1在全区组织部长会议上的讲话李鹏新

在全区组织部长会议上的讲话(2015年1月10日)李鹏新同志们:这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全国组织部长会议和自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会议精神，总结去年工作，安排部署2015年年工作任务。会前，常委会专题听取了全国组织部长会议精神的汇报，王君书记对做好党的建设和组织工作讲了非常重要的意见。过去的一年，各级组织部门和组工干部紧紧围绕自治区党委的工作大局，履职尽责、真抓实干、改革创新，确保党的建设和组织工作稳中求进、落地有声，有力地保障和促进了自治区经济持续健康发展和社会和谐稳定。一是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，突出抓好习近乎总书记系列重要讲话特别是考察内蒙古重要讲话的学习，共举办5期盟市和厅局干部集中轮训班、分别举办县处级骨干示范培训班、盟市厅局和旗县党政主要负责人专题研讨班，培训处级从上干部3800人次，自治区4个工委轮训本系统干部1.3万人次，各盟市、旗县培训党员干部14.7万人次，基本做到了全覆。二是扎实推动教育实践活动取得重要成果，认真履行双重职责，全面贯彻抓严抓实抓长的要求，统筹推进两个批次的活动。活动中，各地坚持从严从实、突出问题导向、贯彻整风精神，广大党员干部受到深刻的思想洗礼，党内政治生活进一步规范，“四风”问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决。三是稳妥有序推进党的建设制度改革，成立工作机构，配备专门力量，制定自治区深化党的建设制度改革推进落实《方案》，编制改革工作规划，明确推进改革的任务书、路线图和时间表，初步完成了改革工作的顶层设计，2014年的29项改革任务全部完成。四是大力提升各级干部推动改革发展能力，通过“请进来”、“走出去”方式培训各级干部63.9万人次，举办干部“双休日讲座”22期、培训干部6.7万人次，创办内蒙古干部培训网络学院，选派8370名干部开展扶贫、矛盾化解和挂职锻炼，建立l.2万个县处级以上党政领导班子成员基层联系点，自治区《2013—2017年干部教育培训规划》得到有效落实。五是切实规范干部选任管理监督，全区举办《干部任用条例》专题培训班332期、培训组工干部1.7万人次，切实纠正唯票、唯分、唯GDP、唯年龄取人等问题，进一步改进优秀年轻干部培养选拔工作，制定干部选拔任用全程纪实办法；完善“三位一体”考核评价体系，党建工作考核赋分权重由40%提高到50%，出台《领导班子和领导干部平时考核办法》探索推行“三个监督”工作体系，对“三超两乱”、档案造假、违规兼职、“裸官“、吃空饷等8个方面选人用人突出问题，集中开展了专项整治。六是不断强化基层服务型党组织建设，建立完善各领域党建工作制度措施，深入开展”五个一“千村帮联行动，集中整顿软弱涣散基层党组织1084个，转化率达到87.9%；新建活动阵地1168个，嘎查村、社区各项经费得到有效保障，干部待遇正常增长机制初步形成；总结推广“456”工作法、“532”工作法、牧区“党员中心户+协会”模式，全面推行“三级联述联评联考”制度，探索推行：“五级联动抓引领、服务群众常态化”工作机制。七是充分发挥各类人才服务转型发展的重要作用，落实自治区中长期人才发展规划要求，依托“三大平台”和十大“百人计划”，累计培育自治区级产业创新创业团队175个，高层次人才创新创业基地42个，打造“人才改革试验园区”3个；培育草原英才7l5名，其中13人入选国家“千人计划”、4人入选国家“万人计划”。八是坚持从严建设组织部门和组工队伍，践行“忠诚、严谨、自律、奉献”要求“深化组工干部素质提升行动，大力弘扬北疆先进组工文化，持续加强作风建设，严格执行组工于部“十严禁”纪律出台《加强全区组织人事部（处）长队伍建设的意见》，营造了团结干事、激情干事、踏实干事、廉洁干事的工作氛围。应当说，一年来的工作贯穿了从严要求、突出了问题导向、体现了务实精神，一些重点工作取得了新进展，一些难点问题实现了新突破，成效是明显的。从中我们体会到，做好新形势下的组织工作，必须始终坚持围绕中心、服务大局，在保障和推进自治区经济社会发展中有所作为；必须始终坚持明责知责、考责问责，在责任担当中履职尽责；必须始终坚持直面问题、改草创新，在不断适应形势发展中开拓进取；必须始终坚持认真二字、楔而不舍，在以钉钉子精神抓落实中务求实效；必须始终坚持从严治部、从严律已，在准确认识把握规律中提升水平。在看到成绩的同时，也要清醒地看到工作中的问题和不足。主要是：一些地方和部门对于部教育培训重视不够，重使用轻培训的问题仍然存在，干部教育培训本身还存在针对性实效性不强的问题；一些领导班子和领导干部从严治党意识不够强，逾规逾矩、打“擦边球”，特别是违规用人、“三超两乱”、私改档案等问题，尚未得到根本解决，干部从严管理还没有真正严到份上；一些基层党组织软弱涣散状态以及薄弱环节，包括“两个覆盖”不够到位、基础保障不够到位、示范带动不够到位、服务群众不够到位等，还没有得到完全改善；一些组织人事干部原则性不强，工作把关不严，甚至存在违反组织人事制度规矩等情况，在巡视反馈和群众举报中都有所反映，等等。对这些问题，我们要高度重视、认真反思，采取有力措施加以解决。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是巩固拓展教育实践活动成果，推进全面从严治党的重要一年。根据中央和自治区党委的部署要求，今年组织工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中，四中全会和自治区党委九届十一次、十二次、十三次全委会议精神，以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、认真落实全面从严治党要求为主线，以深化党的建设制度改革、服务全面依法治区、巩固拓展教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育为重点，以干部素质提升工程、选人用人公信度工程、北疆基层党组织固本工程、草原英才工程为抓手，以组织部门政治建设、能力建设、作风建设为保障，统筹推进党的建设和组织工作，为落实自治区“8337”发展思路、打造祖国北疆亮丽风景线提供坚强组织保证。下面，我就今年要抓好的重点工作，讲10个方面的意见。一、紧紧围绕“新常态”，切实履行组织工作服务大局的政治责任全国组织部长会议对组织部门如何认识和适应经济发展新常态、从严治党新常态、改进作风新常态，提出了明确要求。自治区党委九届十三次全委会要求我们，要认真学习、深刻领会、准确把握新常态的思想内涵和实践要求，坚定地、自觉地用中央关于新常态的战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。这里，我着重谈谈组织工作的新常态。我理解，组织工作新常态主要体现在一个“严”字上，具体来讲就是“五个从严”。一是思想教盲从严，就是要用好思想建党这个传家宝;扭住思想政治工作这个生命线，坚持不懈地抓好思想理论武装，切实做到指导思想先进、理论武装先行，从根本上保证党的先进性和纯洁性。二是干部管理从严，就是要把从严管理干部作为从严治党的重中之重，真正使严打措施、严的纪律贯彻到干部队伍建设的全过程，切实做到管理全面、标准严格。环节衔接、措施配套、责任分明。三是作风要求从严，就是要把抓作风、改作风作为从严只当的重要突破口，牢固树立作风建设永远在路上的思想，在巩固拓展教育实践活动成果上下功夫，在抓常抓细抓长上下功夫，楔而不舍地推进作风建设。四是组织建设从严，就是任何时候、任何情况下都不能放松抓基层、打基础工作，切实解决基层党建工作薄弱的问题，使基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力真正强大起来，党员的先锋模范作用真正发挥出来。五是制度执行从严，就是要把思想建党与制度治党紧密结合，以改革精神推进党的制度建设和改革，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约末，不断提高管党治党水平。落实“五个从严”的要求，组织部门和组工干部要认真解决观念上适应、认识上到位、能力上提升、方法上改进的问题。要通过抓学习统一思想、转作风务实为民、严管理建强队伍、重基层夯实根基、聚人才强化支撑，推动组织工作在新常态下取得新进展、开创新局面，在服务自治区发展大局中建功立业。二、始终把握思想教育这个从严治党的根本，切实用习近平总书记系列重要讲话精神凝神聚魂思想教育是建党、强党、兴党的生命线。做好这方面地工作，关键是要突出对党的十八大和十八届三中、甲中全会精神，对习近平总书记系列重要讲话精神、党章和宪法的学习，加强理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义主义法治教育。特别是要把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重，引导广大党员干部从思想上将管党治党认识到位。从行动上将从严治党落到实处。这里强调两个方面：一是要以专题培训带动习近平总书记系列重要讲话精神的深入学习。这里要注意抓住三点:一是分专题深化学习。为了更加深刻系统地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，我们将总书记重要讲话精神分为治国理政、坚定理想信念、全面深化政革、经济建设、社会治理、法治建设、宣传思想工作和意识形态建设、民族工作、党的建设、总书记考察内蒙古重要讲话10个专题。大家要按照这l0个专题制定学习计划、细化内容要求、实化培训举措，务求学深悟透。二是实现教育培训全覆盖。充分发挥各级党校和行政学院的主阵地作用，创新教育培训方法，强化教育培训管理，确保各级领导干部的学习培训。要充分借助“双休日讲座”、党员干部远程教育、网络培训学院、基层大讲堂等有效渠道，不断延伸教育培训触角，拓展受众范围，努力实现党员干部教育全覆盖。三是注重教育培训实效。按照全面学和专题学相结合、反复学和跟进学相结合、集体研讨和个人自学相结合的要求，采取“请进来”、“走出去”等方式，引导党员干部自觉读原著、学原文、悟原理，深学细悟、研机析理，领会精髓，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。要防止学而不信、学而不化、学而不用的问题，真正把总书记重要讲话精神落实到忠诚信仰上、落实到严于律已上、落实到勇于担当上。二是要推进全面从严治党责任落实。前段时间，自治区出台了深入贯彻落实习近平总书记从严治党八项要求的《意见》，随后要形成《五级示范抓引领、服务群众常态化工作的意见》、《建立健全“五个一”工作机制、落实从严治党责任的意见》、《实行全面从严治党工作问责的暂行规定》3个配套文件，这就初步构建了落实从严治党任务“1十3”制度体系，营造“制度追着干部走、干部围着责任转”的工作格局。落实好“1+3”制度体系，要注意把握三点：一是切实明责知责。自治区已经明确，五级示范抓引领的主要任务，就是引领深入学习、引领科学发展、引领深化改革、引领依法治区、引领和谐稳定、引领从严治党、引领整改落实。要围绕这“七个引领”，层层抓好任务分解和责任落实，把从严治党责任体现到方方面面。特别是要坚持书记抓、抓书记，增强各级党组住“一把手”抓党建的主角意识和主动精神，真正成为从严治党的书记。二是全面履责尽责。提出“五个一”工作机制，就是形成经常研究推动从严治党的良好态势。要对这一工作机制作进一步的实化、细化、具体化，坚持分析形势与解决问题相结合、整体谋划与专项推进相结合、总结经验与推广落实相结合，真正使这“五个一”成为落实从严治党责任的有力抓手。三是严格考责问责。全面从严治党工作问责“暂行规定”出台后，对党建责任抓不好怎么办就有了硬性约束。要结合抓党建述职评议考核，进一步落实主体责任和问责程序，实施有效的考责问责追责，切实推动党建工作责任落实。三、认真落实制度治党要求，切实推进党的建设制度改革党的建设制度改革是制度治党的重要举措。自治区党的建设制度改革共有29项重点任务，已圭进入全面施工阶段。这些任务要求比较高，难度比较大。要把今年作为党的建设制度改革“攻坚落实年”，集中精力把改革工作引向深入。要重点抓好三件事：一是要抓制度建设。党的建设制度改革，关键是要建立完善行之有效的制度体系。要坚持于法周延、于事简便的原则，制定精而管用的制度，形成配套完备的制度规范。其中，对上要紧跟中央制度改革的步伐，抓好制度衔接、配套和落实；本级要紧盯自治区《推进落实方案》明确的年度21项具体制度，统筹协调，合力推进，高质量完成；对下要指导各地各相关部门按照既定路线图，扎实推进