第一章_工商行政管理概述课件

第一章工商行政管理概述第一节工商行政管理的概念、性质和特征第二节工商行政管理的研究对象与方法第一节工商行政管理的概念、性质和特征一、工商行政管理的概念二、工商行政管理的性质三、工商行政管理的特征工商行政管理是指政府为了建立和维护市场秩序，运用法律和行政的手段，对市场经营主体及其市场竞争行为的监督管理管理的主体：政府及政府授权机构管理的客体：市场经营主体及其市场行为管理的目标：建立和维护市场秩序管理的依据：国家的方针、政策、法律等管理——是为了保证达到某一目标顺利实现而进行的有组织的活动。管理行政管理工商行政管理工商管理：是指企业管理，即一个企业为了追求最大利润对其自身经营活动的计划、组织、协调和控制。管理主体——企业的经营管理者管理对象——企业的生产经营活动管理目标——实现利润最大化工商行政管理并不涉及企业内部管理，而是企业的市场行为。工商行政管理的范围包括所有行业的企业或其他经营主体，不仅仅是工业企业和商业企业。工商行政管理是政府经济监督系统，管理的对象是经济活动。行政管理是指政府对社会事务和自身事务的管理活动，范围较广，涉及政府行政系统对国家政治经济和社会事务进行管理的全部活动。相同点：管理主体的主体都是国家不同点：工商行政管理只是行政管理的一个组成部分管理的客体：市场经营主体及其市场行为我国市场是具有中国特色的社会主义的统一市场，是多种经济成分参与活动的市场，作为市场主体的市场经营者必然在市场上从事各种不同的经济活动。因此，工商行政管理的客体既包括市场主体也包括它们所从事的各种经济活动。管理的目标：建立和维护市场秩序随着社会主义市场经济体制的确立和完善，所有的市场主体为了实现其既定目标，必然会千方百计参与市场、开拓市场、占领市场的竞争，而作为工商行政管理，就是通过一定的方法，主要是行政方法来建立和维护市场秩序，使我国社会主义市场不断地巩固和完善，使商品生产者和经营者在一个充分竞争、充分开放的有序的市场中实现生产经营目标，进而达到不断繁荣我国经济的目的。管理的依据：党和国家的方针、政策、法律等工商行政管理是依法进行的管理和监督，工商行政管理必须根据党和国家的方针、政策、法律等行使自己的管理职能和权利，对市场主体及其经济活动进行管理和监督。二、工商行政管理的性质（一）、工商行政管理的两重性自然属性：指这一管理活动的目标是建立和维护市场经济秩序社会属性：工商行政管理所体现的社会经济制度的要求和国家（统治阶级）的意志、利益的性质，即在一定生产关系下所体现特殊属性。意义按自然属性的客观要求，工商行政管理必须遵循市场经济发展的一般规律的要求，不断总结历史经验，借鉴国外经济通行惯例、原则，对市场主体及其行为进行有效的组织、协调管理，不断提高管理水平和管理效益。按社会属性要求，工商行政管理必须紧密结合我国社会主义初级阶段的国情，从维护、巩固和发展社会主义制度，体现社会主义国家和全体劳动人民的利益为出发点实施管理。（二）、工商行政管理具有经济行政监督工商行政管理是一种经济行政管理，但与国家经济管理的职能相比，具有经济行政监督性质，主要依靠行政机构的职权，直接管理市场主体及其活动。三、工商行政管理的特征管理的主体：政府及其政府授权机构管理的对象：市场经营主体及其市场行为管理的目标：建立和维护市场秩序管理的性质：经济行政监督第二节工商行政管理学的研究对象与方法一、工商行政管理学研究对象二、工商行政管理学与其它学科的关系三、工商行政管理学研究方法一、研究对象是研究国家经济行政管理中工商行政管理活动及其发展变化的科学工商行政管理活动是国家及其授权机构对市场的监督管理活动，因此工商行政管理学的研究内容必须同国家理论相联系，也就是研究内容包括上层建筑方面；同时由于工商行政管理是国家对经济的管理，又使得它研究的内容同经济相联系，其研究内容又包括经济基础方面；但是工商行政管理活动是一种以市场主体及其行为为管理对象的行政管理活动，因而其研究的内容侧重点是上层建筑方面。二、与其它学科的关系三、工商行政管理学研究方法（一）、一般研究方法：实践的方法历史的方法对立统一的观点二、具体研究方法系统分析法：以系统论为指导，以系统的整体性质作为基本出发点，强调系统整体与部分之间的联系，寻求各个部门的最佳结合以实现整体功能的最优。信息分析法：以信息论为指导，运用信息观察、分析、研究系统的性能和规律的方法案例分析法：比较分析法：通过比较找到差距，判别是非，发现规律。