设阶段分解的直线制监理组织形式。对于小型建设工程，也可以采用按专业内容分解的直线制监理组织形式。31按子项目分解的直线制32总监理工程师决策阶段监理组按建设阶段分解的直线制施工阶段监理组设计阶段监理组投资控制监理组合同管理监理组进度控制监理组质量控制监理组33总监理工程师结构工程监理组按专业内容分解的直线制装饰工程监理组水暖电监理组投资控制监理组合同管理监理组进度控制监理组质量控制监理组34二、职能制监理组织形式职能制监理组织是在总监理工程师下设置一些职能机构，分别从职能的角度对高层监理组进行业务管理。这些职能机构可以在总监理工程师授权的范围内，就其主管的业务范围向下下达命令和指示。职能制监理组织的目标控制分工明确，各职能机构通过发挥专业优势提高管理效率。总监理工程师负担减少，但容易出现多头领导，职能协调麻烦，主要适用于工程项目地理位置相对集中的大、中型建设工程。35总监理工程师子项A监理组职能制子项C监理组子项B监理组投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组36直线职能制的监理组织形式是吸收了直线制组织形式和职能组织形式的优点而构成的一种组织形式。直线职能制组织集中领导、职责分明、管理效率高、适用较广泛，但职能部门与指挥部门易产生矛盾，不利于信息情报传递。三、直线职能制监理组织37总监理工程师子项A监理组直线职能制子项C监理组子项B监理组投资控制组进度控制组质量控制组合同管理组38矩阵制监理组织由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构。两套管理体系在监理工作中是互相融合的关系，两者协同以共解决问题。矩阵制组织形式加强了各职能部门的横向领导，具有较好的机动性和适应性，上下左右集权与分权达到最优结合，有利于复杂与疑难问题的解决，且有利于培养监理人员业务能力。但由于纵横向协调工作量较大，容易产生矛盾。四、矩阵制监理组织39投资控制组总监理工程师子项A监理组矩阵制进度控制组质量控制组合同管理组子项B监理组子项C监理组404.3.2项目监理机构的建立不论工程建设项目的大小，监理企业在组织成了项目监理机构时，一般都应按以下步骤进行。如下图所示。确定监理机构目标确定监理工作内容项目监理结构的组织机构设计选择组织结构形式合理地确定管理跨度和管理层次项目监理机构部分的划分制定岗位职责及考核标准选派监理人员制定工作流程监理机构建立步骤示意图41知识链接我国《建设工程监理规范》规定，项目总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任；总监理工程师代表应由具有两年以上同类工程监理工作经验的人员担任；专业监理工程师应由具有一年以上同类工程监理工作经验的人员担任。并且项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足建设工程监理工作的需要。为使监理工作科学、有序地进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程，规范化地开展监理工作；可分阶段编制设计监理工作流程和施工阶段监理工作流程。监理工作流程图如下所示。42组织形式和规模建立项目监理机构，进驻施工现场技术性准备工作组织第一次工地会议及进行监理交底实施工程监理积累监理资料并及时整理归档组织工程初验协调业主组织竣工验收备案交接监理实施阶段总结人员组成有利于目标值的控制有利于决策和信息的沟通有利于发挥职能和分工协作符合适应/精简/高效原则收集监理工作依据并分析和整理编制监理规划，在实施中可以修改和补充分阶段、专业编制实施细则和旁站方案1.熟悉合同、图纸、规范2.审核施工组织设计3.工程材料、构配件及设备审批4.分包单位资料审查5.单位工程开工审批6.分项、分部工程质量控制7.工程进度控制8.工程投资控制9.定期召开工地会议及技术会审10.单位工程的验收、备案11.积累管理资料、编写监理总结报告监理工作流程图434.3.3项目监理机构的人员配备人员结构人员数量1.项目监理机构的人员配备应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑，并应符合委托监理合同中对监理深度和密度的要求，能体现项目监理机构的整体素质，满足监理目标控制的要求。项目监理机构应具有合理的人员结构，主要包括以下几方面的内容。44（1)专业结构。项目监理组专业结构应针对监理项目的性质和委托监理合同进行设置。专业人员的配备要与所承担的监理任务相适应。（2)人员层次。监理