关于开展“学案例、强基础、履责任”安全生产警示教育季活动的通知

1潞安集团关于开展“学案例、强基础、履责任”安全生产警示教育季活动的通知公司各单位、各部门：为认真贯彻落实集团安全工作会和安全一号文件精神，深刻汲取全国发生重特大生产安全事故的教训，警钟长鸣、举一反三，进一步深化“369”安全管理新体系建设，严明安全生产责任，巩固安全发展基础，坚决杜绝事故发生。结合第一季度安全生产工作实际，经研究决定，在全集团开展以“学案例、强基础、履责任”为主题的安全生产警示教育季活动，现将有关事项通知如下：一、组织机构公司成立安全生产季活动领导组组长：李晋平游浩副组长：王光彪郭贞红孙玉福刘克功王志清肖亚宁洪强张丛林王观昌刘斌孙宏波黄巍吴有增唐军华王强崔树江集团公司董事长助理股份公司副总经理集团公司总经理助理集团公司副总工程师成员：安委会各专业委员会责任主体部门负责人领导组下设办公室，负责活动的组织协调和检查监督工2作。煤矿单位办公室设在安监一局综合处；地面单位办公室设在安监二局。二、活动时间2017年1月1日至3月31日三、活动目标1、各矿无死亡事故；各地面单位无重伤以上事故;2、警示教育实现制度化、常态化；3、立体化安全警示教育覆盖率100%；4、安全质量标准化和岗位作业标准化动态达标；5、隐患到期整改率100%。四、工作重点各单位、各部门要认真学习贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），按照集团公司安全工作会和安全一号文件的总体部署，重点抓好以下几个方面的工作：（一）认真学习宣传、贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》1、统一思想，提高认识。各单位、各部门要充分认识《意见》出台的重大现实意义和历史意义，自觉把思想和行动统一到推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保《意见》确定的各项工作任务落地生根，推动集团安全生产形势持续稳定健康发展。32、加强学习，舆论引导。各级领导干部要带头学、深入学，深刻理解、准确把握《意见》的精神实质和重要内容，切实把《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。要通过举办座谈会、专题讲座、干部轮训等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习，统一思想、提高认识、振奋精神。要组织安全生产理论实践丰富的干部深入一线开展宣讲，筑牢《意见》贯彻落实的思想基础。要充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，采取设立专栏、访谈等多种方式，集中报道、广泛宣传《意见》的精神实质和各单位学习贯彻、狠抓落实的经验做法，推动学习贯彻不断引向深入，取得实实在在的效果。3、督查检查，强化落实。各单位、各部门要加强组织领导，围绕《意见》提出的一系列工作任务，着力在狠抓落实上下功夫。安监部门要充分发挥督促检查的作用，积极主动推动各项制度措施和工作任务落实；建立工作落实考核机制，把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产检查、考核的重要内容，作为检验履行安全生产责任制的重要依据。（二）深刻汲取事故教训，开展安全警示教育活动，提升全员安全意识各单位、各部门要牢固树立安全红线意识，深刻汲取去年全国发生重特大事故的教训，深入开展安全警示教育活动，健全完善立体化安全警示教育体系。1、开展典型案例学习，深刻汲取事故教训。各单位要深刻汲取同煤集团安平煤业“3·23”瓦斯爆炸事故、宁夏4石嘴山林利公司“9·27”瓦斯爆炸事故、重庆金山沟煤矿“10·31”瓦斯爆炸事故、黑龙江景有煤矿“11·29”瓦斯爆炸事故、内蒙古宝马矿业“12·3”瓦斯爆炸事故、江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故等事故教训，开展“五个一”安全警示教育活动，即：观看一部警示教育片。各单位要根据安全工作实际，选取一个典型事故案例，组织全体员工观看一部事故警示教育片，进一步在思想上牢固树立红线意识。开展一次安全承诺活动。要秉承“为人至诚、为业至精”的理念，在员工中开展安全生产承诺活动，采取承诺宣誓、签订安全承诺书等形式，进一步增强员工遵章守纪、敬业爱岗的自觉性。组织一次安全培训活动。分期分批对员工进行煤矿安全规程、岗位责任制、安全生产操作规程等安全生产知识轮训，进一步提升员工责任意识、标准意识。撰写一篇安全反思报告。通过学习事故案例，结合岗位特点，从责任落实、煤矿安全规程落实、岗位风险、安全管理等角度，深刻剖析本部门、本班组、本岗位在安全生产方面存在的问题和不足，提出改进工作的办法、对策和措施，提高安全水平。组织一次全面自查。通过查思想、查现场、查三违、查隐患，始终绷紧安全弦。思想上坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，行动上杜绝习违章行为，深入开展隐患排查，对排查出的隐患要按照“五定”要求，彻底整改到位。52、健全警示教育体系，做到警钟长鸣。各单位要以“事故警示日”和“事故警示月”为起点，认真贯彻“从零开始，向零奋斗”的安全理念，深入开展安全形势教育、事故案例教育、法律法规教育，积极创建安全警示教育基地，不断丰富拓宽安全警示教育的形式和载体，完善立体化、常态化、制度化的安全警示教育体系。要坚持把别人的事故当作自己的事故对待，把隐患当作事故对待，认真梳理各类典型事故案例，对事故及时预警、及时学习，提高安全警示教育的实效性、针对性，切实提升广大干部员工安全意识和危机意识，推动警示教育与日常工作、责任落实、安全培训的融合，真正做到警钟长鸣。3、创新警示教育形式，营造安全生产氛围。安全文化体系各部门要结合当前安全工作形势，制定具体的安全宣传措施，集团新闻中心要在安全频道播放事故案例警示教育片，在潞安矿报开辟专栏，加大安全宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网站、微博、微信等宣传阵地，对安全工作会、一号文件、警示教育季活动进行广泛宣传；要创新警示教育形式，采用图片、视频、案例分析等形式，形象直观的展示事故案例，使员工能够真正了解事故过程和事故原因，深刻吸取事故教训。新闻宣传部门要对各单位警示教育活动开展情况，以及各单位主要领导进行专题采访，全面营造浓厚的安全生产氛围。（三）健全完善安全生产责任体系，强化安全责任的落实与考核6各单位、各部门要按照集团公司新版安全生产责任制和安全管理制度，进一步完善各级安全生产责任制，规范安全管理制度执行。要坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，按照“五落实五到位”的要求，进一步健全完善安全生产责任体系，强化各单位安全生产主体责任、各级安全监管部门安全监管责任、各级生产业务部门业务保安责任的落实；按照“纵向到底，横向到边”的原则，自上而下层层签订“安全目标责任书”，把安全生产目标责任细化分解，落实到各级领导、各级管理人员和各岗位人员，做到安全责任无缝对接，责任落实不衰减。要以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本，切实将“四个铁”精神落到实处。要继续强化“以矿带矿”、“驻矿带矿”管理，落实整合矿安全生产主体责任、主体矿安全管理责任、集团公司安全监管责任；加大包保责任制落实，强化对包保单位的重点监管和督导；强化建设项目安全管理，严格执行“十不准、两严格”和安全设施“三同时”要求，落实建设单位的安全管理责任，施工单位的安全主体责任，监理单位的监理责任，确保项目施工安全。集团保卫、医疗、后勤、综合办等部门要制定防止重大事故、案件和突发事故的责任目标和考核办法，按系统层层签订“安全目标责任书”，全面构建全员、全方位、全过程的安全责任体系。要加强对安全生产责任落实情况的监督考核，建立安全责任考核标准，对安全落实不到位、造成严重后果的单位或7个人，要实行“一案双查”，既严肃追究相关单位和人员的责任，又倒查追究监管部门和业务保安部门的责任。创建安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”。（四）全面深化“369”安全管理新体系，巩固安全发展基础各单位、各部门要认真学习贯彻集团安全工作会和安全一号文件的要求，对各项任务目标再分解、再细化，逐项明确责任领导、牵头单位、保障措施和完成时限，全面深化“369”安全管理新体系建设。各单位要强化安全投入源头保障。严格按照企业安全生产费用提取和使用管理办法，提足用好安全生产费用，突出安全重点工程、重大灾害治理、系统设备改造等方面，做到专款专用。要建立安全投入监管考核长效机制，安全费用计划、立项、验收等工作安监部门要全面参与，安全费用使用情况要定期向安监部门汇报。要坚持标本兼治、综合治理，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，认真落实《标本兼治遏制重特大事故工作指南》。坚持“多措并举、抽采达标、应抽尽抽、以用促抽、以抽保安”的原则，持续推进瓦斯抽采全覆盖工程规划实施，建立立体化瓦斯抽采模式；坚持预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先治后采防治水原则，扎实推进透明地测防治水平台建设；全面强化顶板、运输、供电和电气设备管理，坚决杜绝各类生产安全事故发生。不断完善变化管理、8安全短板管理、集约高效管理、标准化管理、主动安全管理等一系列具有潞安特色的高标准管理体系，进一步巩固安全发展基础。（五）保持安全监管的高压态势，提升安全工作执行力1、全面强化安全检查。按照国务院安委会办公室《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》，继续深入开展安全生产大检查工作。各单位要严格落实安全主体责任，强化时间、区域、项目“三个全覆盖”检查，实现动态跟踪；生产业务部门、安监部门要严格落实业务保安责任和安全监管责任，强化“四不两直”突查，动态检查、重点监察、包保检查，做到重点掌控；完善“369”安全管理新体系评价标准，实行季度综合系统评价和月度系统变化评价，评价结果要定期通报，实现安全管理水平动态把控、全面掌控。2、坚持对“三违”和隐患“零容忍”的态度，始终保持安全监管的高压态势。一是强化隐患分类整改，认真执行重大隐患挂牌督办和销号制度，扎实开展隐患排查治理工作，进一步完善隐患整改闭环运行长效机制。二是强化现场监督检查，强化对重要时段、要害部位、关键岗位的安全检查和现场巡查力度，加大对“三违”的查处，及时掌握现场动态情况，提高安全管控力。三是加强安监队伍建设，完善安监人员管理办法和考核标准，打造一支风清气正、纪律严明、敢于碰硬的安监队伍。3、各级领导干部要大力发扬“四个铁”精神，严格落9实干部工作作风“七必须、七严禁”，严格执行领导双值班制度，严格执行“三必到”、“三走到”、“三三制”、“三必查三必问”、下井带班等制度。要认真落实挂牌包保、生产业务干部下井跟班写实等制度，推进机关干部下基层解决实际问题，真正为基层排忧解难。集团组织人事、安监、纪监等部门，要加大对干部工作作风的监督检查力度，对工作作风不扎实的单位和个人要按规定严肃处理，以严明的纪律、严谨的作风、严格的考核保障安全生产。（六）特殊时期要特别管理，为“两节”、“两会”创造良好的安全生产环境针对第一季度节假日多、停复产多、员工思想活跃的实际，各单位要制定严格的停复产和停产检修安全措施，严格执行停复产检查验收各项制度；强化对“不放心矿井”、“不放心人员”、“不放心地点”、“不放心工作”的管理。各单位、各部门要加大对“两节”、“两会”期间道路交通、治安消防、关键部位、要害场所、安全用气用电、饮食卫生、重大活动等安全防范工作的检查力度，严禁集体乘车外出；举办各类大型聚集活动，必须制定严格的安全保障措施，并经工会、保卫部门审批；对辖区及周围火药库、油库、危化品等要害部位必须安排专人全天值守，对发生重大事件的要严格责任追究；要切实加强节日值班工作，值班人员必须坚持24小时不间断值班，擅离值守的要严肃处理。五、相关要求及考核1、各单位要成立组织专门机构，加强活动的组织领导，10认真编制活动方案，确保组织到位、责任到位，取得实效。2、集团安监部门要加强对警示教育季活动开展情况的检查督导，对安全工作会、一号文件贯彻落实情况，以及警示教育季活动开展情况和效果要进行专项检查。3、发生生产安全事故的单位和个人，严格按照集团公司相关规定进行严肃问责。山西潞安矿业（集团）有限责任公司2017年1月1日