制造业信息化工程

附件：“十二五”制造业信息化科技工程规划二Ｏ一二年四月—1—前言制造业信息化科技工程是应用信息技术、先进制造技术、现代管理技术和自动化技术等高新技术，改造提升制造业的全局性、服务性、基础性和持续性的系统工程。推进制造业信息化是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要内容，是落实党的十七届五中全会“推动信息化和工业化深度融合”战略部署的重大举措，是依靠科技进步和创新加快转变经济发展方式的具体实践，也是“十二五”我国改造提升制造业、培育发展高端装备制造产业等战略性新兴产业、加快发展现代服务业的重要任务。我国制造业信息化二十年多来的发展历程表明，推进制造业信息化是科技支撑经济发展、技术引领产业进步、高技术集成创新的重大实践，已成为科技服务制造业和支撑国民经济发展的一面旗帜，对促进我国制造业转型升级、打造制造强国具有重大意义。—2—一、形势与需求（一）世界制造业发展趋势与我国制造业面临的挑战1、世界制造业发展趋势在科技创新孕育新突破、经济全球化深入发展和信息化不断融入经济社会各领域的的背景下，制造业正在向全球化、精益化、协同化、服务化、绿色化和智能化方向发展。（1）全球化：全球经济一体化及信息网络化推动了制造业全球产业链的形成和发展。制造企业突破传统的“企业-社会-国家”界限，在全球范围内优化配置资源，实现产品研发、生产制造、采购和销售服务的全球大协作，提升国际竞争力。（2）精益化：在日趋激烈的市场竞争环境中，制造企业通过优化业务流程和强化管理手段，实现企业内部的精细化管控和产业链上下游的紧密协作，从而推动企业不断适应内外环境的变化，降低企业成本。（3）协同化：制造企业正从“各自为政”向“专业协同”发展，通过专业化分工和社会化协作，实现产业价值链的优化和重组，从而提升产业整体竞争能力。（4）服务化：在同质化竞争和供大于求的全球市场环境下，产品加工制造的附加值越来越低，制造业产业价值链的高端向产品研发设计和运营维护等服务生命周期转移。推进制造业服务化，发展服务型制造已成为世界制造业的重大趋势。（5）绿色化：面对经济社会可持续发展提出的节能降耗、低—3—碳环保和循环利用要求，制造企业通过绿色设计与制造，不断降低企业产品生产制造及使用过程的资源消耗和环境影响，实现企业经济效益和社会效益的协调优化。（6）智能化：随着泛在网络、信息技术和智能技术的发展，越来越多的制造企业将嵌入式系统、RFID和传感网络等应用于产品及生产制造过程，提升产品智能化程度以及产品研发设计、生产制造和经营管理的智能化水平。2、我国制造业发展面临的挑战改革开放三十年来，我国制造业已得到长足发展，规模上已成为全球第二制造大国，许多制造产品的产量位居世界第一，一批优秀的大型制造企业已走出国门，“中国制造”享誉全球。但是，面对产业结构调整和分工趋势越来越明显，全球化、精益化、协同化、服务化、绿色化和智能化发展趋势越来越强的世界制造业发展格局，我国制造业发展呈现出明显的不足，一是自主创新能力弱、产品附加值低，产业结构不合理、结构性失衡严重，转型升级任务艰巨；二是制造业大而不强，全球资源配置能力弱，没有形成大中小型企业协同发展的生态化产业链条；三是制造业能源消耗大、利用率低，绿色低碳发展压力大。我国制造业正面临着全球竞争、绿色低碳、转型升级的巨大挑战，急需转型升级，提高产业的整体竞争能力。（二）制造业信息化技术发展趋势与我国制造业信息化现状1、制造业信息化技术发展趋势—4—互联网、云计算、物联网等新一代信息技术的迅猛发展，与制造技术相融合，形成了制造业信息化新的核心使能技术，不断推动着制造业的进步和发展，也为我国制造业的跨越式发展提供了难得的历史机遇。（1）新一代集成协同技术新一代集成协同技术以广域网和泛在网为基础，以面向服务的架构（SOA）、企业集成总线（ESB）等技术为核心，形成了新的集成标准和集成架构，对相对独立的资源系统中的数据对象、功能业务进行融合、聚类、重组和优化，提升了信息系统集成运行的广度和深度，推进了信息化和工业化的深度融合。（2）制造服务技术制造服务技术以云计算、制造系统集成、服务生命周期管理、大修维修（MRO）、远程诊断与服务等关键技术为支撑，推动了云制造、系统成套与工程总包、面产品全生命周期的制造服务等服务型制造模式的发展，推进了制造业的服务化，加快了专业化制造服务与公共资源服务的发展，促进了产业结构的优化升级。（3）制造物联技术制造物联技术基于互联网以及嵌入式系统技术、射频识别（RFID）技术和传感网等，构建现代制造物联网络；以中间件、海量信息融合处理和系统集成技术等为基础，基于物联网络开发服务平台与应用系统，解决产品设计、制造与服务过程中的信息综合感知、可靠传输和智能处理问题，提高产品技术附加值，增—5—强制造与服务过程的管控能力，催生新的现代制造模式。2、我国制造业信息化成绩与存在问题2.1制造业信息化对制造业发展起到重要作用通过“十一五”制造业信息化工程的实施，我国制造业信息化迈上了新台阶。具体表现在以下几个方面：（1）制造业信息化发展再加速，应用水平大幅提高，效益显著提升2009年，我国制造业信息化指数达159.77，较2006年增长13%。这表明我国长期实施制造业信息化工程已取得显著成效，企业已将信息化作为研发设计、生产制造和经营管理的重要内容，信息化在业务流程的融合已达到一定深度。（2）综合集成示范，引领集成化发展，集成效益凸现“十一五”期间，制造业信息化工程组织实施的10个面向重点行业/产品的数字化综合集成应用示范工程取得显著成效。评测数据表明，综合集成示范企业的9项典型软件应用率和功能应用深度，明显高于一般企业，劳动生产率、产品合格率和利润率均远高于制造企业平均值，带动了省市110家企业的信息化集成应用的发展。（3）以数字化设计制造一体化为标志的“甩图纸”和以经营管理信息化为标志的“甩账表”应用示范工程助推制造业企业信息化进入集成应用阶段“甩图纸、甩帐表”示范使信息技术应用涵盖了整个产品生命—6—周期，优化了企业业务流程，带动了业务模式创新。通过对各省市1000多家“两甩”示范企业的调查，信息技术对这些企业研发、制造管理、运营的变革创新程度及带来的经济效益和管理效益明显高于参加调查企业的平均值。企业信息化已经开始迈入由内部集成向外部集成发展的阶段。（4）创新了公共服务平台的发展模式，建成一批中小企业信息化服务平台针对制造业产业链和企业集群发展的需求，建设了一批支撑制造业产业链协作的公共服务平台和面向产业集聚区域的的制造业信息化ASP平台，覆盖汽车、摩托车、模具、机床、注塑机、工控、仪器仪表、纺织、服装、五金、灯具等行业门类，提升了中小企业信息化水平，在平台运营模式、服务方式等方面进行了有益的探索和尝试。（5）覆盖设计-制造-管理的信息化技术平台，成为制造业快速发展的重要支撑与“十五”相比，信息化应用覆盖了设计、制造、管理、营销等全业务流程，成为企业快速发展的重要支撑。信息化已扩展到生产过程物流、质量等实时动态执行控制，SCM和CRM为代表的企业间协作软件应用比例迅速扩大，超过50%，与2006年相比，增幅超过100%，企业间供应协作已成为发展重点。2.2制造业信息化工作有待进一步完善的内容通过四个五年计划的支持，我国制造业信息化不断迈上新台—7—阶，推动着制造业的持续发展。今天，我国制造业发展面临着“全球竞争、绿色低碳、转型升级”的严峻挑战，制造业信息化的总体水平与现实需求之间依然存在很大差距。具体表现在：（1）重技术，轻标准，信息化与工业化深度融合不足制造企业过多关注技术和软件功能的先进性，信息技术工具化表现突出。不注重挖掘软件应用对企业业务流程优化、业务模式创新变革的作用。缺乏在软件技术基础之上，对标准规范、业务流程、管理模式、知识经验等数字化能力要素进行全面集成和充分融合。支持企业业务和提升企业能力的软装备水平有待进一步提高，存在企业业务流程和信息系统两张皮现象。（2）重产品，轻服务，缺乏对产业价值链高端的支撑制造业信息化系统多分布在设计制造和管理的环节上，而对产业价值链高端的服务环节支撑明显不足。IT厂商重视信息化产品研发与销售，但多数厂商缺乏细分行业的信息化整体解决方案，不重视为制造企业提供信息化工程的总体设计、客户化开发、软件系统配置和运行维护管理等整体服务。公共服务平台尚未形成规模，服务能力弱，可持续发展能力不足。对企业转型升级发展的整体性支撑不足，信息化综合效能未得到充分发挥。（3）重跟踪，轻创新，自主产品对产业支撑能力薄弱制造业信息化技术产品无法摆脱模仿跟踪的局面，自主创新能力薄弱，跨越发展意识匮乏，尚无法满足制造企业多层次和多类型的需求。缺乏自主知识产权的高端核心技术，源于制造企业—8—的自主产品开发尚未形成规模。对云制造、制造物联等前沿信息化技术研发投入不足。（三）我国制造业信息化发展需求在制造业发展的大趋势下，我国制造业要应对全球竞争、转型升级、绿色低碳的巨大挑战，必须加快经济发展方式转变、促进制造业转型升级。迫切需要加快发展高端制造，占据产业制高点；实现从“生产型制造”向“服务型制造”转变，占据产业价值链的高端；打造集团企业全球协作、精细管控和绿色低碳制造模式，推动中小企业集群发展和融入产业链，引领信息化与工业化的深度融合。1、提升制造企业核心竞争力的需求大型集团企业是我国制造业的支柱，是带动产业链和区域经济发展的龙头和核心。与国际先进制造企业相比，我国大型集团制造企业在全球化资源配置和产业链协同能力、集团管控能力、节能降耗能力等方面还存在相当大的差距。大型集团企业迫切需要通过全面深入应用信息技术，不断提升企业精细管控能力、产业链的整体带动能力和全球范围内的资源优化配置能力，促进企业不断做大做强。中小企业在确保国民经济增长、缓解就业压力等方面发挥着越来越重要的作用。但我国中小企业产品研发和经营管理水平低、产业链融入困难、社会资源利用水平不高，严重制约着广大中小企业的生存和发展。需要建设面向产业链和企业集群协作的公共—9—服务平台，增强中小企业企业融入产业链的能力；需要大力加强公共资源服务平台建设，提升制造资源的集聚程度，促进中小企业社会资源的优化利用；需要进一步加强设计制造和经营管理信息化的推广应用，促进企业产品研发能力和经营管理水平的提升。2、从“生产型”制造向“服务型”制造转变的需求当前，我国大量制造企业以加工和组装为主，在研发设计、产品服务等价值链高端环节的发展严重滞后，总体上处于价值链的中低端，属于典型的“生产型”制造，迫切需要通过发展“服务型”制造来促进制造业转型升级、增加产品附加值。我国制造业需要利用信息技术开展工程成套、MRO等高附加值制造服务，需要建立产品设计研发和制造物流等第三方专业化制造服务平台，促进制造与服务的融合，占据全球产业价值链的高端。3、发展高端装备制造业的需求我国装备制造业创新能力不强、产品技术含量较低、生产效率低、产品质量和产品交货期不能保障等现状，与高端装备制造业的高效率、高精度的装备产品以及智能化的生产过程的要求相比，还有非常大的差距。因此，需要大力推进嵌入式等信息技术与高端装备的深度融合，提高产品的智能化程度和产品附加值；需要大力推进制造物联技术与生产过程的融合，促进制造过程的智能化提升和改造，催生高端制造先进的生产模式。二、总体思路、基本原则及发展目标（一）总体思路—10—围绕我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要提出的“改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，全面提高信息化水平”战略任务，继承和发展制造业信息化科技工程取得的成果，为制造业结构调整和转型升级、培育高端制造业等战略性新兴产业提供技术支撑。加强技术、标准与应用示范的协同发展，以提高自主创新能力为核心，坚持“抓应用、促发展、见效益、创环境”方针，以“服务”为宗旨、“增效”为出发点和落脚点，创新体制机制，大力协同，推进信息化与工业化的深度融合。（二）基本原则需求牵引、深度融合：立足制造业转型升级和促