县学习实践科学发展观第二阶段工作方案

1阳山县参加全省第二批学习实践活动第二阶段（分析检查）工作方案根据《阳山县参加全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》安排，现提出第二阶段（分析检查）工作方案如下：一、总体要求分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面、在整个学习实践活动中承上启下的关键阶段，它既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，分析检查的深度和广度决定着整个学习实践活动的方向和力度。这一阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查找四明确”，即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；查找体制机制方面存在的突出问题，明确完善转变政府职能、现代企业制度、校长负责制的政策规定；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变工作作风、维护社会和谐稳定的改进措施。同时，开展好“七查七看”活动，即：一查思想观念，看是否适应新时期要求；二查工作职责，看是否已履职到位；三查工作方法，看是否科学、优化；四查工作技能，看是否一专多能；五查责任意识，看是否有改革拼搏精神；六查工作作风，看是否真抓实干；七查现有制度，看是否符合科学发展观的要求。各地、各单位要充分认识分析检查阶段工作的重要性，进一步统一思想，振奋精神，开拓创新，采取切实有力措施，精心组织实施好这一阶段的各项工作。二、程序步骤在本阶段工作中，各级领导班子和党员领导干部要紧密联系各地、各单位和各自分管工作的实际，认真检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，以“一会一析一议一公开”为载体开展分析检查。“一会”，即县四套班子和各单位领导班子成员过一次学习实践活动的专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生活会与2009年度专题民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。领导班子成员要充分做好会前准备工作，紧密结合各单位和各自分管工作的实际，以调研材料为基础，认真准备发言材料，深入分析检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，明确今后工作方向。会前要采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表、设置意见箱、开通热线电话、网上调查等2方式，广泛征求群众意见。按照全市规划，县党政班子专题民主生活会要进行会前网上征求意见活动。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。县四套班子领导干部要参加联系点的领导班子民主生活会，加强指导。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。“一析”，即在“一会”的基础上，各级领导班子以集体的名义，按照“认真找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向”的原则，撰写出一份贯彻落实科学发展观情况分析报告，在6月1日前上报县委学习实践办。单位（党组织）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，严把分析检查报告质量关。分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，突出检查分析问题和理清科学发展思路这个重点，在查找突出问题上下功夫，在深入分析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，努力做到“四个充分反映”，即充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的总体思路，以及贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）、《重点行动纲要》和省委、省政府关于贯彻落实《规划纲要》的决定的工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本地本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。同时，做到“四不通过”，即对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。要把好“三道关口”，即指导检查组审核关、分管领导审阅关、学习实践活动领导小组成员抽查关。普通党员则以党支部组织生活会的形式，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流。“一议”，即县委领导班子分析检查报告要组织本级“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）、乡镇党委领导班子、直属机关部门一把手及企业主代表进行评议。要着重评议查摆是否实事求是，分析是否深刻到位。对县委领导班子分析检查报告的评议，县将组织“百人评议团”进行评议。各单位要相应组织一个评议团，参加评议的人员可由本单位的服务对象代表组成，亦可根据本单位工作实际适当调整人选，对领导班子的分析报告进行评议。各级领导班子要认真吸收正确的评议意见，使分析检查报告成为本地本单位推3动科学发展的指导性文件。分析检查报告经县委指导检查组审核后，报县委学习实践活动领导小组办公室。“一公开”，即采取适当方式，在一定范围内摘要公布分析检查报告内容和评议结果。县四套班子的分析报告根据评议意见修改完善后，要通过一定途径向社会公布。其他单位也要采取可行方式做好分析报告的公开工作，主动接受社会监督。三、工作要求分析检查阶段的工作要坚持因地制宜、突出实践特色的原则，搞好部门协调，强化工作合力，切实把工作落到实处，抓出成效，为转入整改落实阶段打下坚实基础。（一）加强组织领导，凝聚工作合力。学习实践活动是一次党内集中教育活动，各级党委（党组）责无旁贷，必须切实负起领导责任。主要负责同志要亲自抓，分管领导要具体抓，班子成员要合力抓，带头征求意见，带头开展批评与自我批评，带头查找问题，发挥好示范带动作用。各级党组织主要负责同志要认真履行职责，亲自谋划部署，精心安排好分析检查阶段每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。要继续抓好深入学习，组织参加“百万清远人大读书”活动，引导党员干部和广大群众多读书、读好书，为学习实践活动的深入开展奠定扎实的群众素质基础。各地、各参学单位既要准确把握上级政策，又要全面了解下面情况，仔细分析可能出现的情况，深入思考可能遇到的问题，周密研究解决问题的具体措施，认认真真把工作落到实处。要加强部门沟通协作，凝聚工作合力，不断推动学习实践活动的深入开展，确保学习实践活动取得实际成效。（二）找准存在问题，明确思路措施。各参学单位要认真对照中央、省委、市委以及县委关于科学发展的具体方针、政策、措施，重点围绕找准深层次问题，检查科学决策、结构调整、关注民生、党的建设等方面存在的突出问题，组织党员干部通过“七查七看”，对执行和落实科学发展观的情况进行自查，着力做到“四查找四明确”。通过“四查找四明确”的精确把脉，切实找准影响科学发展的主要问题，进一步明确发展思路和工作措施。（三）注重群众参与，务求实际成效。要求真务实，集思广益，广开言路，广泛发动群众积极参与，真正找准问题，开好专题民主生活会，确保分析检查报告质量，努力做到“四个充分反映”，真正找到整改方向。通过走群众路线，虚心听取群众意见，广泛接受群众监督，老老实实做到以民为本、以诚为本，把人民群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“答应不答应”作为检验工作的标准，完完全全取信于民，以实际行动赢得人民群众的拥护和支持。4（四）突出实践特色，推动科学发展。各地、各参学单位要坚持把学习实践活动与推动当前工作结合起来，突出实践特色，积极应对国际金融危机，认真贯彻落实《规划纲要》，着重维护社会稳定，继续转变作风，着力解决突出问题，全力推动经济社会又好又快发展。要着重在以下两个方面下功夫：一是抢抓机遇、积极主动对接融入珠三角。各地、各部门、各单位要进一步增强机遇意识，在学习实践活动中进一步凝聚积极主动对接融入珠三角的共识，要善于充分发挥区位优势、交通优势、经济优势和历史人文优势，着重抓好交通、产业和城市功能等方面的对接，紧紧围绕加快阳山创新发展，争当清远中部经济圈科学发展排头兵的战略目标，奋力推动阳山科学发展新步伐。二是努力落实全年发展目标。要认真贯彻落实县委十一届六次全会和县“两会”精神，切实把工作的着力点放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对经济社会发展的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在对县委、县政府关注的大事、要事和解决群众关心的热点、难点问题的对策研究上，要围绕强化责任抓落实、围绕转变作风抓落实、围绕提升服务抓落实、围绕廉政建设抓落实，以良好的工作成效检验学习实践活动的成效，不断推动我县在争当清远中部经济圈科学发展排头兵的进程上迈出更大步伐，取得更大成绩。（五）营造浓厚氛围，强化检查指导。全县新闻媒体要发扬成绩，再接再厉，继续抓好学习实践活动的宣传报道工作，形成浓厚的舆论氛围。要紧扣分析检查阶段的进展情况，用群众切身感受到的变化和进步，宣传学习实践活动的实效。要注意发掘特色鲜明、成效明显的典型经验，增强舆论宣传的感召力、感染力和信服力，进一步营造推进学习实践活动的良好环境。县指导检查组要切实把握好各个环节的工作要求，进一步加大工作力度，做好分类指导。特别要指导好联系单位开好专题民主生活会、撰写好领导班子分析检查报告、搞好公示和评议。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位，要及时纠正，确保不走过场。附：阳山县参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动第二阶段（分析检查）日程安排表