李平--切实保障开放教育质量

题目：切实保障远程教育质量MOE切实保障远程教育质量李平2004年11月15日北京汇报的主要内容MOE汇报的主要内容从现状看质量保障的必要性远程高等教育质量观质量保障的因素及机制质量保障状况及存在的问题拟采取的政策措施一、从现状看质量保障的必要性MOE在更大范围内让人们平等地共享优质教育资源，缩短国家间、地域间以及人与人之间的经济发展差距和数字鸿沟，促进教育公平，使教育资源得到更充分的利用和更公平的分配，加快终身教育体系和学习型社会的形成。------教育部副部长章新胜在2003世界开放大学校长会议上的报告一、从现状看质量保障的必要性一、从现状看质量保障的必要性MOE信息技术：主要是微电子技术、计算机技术、软件技术、多媒体技术、数字电视广播技术、电子通信、卫星通信和计算机网络技术等。美国教育技术规划1996年英国教育高速公路1995年亚洲实现社会信息化行动面向21世纪教育振兴行动计划1999年一、从现状看质量保障的必要性一、从现状看质量保障的必要性MOE1999年3月，清华大学、浙江大学、邮电大学、湖南大学开始试点，目前68所高校。2002年，注册生人数达137万，在职86%，西部14.4%，占同年招生总数11.98%。开设了研究生课程进修、专起本、高起本、高起专等学历学位教育。计算机技术、法学、工商管理、英语、会计、国际经济和贸易。一、从现状看质量保障的必要性一、从现状看质量保障的必要性MOE年度2000年2001年2002年开设专业数（种）4077141招生人数（人）17万36万74万现代远程教育历年开设专业和招生情况一、从现状看质量保障的必要性一、从现状看质量保障的必要性MOE01000002000003000004000005000006000007000001999年2000年2001年2002年2003年2004年中央广播电视大学历年招生情况统计图一、从现状看质量保障的必要性一、从现状看质量保障的必要性MOE电大试点范围：大陆所有省区累计开设专业：42个（本科15，专科27）注册学生：210.91万人（本科91.84万人）毕业学生：36.11万人一、从现状看质量保障的必要性一、从现状看质量保障的必要性MOE远程高等教育学生人数剧增、教育机构中教师匮乏、网络教育资源奇缺，教学点管理混乱教师和学生不适应：网上如何教学？网络课程如何规划？网络上教学活动如何开展？学生面对丰富的网络学习资源无从下手，如何自学？缺少适合远程教育特点的质量保障体系。一、从现状看质量保障的必要性远程高等教育质量观MOE质量观大众化教育中的质量观远程教育与传统教育的区别远程教育的全面质量管理远程教育人才培养目标二、远程高等教育质量观远程高等教育质量观MOE高等教育质量观是人们在特定的社会条件下的教育价值选择，是人们看待、评价和改进高等教育质量的基本看法。二、远程高等教育质量观远程高等教育质量观MOE教育是一种以促进社会的发展和人的发展为目的的活动，它的价值要求应建立在这两种目的之上，并以满足的充分程度作为衡量标准。二、远程高等教育质量观远程高等教育质量观MOE质量是一种与能满足或超过期望的产品、服务、人员、过程和环境。人们期望学校给学生带来的变化，不仅仅局限在认知领域，人们期望学校有助于学生形成某种行为和态度，使学生能恰当地欣赏民族文化，行为受道德和审美价值观指导，从而成为负责的、合作的、参与和独立的公民。---托斯坦•胡森二、远程高等教育质量观（一）质量观传统的教育质量观MOE高校有较长的办学历史有严格的入学限制拥有优越的资源班级编制小、人际交流丰富的教育系统二、远程高等教育质量观（二）大众化教育中的质量观大众化的教育质量观MOE培养学术型、研究型的人才培养懂管理懂技术的应用型人才培养大量的、较高层次的职业技能人才二、远程高等教育质量观（二）大众化教育中的质量观高等教育质量观的走向MOE由统一走向多样由封闭走向开放由单一走向整体由僵化走向发展二、远程高等教育质量观（二）大众化教育中的质量观我国存在的突出问题MOE用普通高等教育的质量标准进行评价高等教育质量标准随意化二、远程高等教育质量观存在的突出问题：远程教育的定义MOE现代远程教育，就是为了教育目的，广泛利用计算机网络和信息技术手段，以多媒体、双向交互为特征，远距离、高速度、高质量地传输教学声像、图文和数据，从而实现各种教学形式的一种新型教学模式。二、远程高等教育质量观现代远程教育的定义：远程教育与传统教育的区别MOE教师以学生群体为基础与学生面对面地进行讲授师生共处、教学相长、交互便利、反馈及时作用不可替代二、远程高等教育质量观（三）远程教育与传统教育的区别远程教育的特殊性MOE最大限度地体现了教育的开放性和平等性师生分离基于资源的主动学习方式需要高级的信息技术支持二、远程高等教育质量观（三）远程教育与传统教育的区别远程教育学生的主要特点MOE成年人为主，年龄差距大，文化程度不齐从业在职学习居多，工学矛盾突出有行业、职业背景，专业选择取向强动机多样化，驱动力因素不同实践能力较强有独立思考能力对社会变化反映敏感、快速、强烈二、远程高等教育质量观（三）远程教育与传统教育的区别远程教育的全面质量管理MOE全面：把追求质量应用于工作的各方面质量：满足和超过顾客的期望值管理：发展及保持组织力量二、远程高等教育质量观（四）远程高等教育的全面质量管理全面质量管理应注意的问题MOE更加关注学生不断地改进工作更多地关注教学过程改进我们所做的一切采取科学的措施，形成完善的制度二、远程高等教育质量观（四）远程高等教育的全面质量管理远程教育人才培养目标MOE培养以适应社会发展变化和岗位工作需要为导向的，以具有较强信息素养和自我学习能力的为特色，知识、能力、素质协调发展的应用型人才。二、远程高等教育质量观（五）远程高等教育人才培养目标三、质量保障的因素及机制MOE三、质量保障的因素及机制（一）质量保障的主要因素远程高等教育主要构成因素相互关系图1.学生MOE1.学生具有学习能力和相应的知识水平需要投入时间和精力改变学习方式强调学生的合作学习学生与学校、政府和社会的关系发生变化三、质量保障的因素及机制2.学校MOE2.学校学校的组织形式、管理形式等发生变化管理层次减少，管理幅度增加高校更加注意质量的内部保障三、质量保障的因素及机制3.导师MOE3.导师教师的概念和作用重新定位越来越多的兼职教师参与信息素质成为一种基本素质要有合理的生师比例三、质量保障的因素及机制4.教学方式MOE4.教学方式自主学习课堂学习小组讨论合作学习三、质量保障的因素及机制4.教学方式MOE4.教学方式基于计算机和网络的教与学卫星电视、音像为主，计算机网络为辅双向视频和视频直播系统为基础三、质量保障的因素及机制4.教学方式MOE4.教学方式使用校园网和公众网点播课件、浏览网页卫星双向或单向实时教学使用网络视频会议系统双向实时教学使用光盘播放教学内容学生集中面授教学三、质量保障的因素及机制4.教学方式MOE4.教学方式组织入学水平测试和分析开设远程教育入学指南帮助学生制订个人自主学习计划按课程组织教学整合应用技术与资源开展合作与协作学习三、质量保障的因素及机制4.教学方式MOE4.教学方式面授、小组协作、学生自学、远程辅导计算机网络、广播电视、直播课堂合理安排各门课程教学环节学习档案的建立和完善三、质量保障的因素及机制5.教学资源MOE5.教学资源核心载体导学、辅导、答疑素质教育和校园文化建设体现学生学习的主动性、教师的主导性多媒体化、网络化和智能化三、质量保障的因素及机制6.支持服务MOE6.支持服务创设方便的学习条件和周到的服务科学经济地传输与配送教学资源组织与管理教学全过程提供远程学习的指导与咨询创设合作式学习的环境帮助学生解决学习中的各种问题三、质量保障的因素及机制7.政府MOE7.政府宏观调整和管理直接评价和监督远程高等教育授权中介机构对教育质量做出评价三、质量保障的因素及机制8.社会MOE8.社会远程教育与社会的联系更加紧密社会参与到对远程教育的质量保障中来行业协会、民间团体、新闻媒体三、质量保障的因素及机制9.经费MOE9.经费建设和维护成本高短期投入力度大52%的高校与企业合作远程教育的收费三、质量保障的因素及机制质量保障机制MOE三、质量保障的因素及机制远程高等教育质量保障结构层次图（二）质量保障机制1.目标机制MOE1.目标机制经济和社会发展需要人才培养和办学的规律三、质量保障的因素及机制2.主体机制MOE2.主体机制高校政府社会三、质量保障的因素及机制3.评判机制MOE3.评判机制教育资源：条件性指标教育环境：环境性指标教育过程：过程性指标教育结果：成果性指标三、质量保障的因素及机制4.激励机制MOE4.激励机制正面奖励负面惩罚相辅相成，相得益彰三、质量保障的因素及机制5.信息与反馈机制MOE5.信息与反馈机制质量保障目标质量保障主体保障内容所作结论自我纠错、不断优化、不断完善三、质量保障的因素及机制四、质量保障状况及存在的问题（一）MOE现代远程教育试点试点高校的审批远程高等教育的管理网络基础条件建设现代远程教育的资源四、质量保障状况及存在的问题四、质量保障状况及存在的问题（二）MOE学习支持服务体系建设学生的全面发展和素质教育教学和管理人员培训质量监控和反馈远程教育质量评价四、质量保障状况及存在的问题（一）现代远程教育试点MOE一个平台：信息技术平台二个转变：封闭到开放、教师到学生中心三个模式：教学、学习和管理模式改革一个机制：学校内部运行机制一个目标：终身化学习社会基础继续教育定位----教高[2002]8号文件四、质量保障状况及存在的问题（一）现代远程教育试点（二）试点高校的审批MOE清华、浙大、邮电大学和湖南大学北京大学和中央广播电视大学北京师大、人民大学25所华东师范大学等14所南京大学、中国科技大学等22所东北师范大学四、质量保障状况及存在的问题（二）试点高校的审批（二）试点高校的审批MOE体现名校的示范和榜样作用有相应的组织保证具备远程教育的基础条件制订了工作方案切实保证人才培养工作的质量四、质量保障状况及存在的问题（二）试点高校的审批（二）试点高校的审批MOE（1）办学思想；（2）组织管理；（3）办学模式；（4）教学模式；（5）专业设置；（6）教学队伍；（7）校外中心；（8）教学资源；（9）技术条件；（10）质量管理；（11）效益分析。四、质量保障状况及存在的问题（二）试点高校的审批（三）远程教育的管理MOE大力提高教育技术手段的现代化水平和教育信息化程度。运用现代远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会，为农村和边远地区提供适合当地需要的教育。关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定四、质量保障状况及存在的问题（三）远程教育的管理（三）远程教育的管理MOE《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设与管理的原则意见》（试行）《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》四、质量保障状况及存在的问题（三）远程教育的管理（三）远程教育的管理MOE《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》《关于现代远程教育试点学校网络教育学院年报年检实施意见》《关于加强现代远程教育试点学校招生工作管理的紧急通知》《关于实施新世纪网络课程建设工程的通知》四、质量保障状况及存在的问题（三）远程教育的管理（三）远程教育的管理MOE建立起教育部审批试点学校、省级教育行政部门审批校外学习中心（点）的两级准入制度。建立起教育部对试点高校进行管理、年检和认证，省级教育行政部门对校外学习中心（点）进