招商引资集中行动实施方案

民企服务集中行动实施方案一、主要任务在全市战略新兴产业、传统产业、现代服务业、现代农业四大产业中各选取50家企业，进行重点联系服务，破除企业在土地、资金、人才等方面的制约，着力协调解决企业在发展过程中的实际困难。二、组织实施牵头单位：市发改委责任单位：市工信局、发改委、农业局、农业产业办集中行动从2014年1月2日开始，6月底结束，共分3个阶段：（一）调查摸底阶段（2014年1月2日—2月2日）在四大产业中各筛选50家企业，其中：战略新兴产业和现代服务业企业由市发改委负责筛选；传统产业企业由市工信局负责筛选；现代农业企业由市农业局、农业产业办负责筛选。市工信局、市农业局、市农业产业办将筛选的企业名单于1月12日前报市发改委，由市发改委汇总，统一登记造册，建立市、县两级党委、政府领导分包台账，工作方案最终以市委、市政府文件形式印发。（二）集中服务帮扶阶段（2014年2月3日—5月31日）市、县领导要定期深入分包企业，与企业负责人进行面对面交流，了解企业发展情况，为企业协调解决实际困难。1、开展政策形势宣讲，通过召开通报会、座谈会等形式，帮助企业准确把握宏观经济形势，以及转型升级、新兴产业发展、节能减排等方面的政策，提振发展信心。2、开展上门服务，培育一批高成长企业，帮助解决企业在政策支持、融资保障、招工引才、转型升级、市场拓展等方面遇到的实际困难。3、及时向有关部门提出扶持服务企业发展的对策建议，推动相关扶持政策的落实。（三）总结提高阶段（2014年6月1日—6月30日）由市领导对应的科室和联系的县（市、区）负责，将领导联系帮扶企业情况进行总结，报市发改委统一汇总。市发改委要将帮扶活动进行梳理和研究分析，提出扶持全市民营企业发展的具体意见和建议，并形成专题报告报市委、市政府。同时，利用两周时间，组织市直相关部门对阻碍企业发展的政策法规进行集中清理，进一步减少审批环节，降低企业办事成本。三、保障措施（一）建立组织机构。成立以市委、市政府主要领导为组长、市直相关部门和各县（市、区）、廊坊开发区主要负责同志为成员的廊坊市民企服务集中行动领导小组，领导小组办公室设在市发改委，负责集中行动组织推动的日常工作。（二）实行领导分包。市委常委和主管市长，以县级为单元，负责集中行动的统一调度和指挥，对应的秘书长作为具体联系人，县级政府主要负责同志为具体责任人，定期带领发改、工信、工商、国税、地税、人社、国土等部门，现场办公，集中解决企业发展难题。（三）加强协调调度。市、县领导在活动期间要组织走访调研、协调指导、现场办公服务，每月不少于1次。领导小组办公室建立日常信息反馈机制，每月一调度，每月一通报，并随时对分包领导的工作活动和成效等进行反馈。（四）建立长效机制。活动结束时，召开总结汇报会。总结工作经验，制定促进民营经济发展的长效联系服务机制，市委、市政府出台相应的政策措施。钢铁水泥等重点行业专项整治集中行动实施方案一、主要任务全面开展钢铁、水泥、岩棉保温、胶合板生产等重点行业专项整治集中行动，实施强力攻坚和重点突破，对达不到环保要求的企业加快实施关停，对污染严重的产能设备进行集中拆除。2014年，所有企业都要达到二级以上清洁生产标准，并通过省级审核，达不到标准的要坚决淘汰。三河市东部矿山关闭，生态修复同步进行。二、实施步骤整体行动分三期实施（详单附后）：（一）2014年1月6日之前，拆除岩棉保温企业70家，涉及产能21.1万吨。拆除水泥、矿粉企业11家，产能417万吨。（二）2014年2月底之前，集中拆除水泥、矿粉企业9家，产能630万吨，拆除胶合板企业60家。（三）2014年6月底之前，拆除水泥、矿粉企业9家，产能913万吨。以上集中行动，共关停拆除水泥、矿粉企业29家，产能1960万吨；拆除岩棉保温材料企业70家，产能21.1万吨，减少焦炭用量6.5万吨，减少排放二氧化硫900吨，减少排放氮氧化物240吨，减少排放粉尘4500吨；拆除胶合板企业60家，减少粉尘排放2000吨。三、保障措施（一）加强组织领导。建立廊坊市钢铁水泥等重点行业专项整治集中行动领导小组，由常务副市长李波同志任组长，副市长王曦同志任副组长，市发改委、市工信局、市环保局主要负责同志及相关县（市、区）政府一把手为成员。领导小组办公室设在市发改委，由发改委主任任办公室主任。全面负责协调指导全市钢铁、水泥等重点行业专项整治集中行动工作。相关部门要各司其职、各负其责，协调联动，合力推进。（二）明确责任主体。按照属地原则，各县（市、区）政府具体负责辖区内钢铁水泥等重点行业专项整治集中行动工作，县（市、区）政府一把手为责任人，负责制定本辖区具体工作方案，并具体负责协调推进、督导落实，确保任务目标的全面完成。在此基础上，结合本地实际，调高目标，扩大拆除范围和战果。市发改委、市工信局、市环保局做好配合工作。（三）强化督导检查。各县（市、区）政府要按照整改任务限期完成。市委督查室、市政府督查办要组织相关部门按照本专项行动的三个时间节点，进行定期督导检查，工作进度及时向市委、市政府主要领导作出汇报。（四）建立专项整治资金。市、县两级政府设立钢铁水泥等重点行业专项整治资金，采取以奖代补方式奖励。（五）完善标准，严格把控。对钢铁、水泥、岩棉保温、胶合板生产等重点行业，发改、环保、质监、工信等相关部门要借鉴北京，甚至高于北京地区标准制定我市行业准入、环境管理、产品生产等相关标准，市政府出台具体文件严格把控。经过检查认定合格的企业可以继续生产，供电部门根据环保部门提供的排污等级实行差别电价、惩罚电价；不合格的企业责令限期停产整顿，经过停产整顿还不能达到标准的，电力部门不予供电，实行永久性关停。附件：钢铁水泥等重点行业集中整治行动安排大气污染治理集中行动实施方案一、指导思想和整体目标深入贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神，按照决心要大、出手要重、措施要硬、效果要实的要求，利用6个月的时间在全市集中实施八大攻坚战，切实解决以细颗粒物（PM2.5）为重点的大气污染问题，使我市空气质量得到根本性改善，到2014年6月底，PM2.5浓度比2013年同期下降9%以上，确保永久退出全国空气质量相对较差城市行列。二、实施大气污染治理八大攻坚战（一）“铁腕治污”专项打击攻坚战牵头单位：市环保局责任单位：市公安局，各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会1.工作目标及要求结合省环保厅和省公安厅正在开展的“利剑斩污”专项打击行动，出重拳“铁腕治污”。有效震慑违法犯罪，坚决遏制环境违法行为的发生，切实加大打击力度，查处一批环境污染违法犯罪案件，惩处一批违法犯罪人员，确保大气排放企业污染物达标排放。各集中供热燃煤锅炉和企事业单位自备燃煤供暖锅炉脱硫除尘设施运行率达到100%，煤场、灰堆落实防尘措施达到100%。2.职责分工（1）市环保局负责“铁腕治污”专项打击攻坚战的组织实施和整体推进，协调督导各县（市、区）、各相关单位，对工作进度进行全程督导。（2）各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会按照属地管理原则，结合本地实际完成本辖区“铁腕治污”专项打击攻坚战具体工作任务。（3）重点打击对象和内容①非法排污、恶意排污、超标排污的所有企业和个人，有反弹行为的“十五小”、“新六小”非法企业和国家明令禁止的污染淘汰类项目。②企业或者个人盗窃、损毁大气环境监测设施或者使监测设施不正常运行以及在线监控设备数据造假的。③企业或者个人阻碍或以暴力、威胁方法阻碍环保、公安等国家机关工作人员依法执行职务的。④涉气排放企业未安装废气治理设施、不正常使用或闲置污染防治设施的。⑤集中供热锅炉和企事业单位自备燃煤锅炉，不正常使用或闲置脱硫除尘设施，污染物超标排放的；煤场、灰堆等未采取有效防尘措施对空气质量造成严重影响的。在专项打击攻坚战中，环保部门与公安部门要按照省高级法院、省检察院、省公安厅、省环保厅联合下发的《通告》要求，在执法过程中密切配合，发挥好部门联动优势，形成打击环境污染的强劲合力，同时对重点违法案件依法联合挂牌督办。3.组织实施（1）动员部署。2014年1月1日至2014年1月15日为市县两级统一动员部署阶段。（2）检查整治。2014年1月16日至2014年4月15日为集中检查整治阶段。全市上下集中检查各类企业存在的环境违法问题；集中查处一批典型违法案件；集中整治和关停一批违法排污企业。（3）市县两级环保部门对辖区内燃煤大户采取24小时驻厂检查措施，落实留痕执法制度，确保达标排放。（4）后督察。6月份为后督查阶段。各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会组织相关部门进行严格的后督查。市政府大气办会同纪检、监察、公安、环保等部门组成专项督导组，赴各地进行明察暗访，对环境污染违法犯罪案件没有查处、隐瞒案情、包庇纵容的，对排查不到位、整治进展缓慢的要依法依纪严肃问责。（二）燃煤茶浴炉专项治理攻坚战牵头单位：市大气办责任单位：市环保局、市发改委、市供电公司、市财政局，各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会1.工作目标到2014年3月31日前淘汰市区建成区全部燃煤茶浴炉，6月30日前淘汰各县（市）建成区全部燃煤茶浴炉，推广使用太阳能、天然气、电等清洁能源。2.职责分工（1）市大气办负责全市燃煤茶浴炉淘汰工作的组织实施和整体推进，协调督导各相关单位，对工作进度进行全程督导。（2）广阳区、安次区政府、廊坊开发区管委会负责市区建成区本行政区域范围内燃煤茶浴炉淘汰工作。（3）市建成区内各中、省、市直相关单位负责本单位燃煤茶浴炉淘汰工作，市环保局负责督导。（4）各县(市)政府负责各县(市)建成区范围内燃煤茶浴炉淘汰工作。（5）市发改委负责组织实施燃煤茶浴炉改气的气源供应保障工作。（6）市供电公司负责组织实施燃煤茶浴炉改电的电力配套保障工作。（7）市、县两级财政负责以奖代补资金的落实。3.组织实施（1）调查摸底（2014年1月3日—1月15日）。各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会和市环保局分别对所负责的燃煤茶浴炉进行调查摸底，登记造册，明确责任单位和责任人，确定淘汰方式，排定时间表，汇总后报市政府大气办。（2）集中拆改（2014年1月16日—6月30日）。各县（市、区）政府、廊坊开发区管委会、市直相关单位要落实工作责任，明确时间节点，细化工作任务，确保市区建成区3月底前、各县（市）建成区6月底前全部完成燃煤茶浴炉拆改工作。按期完成任务的，由市县两级财政落实以奖代补，未完成的予以强制拆除。（三）市城区城中村散烧煤专项治理攻坚战牵头单位：市大气办责任单位：市环保局、市财政局、市质监局、市审计局，安次区政府、广阳区政府、廊坊开发区管委会1.工作目标及要求在先期成功试点基础上，继续大力推广“烧无烟清洁型煤、换节能环保炉具”行动。2014年6月30日前，在市区环境敏感区内的城中村完成1万户左右的散烧煤污染治理工作，在成建制的村庄实行整体推进。治理后使用的优质型煤和炉具达到以下标准：优质低硫无烟煤球、蜂窝煤的硫份低于0.8%，灰份低于15%，发热值高于5000大卡。所更换炉具达到国家质量安全、环保、节能标准。2.职责分工（1）市大气办负责城中村散烧煤污染治理工作的组织实施和整体推进，对工作进度进行全程督导。（2）广阳、安次区政府和廊坊开发区管委会负责本辖区内城中村散烧煤污染治理工作的实施，组织各乡镇政府（街道办）、村（街）委会成立工作机构，制定详细的工作方案，明确具体责任人，确保按期完成工作任务。（3）市环保局负责对更换炉具的排放效果进行抽测和数据分析。（4）市质监局负责对厂家配送的清洁型煤进行检测，确保煤质满足控制标准要求。（5）市财政局负责做好财政补贴资金的调配和拨付工作。3.组织实施（1）村庄、农户和炉型的选定（2014年1月31日前完成）。广阳区、安次区政府和廊坊开发区管委会确定实施散烧煤整治的乡镇（街道办）和村（街），各区具体户数由市政府大气办统筹分配。广阳区、安次区政府和廊坊开发区管委会明确具体负责人，组织农户选择符合标准的炉型，组织完成型煤供应网点的设立，做好型煤的生产、储备工作和农户散烧煤的置换准备工作。（2）炉具的安装和型煤的配送置换