第八章经济全球化与世界贸易组织详解

2020/2/15吉林大学交通学院毛佳十一章经济全球化与世界贸易组织2020/2/15吉林大学交通学院毛佳主要内容经济全球化的趋势GATT和贸易自由化的努力WTO2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第一节经济全球化的趋势一、经济全球化的含义与表现从经济学角度是指消费的全球化、生产的全球化和经济体制的一体化。消费的全球化——商品和服务市场上国界的逐渐消失。生产的全球化——生产要素的国家属性的逐渐消亡。经济体制的一体化——竞争规则标准化和竞争主题的规范化。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳龙永图：全球化与贸易保护主义什么叫经济全球化呢？就是以科学技术的迅猛发展为动力，以跨国公司的全球运作为载体而进行的一场全球范围内的产业结构调整。经济全球化是三个要素科学技术的迅猛发展为动力，跨国公司的全球投资和贸易为一个载体，是全球跨国贸易公司这样的一些跨国行动实现了经济的全球化。第三个要素就是全球范围内产业结构调整，产业结构调整已经不是在一个地区，一个国家，而是在全球的范围内进行，美国在进行产业结构调整的时候，并不是以美国的本土为舞台，他把那些需要淘汰的，需要转移的企业从东部转到西部，从南部转到北部，更主要的是从国内转到了国外。经济全球化的实质就是全球范围内的产业结构调整，全球范围内的产业结构调整产生了一个什么样的现象呢？就是许多国家，特别是发达国家的产业，很多的产业，很多的产业环节从一个国家转移到另外一个国家。从中国来看，出现了全球产业向中国大转移的市场，这就是为什么过去几年来，我们吸引的外资越来越多，四年里面，外资已经超过了2700亿美元。这是全球产业向中国转移的一个直接结果，这就是经济全球化一个重要的表现。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳龙永图：全球化与贸易保护主义在产业转移的过程当中，一旦出现了就业机会的转移，很多发达国家转移自己的产业和产业环节的同时，丢掉了很多国内产业机会，而且实际上把这些产业机会反应到产业转移的目的里去。这样的话，国内产业转移的结果形成就业机会的流失，在国内产生了强大了贸易保护主义的压力。所以经济全球化发展的一个直接的结果就是对很多国家产生了贸易保护主义的强大压力，在国内政治的运作之下形成了国际贸易保护主义。结论是什么呢？就是经济全球化的发展促进了产业的转移，产业的转移促进了就业的转移，就业的转移形成了国内政治的压力，国内政治的压力形成了贸易保护主义，这就是全球化与贸易保护主义的内在联系。由于我们中国现在成为全球产业大转移的一个重要地方，所以中国也就成为贸易保护主义重要的目标，这是一种逻辑的结果，这就是为什么大家看到中国成为全球贸易保护主义实施的重要的目标。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳经济全球化是指在不断发展的科技革命和生产国际化的推动下，生产的社会化、国际化水平不断提高，各国经济相互依赖、相互渗透日益加深，所有国家、地区和国家集团的所有经济部门和经济环节都成为一个有机整体中的不可分割、不可或缺的组成部分。经济全球化是国家、民族经济关系对传统的自身疆界的跨越和突破，是生产力发展的必然趋势，是第二次世界大战后新科技革命推动的结果。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳经济全球化的表现经济全球化的表现是多种多样的。其主要表现有：在生产资本方面，国际投资增长，带来了资本国际化；在对外直接投资方面，美国仍为世界第一大投资国，2003年为1520亿美元，欧盟和日本则有所减少。值得注意的是出现了两大变化，其一是越来越多的发展中国家正在成为资本输出国，2001-2003年发展中国家对外直接投资占全球外国直接投资总额的比例维持在7%左右，2003年，发展中国家对外直接投资存量累计为8590亿美元，约占全球外国直接投资总存量的10%。预计2004年全球外国直接投资总额将超过7000亿美元。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳在商品资本方面，贸易国际化，贸易成为国际交往中最活跃的环节和各国经济发展中不可缺少的组成部分；2004年世界货物贸易额（出口）达到88800亿美元，同比增长21%。由于世界性的经济增长及原油等商品价格大幅上升以及贸易自由化的发展，世界贸易额增速创下了自1979年第二次石油危机以来的最高纪录。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳在货币资本方面，金融国际化，国际金融交易大大超过世界生产和商品交易；在经济主体方面，跨国公司日益成为世界经济的重要力量；据统计，目前全球贸易量中三分之一属于跨国公司企业内的贸易，扩国公司的贸易量已经占了全球贸易总额的50％－60％，大约80%的技术转让费支付发生在同一企业之内。在体制方面，各国经济体制改革和WTO成立2020/2/15吉林大学交通学院毛佳就总体和大势而论，应当说作为生产力发展必然趋势和归宿的经济全球化，它对促成各国之间生产要素的合理流动、形成优势互补从而进一步推动世界经济的发展，是有积极作用的。但同时需要看到，经济全球化也有其局限性和弊病。当今的经济全球化毕竟是资本主义国家主导的全球化，所以这种全球化的过程，不可避免地也会将资本主义国家中的消极的东西推广到全世界。此外，经济全球化对各国的作用也是有区别的。对发达国家而言，经济全球化可能是利多弊少或者叫做利大于弊。但对于广大发展中国家来说，它既是机遇，又是挑战。一方面，经济全球化有利于发展中国家更多地获得国外资金尤其是跨国公司的直接投资，加快经济发展和结构调整；有利于它们更好地利用自身优势，开拓国际市场，发展对外经济贸易；有利于它们更快地得到先进技术、管理经验，发挥后发优势，实现技术跨越。但另一方面，经济全球化对发展中国家也有负面影响。例如，经济全球化可以加剧各国各地区发展的不平衡性，使南北国家的发展差距、贫富差距进一步扩大；使发展中国家更容易受到外部经济波动和金融危机的影响和牵连；特别是当发达国家有意利用经济全球化对发展中国家进行干预时，问题就更严重。所以，面对经济全球化，发展中国家必须头脑清醒，既要适应经济全球化趋势、参与其进程，又要有所选择、趋利避害。世界需要的是各国平等、公平、共存、共赢的经济全球化，而不是由发达资本主义国家主导的全球化，更不是全球资本主义化。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳二、经济全球化发展的主要原因1、是诡计分工深化与发展的客观要求与必然结果全球政治稳定为经济全球化提供了有利的国际环境信息产业革命使经济全球化成为现实。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第二节GATT和贸易自由化的努力一、GATT的产生与发展二、国际贸易谈判与贸易自由化的进程（前八轮谈判）关税暨贸易总协定（GeneralAgreementonTariffsandTrade，简称GATT）2020/2/15吉林大学交通学院毛佳自1948年1月1日临时实施至1995年1月世界贸易组织（WorldTradeOrganization,缩写为WTO，简称“世贸组织”）成立，在47年的历程中，关贸总协定主持了8轮多边贸易谈判，使其缔约方之间的关税与非关税水平大幅度下降。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第一轮多边贸易谈判关贸总协定第一轮多边贸易谈判于1947年4月—10月在瑞士日内瓦举行。根据国际贸易组织筹委会伦敦会议所制定的关税减让谈判原则，进行削减关税谈判。关税减让的原则是坚持互惠、互利并在缔约方之间平等、非歧视的基础上加以实施。谈判规则规定，谈判参加方只考虑对另一参加方提出减让要求的主要产品部分予以关税减让。关贸总协定的23个创始缔约方参加了谈判，并正式创立了关贸总协定。第一轮谈判共达成双边减让协议123项，涉及应税商品45000项，影响近100亿美元的世界贸易额，使占进口值约54％商品的平均关税降低35％。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第二轮多边贸易谈判关贸总协定第二轮谈判于1949年4月—10月在法国的安纳西进行。29个国家参加了谈判。在此谈判期间，瑞典、丹麦、芬兰、意大利、希腊、海地、尼加拉瓜、多米尼加、乌拉圭、利比亚等国就其加入关贸总协定进行了谈判，9个国家加入关贸总协定。谈判结果达到了147项双边协议，增加关税减让5000多项，使占应税进口值5.6％的商品平均降低关税35％。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第三轮多边贸易谈判第三轮多边贸易谈判于1950年9月—1951年4月，在英国托奎举行，共32个国家参加。又有4个国家加入关贸总协定。黎巴嫩、叙利亚及利比里亚不再是关贸总协定缔约方，中国台湾当局非法地以中国的名义退出了关贸总协定2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第四轮多边贸易谈判第四轮多边贸易谈判于1955年—1956年1月—5月在瑞士日内瓦举行，日本加入了关贸协定。由于美国国会对美国政府的授权有限，使谈判受到严重影响。参加谈判国减少到33个，所达到的关税减让只涉及25亿美元的贸易额，共达到3000多项商品的关税减让，使应税进口值16％的商品平均降低关税15％。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第五轮“狄龙回合”谈判第五轮多边贸易谈判于1960年9月—1961年7月在日内瓦举行，共39个国家参加。因为根据1958年美国贸易协定法，建议发动本轮谈判的是美国副国务卿道格拉斯·狄龙，故命名为“狄龙回合”。谈判结果达到了4400多项商品的关税减让，涉及49亿美元贸易额，使占应税进口值20％的商品平均降低关税税率20％。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第六轮“肯尼迪回合”谈判第六轮多边贸易谈判于1964年5月—1967年6月在日内瓦举行，共46个国家参加，而实际缔约在该轮谈判结束时达到74个。由于是当时美国总统肯尼迪根据《1962年美国贸易扩大法》提议举行的，故称“肯尼迪回合”。这轮谈判确定了削减关税采取一刀切的办法，在经合组织成员间工业品一律平均削减35％的关税，涉及贸易额400多亿美元，对出口产品较集中、单一的国家，如加拿大、澳大利亚、新西兰等作出了特殊安排。对17个发展中国家根据特殊的、非互惠的优惠特遇原则，要求发达国家对其给予优惠关税待遇。41个最不发达国家缔结可以按最惠国待遇原则享受其他国家削减关税的利益，但其本身不对其他国家降低关税。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳这轮谈判时，关贸总协定缔约方的组成发生了较大变化，发展中国家和最不发达国家缔约方占了大多数。有鉴于此，关贸总协定正式将给予发展中国家的优惠待遇纳入其具体条款中，列在1965年关贸总协定的第四部分，并命名为“贸易与发展”，旨在通过给予发展中国家一定的贸易优惠待遇而促进其贸易和经济的发展。肯尼迪回合第一次涉及非关税措施的谈判。尽管谈判主要涉及美国的海关估价制度及各国的反倾销法，但毕竟在非关税措施方面迈出了第一步。在海关估价制度方面，美国承诺废除以美国国内市场最高价格作为标准征收关税的制度。在反倾销措施方面，在吸收各国反倾销立法的经验和教训的基础上，各国最终达成《反倾销协议》，并于1968年7月1日生效。美国、英国、日本等21个国家签署了该协议，为关贸总协定第6条反倾销规定的实施提供了坚实的基础。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳第七轮“东京回合”多边贸易谈判东京回合是1973年9月在日本首都东京举行的部长级会议上发动的，1979年11月谈判结束。数以千计的工业品和农产品的关税得以削减，削减的结果在8年内实施，使世界9个主要工业国家市场上工业制品的加权平均关税降到6％左右，并达成了一系列具体的协议，包括使给予发展中国家的和发展中国家之间的优惠关税和非关税措施待遇合法化，以及一系列关于非关税措施或具体产品的守则。守则涉及：（1）补贴与反补贴措施；（2）贸易的技术性壁垒（产品标准）；（3）政府采购；（4）海关估价；（5）进口许可征程序；（6）修订肯尼迪回合反倾销守则。另外还达成牛肉协议、奶制品协议、民用航空器协议。2020/2/15吉林大学交通学院毛佳鉴于发展中国家反对关贸总协定规则适用范围的扩展，修改关贸总协定条款所需的2/3多数票没达到，东京回合达成的上述协议只能以“守则”式的方式实施。达成共识的国家可以