《群众观点和群众立场主题教育活动方案》

-1-通知黄办发20115中共黄陵县委办公室印发《关于在全县党员干部中开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案》的通知各乡镇党委，城区街道办事处党工委，县委各部门，县级国家机关各部门和各人民团体、事企业单位党组、党委、党总支、党支部：《关于在全县党员干部中开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案》已经县委同意，现印发你们，请认真组织实施。2011年5月23日-2-关于在全县党员干部中开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案为了深入学习贯彻落实中央关于践行以人为本、执政为民的要求，进一步加强全县党员干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系，根据市委《关于在全市党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案》（延市办发〔2011〕16号）文件精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的讲话精神，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，引导广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，树立以人为本理念，践行执政为民宗旨，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，实现全县党员干部作风进一步好转，为建设富裕生态和谐魅力幸福新黄陵提供有力保证。二、目标要求全县群众观点和群众立场主题教育活动，要牢固树立-3-“以人为本，执政为民”的理念，以开展“千名党员进万户”主题实践活动为抓手，突出抓好改进工作作风、解决突出问题、健全长效机制三个重点，把提升服务群众水平作为活动的出发点和落脚点，达到党员干部“四加强四贴近四提升”的目的（加强延安精神和形势教育，引导党员干部思想贴近群众，提升宗旨意识；加强走访群众，掌握群众的思盼，促进决策部署贴近民意，提升执政能力；加强包抓结对帮扶长效机制建设，工作重心下移，促进工作思路和重点贴近民生，提升群众幸福指数；加强队伍建设，创新管理方式，服务群众举措贴近民心，提升党在群众中的良好形象），为全县经济社会又好又快的发展奠定坚实基础。三、参加对象全县各级党员干部，重点是科级以上领导干部。四、方法步骤全县开展群众观点和群众立场主题教育活动，从2011年5月18日开始至6月25日结束，分三个阶段进行。（一）深入学习讨论阶段（5月18日至5月25日）1、学习方法。各党委（党工委）、党总支要根据各自实际，分类区别对待，规定学习内容，明确学习目标，-4-采取集中学习讨论、专题辅导、个人自学、观看典型教育片等灵活多样的方式，确保学习效果。2、重点内容。学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评论；学习省委书记赵乐际在省纪委六次全会上的讲话；学习省委常委、市委书记姚引良在我县调研时的重要讲话；学习市纪委十二次全会精神；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《黄陵县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。3、学习讨论。各级党组织在学习讨论中，要把学习与讨论有机的结合起来，坚持在学习中讨论、在讨论中提高。要制定出科学、详细、切实可行的安排计划，充实学习内容，保证学习时间，记学习笔记不少1万字。讨论要有针对性，围绕如何“增强宗旨意识，改变工作作风、提升服务水平”展开讨论。学习讨论要做到“六个一”：党委（党组）理论中心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”主题，带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责-5-任意识，推动黄陵发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动。通过学习讨论，促使广大党员干部特别是各级领导干部自觉增强群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。（二）检查分析调研阶段（5月26日至6月15日）1、认真对照检查。组织全体党员干部特别是领导班子认真对照检查，重点开展“六查六看”：一查群众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际、群众是否满意，看有无无视群众意愿、损害群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有无形式主义表现及庸、懒、散、满、浮、虚等问题；四查精神状态是否良好，看有无精神萎靡不振和工作不负责任、不思进取、消极应付的现象，或不以大局为重，工作患得患失、怨天尤人、不安心工作等问题；五查是否严格按照法律法规和政策开展工作，看有无官僚主义和特权思想，或违规操作、粗暴执法、违法执法甚至滥用强制手段等问题；六查是否做到廉洁勤政，看有无贪图享乐、奢侈浪费现象及与民争利甚至以权谋私等问题。-6-2、广泛征求意见。通过设置意见箱、印发意见征询表、召开座谈会、个别谈话等方式，广泛征求社会各界对本单位的意见和建议。征求到的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。党员干部要对照征询到的意见和建议，紧密联系本单位和本人的思想、工作实际，深刻分析形成问题的主客观原因，形成分析检查报告。3、深入走访调研。各级党组织要结合庆祝建党90周年活动、深化“为民服务、创先争优”活动和“科学发展兴龙乡、统筹城乡争先进、为民服务当先锋”等活动，组织党员干部深入扶贫包建村认真开展“下基层、访民情、解民忧、办实事”专题调研。重点深入到矛盾纠纷多发地、落后贫困村组，走访群众及各级代表。通过入户走访、个别座谈、听取汇报等多种形式，准确掌握群众所思、所忧、所盼。分析发展现状、存在问题、奋斗目标，以“民情日记”的方式详细记录，并形成专题调研报告。同时，召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，对思想、工作、生活作风，群众路线、观点、立场，工作态度和方法，廉洁自律等方面存在的问题进行彻底查摆，深刻剖析原因，明确整改重点，提出整改措施，并在一定范围内向党员干部和群众通报。-7-4、开展实践活动。扎实开展“千名党员进万家”主题实践活动，要坚持问政于民、问需于民、问计于民的原则，按照全县包村抓点工作要求，组织党员干部带着任务，走出机关，采取结对帮扶的形式，进村入户，发现问题，解决问题，通过主题实践活动的开展，达到农民群众得实惠、农业产业得发展、党群关系促和谐的良好效果。（三）整改落实提高阶段（6月16日至6月25日）1、制定整改落实方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，以分析检查报告为依据，制定整改方案，把群众意见最大、最不满意的事情，以及最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，科学制定整改方案，将整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目；明确整改落实目标、方式和时限要求；明确整改落实具体措施；明确分管领导、具体责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公开，做出公开承诺，接受监督。2、切实改进工作作风。积极创建学习型、服务型、廉洁型、高效型机关，落实和完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、为民服务全程代理制等制度，推进党员干部作风建设。把治理庸懒散问题作为加强基层干部作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正-8-风气，着力解决一些基层干部作风不正、行为不廉、能力不强等问题。3、集中解决突出问题。把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决群众反映强烈的突出问题。领导干部要带头深入基层，深入群众，服务群众，落实“五项制度”。即：联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征求群众意见制度、民情民意访谈制度和为民服务承诺制等。完成“五个一任务”。即：包抓一个基层单位、帮扶一户困难群众、调处一件矛盾纠纷、纠正一件损害群众利益的突出问题、为群众办一件实事。突出问题落实情况要以适当形式公开，接受干部群众监督。4、完善制度健全机制。各级党组织要从构建坚持群众观点、群众路线和群众立场的长效机制入手，认真总结主题教育活动中的好做法、好经验，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。完善重大工程项目和重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制度；加大党务公开、政务公开、司法公开、村务公开和公共事企业单位办事公开力度，保障人民群众的知情权、参-9-与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和保障群众权益制度及化解社会矛盾机制；探索和完善民主测评、社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。五、几点要求（一）加强组织领导。主题教育活动在县委的统一领导下，由各党委（党工委）、党总支主抓，党委（党工委）、党总支主要领导是主题教育活动的第一责任人，要按照县委的统一部署和安排，制定工作方案，落实责任措施，保证主题教育活动扎实有序开展。为了确保活动顺利开展，取得实效，县上成立以县委副书记高育民任组长，县委常委、纪委书记张拴林任副组长，县纪委、县委办、政府办、组织部、宣传部等单位为成员的群众观点和群众立场主题教育活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县纪委，办公室主任由纪委副书记孙伟国担任，具体负责主题教育活动的组织实施、督促指导、日常联络等工作。各级党组织要加强领导，成立机构，制定方案，明确任务，夯实责任，为开展活动提供有力保证。（二）注重舆论宣传。要在“两台三网一报”（县电视台、广播电台，政府公众信息网、廉政网、党建网，《黄陵通讯》）开设专栏，大力宣传主题教育活动的重大意-10-义，及时报道教育活动中好的做法、经验和成效，引导广大党员干部和群众积极参与。县主题教育活动领导小组办公室要创办活动简报，加强上下信息交流，指导主题教育活动健康有序开展。（三）强化监督检查。县主题教育活动领导小组办公室要加强督促检查，采取全面检查与重点抽查相结合方法，强化查究问责，对活动开展不重视，工作作风不扎实，剖析整改走过场，突出问题不解决的要进行严肃查处。要把开展群众观点和群众立场主题教育活动纳入年度党风廉政建设责任制，严格进行考核，确保主题教育活动顺利开展，取得成效。同时，各级各部门要把群众观点和群众立场教育活动的开展情况于6月25日前报县纪委。主题词：作风建设主题教育活动意见中共黄陵县委办公室2011年5月23日印发共印60份