上海共青团信息信息化发展规划

2009－2013年上海共青团信息化发展规划目录前言..........................................................................1一、现状与需求分析........................................................31.主要现状..............................................................3（1）快速动员和响应体系初步建成....................................3（2）青少年公共服务平台运转有序....................................3（3）青少年网络阵地不断拓展........................................3（4）各项业务应用系统逐步推进......................................4（5）基层团组织信息化应用各显特色..................................42.存在的主要问题........................................................4（1）信息资源开发利用较为薄弱......................................5（2）信息化应用水平参差不齐........................................5（3）利用信息化提供服务的能力尚显不足..............................5（4）信息化长远发展缺乏保障........................................53.发展需求分析..........................................................6（1）加强信息资源的开发利用，促进信息共享..........................6（2）强化网络门户的各项功能，促进深化发展..........................7（3）规范应用系统的建设标准，促进协同互动..........................7（4）推动发展环境的不断优化，促进持续发展..........................7二、发展思路..............................................................81.指导思想..............................................................82.发展目标..............................................................8（1）总体目标......................................................8（2）具体目标......................................................83.整体框架..............................................................94.实施原则.............................................................10（1）规划引领，统筹实施...........................................10（2）制度为要，技术为体...........................................10（3）资源整合，信息共享...........................................10（4）实用先进，安全开放...........................................10三、主要任务.............................................................121.着力建设服务青年的网络渠道...........................................122.有效推进各业务领域的协同应用.........................................13（1）以信息化推进思想凝聚.........................................13（2）以信息化推进事业凝聚.........................................13（3）以信息化推进服务凝聚.........................................14（4）以信息化推进组织凝聚.........................................14（5）以信息化推进体制机制创新.....................................153.大力开展信息资源的开发利用...........................................154.建立健全安全与制度体系...............................................16四、保障措施.............................................................171.加强领导，明确工作责任...............................................172.实施培训，提升应用能力...............................................173.凝聚人才，引领科学发展...............................................184.落实经费，提供持续保障...............................................18五、实施计划.............................................................191.一期建设（2009年）...................................................192.二期建设（2010－2011年）.............................................193.三期建设（2012－2013年）.............................................202009－2013年上海共青团信息化发展规划1前言信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提升经济发展质量，推动经济社会发展转型的历史进程①。信息化是当今世界发展的大趋势，已经成为推动全球经济社会变革的重要力量。党的十七大明确提出，要“科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。信息化的不断发展，也为共青团和青年工作注入了新的生机和活力。如何依托信息化促进信息共享、资源整合、协同互动，推动共青团事业更好地发展，努力实现胡锦涛同志提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，是上海共青团组织站在新起点上要着重研究和解决的问题。为此，团市委结合市十三次团代会精神和对未来五年上海共青团事业总体发展的定位，决定开展新一轮共青团信息化发展规划的研究制定工作。上海共青团信息化建设有较好的基础，但也存在着一定的问题。经研究、规划，团市委提出到2013年上海共青团信息化发展的总体目标，即力争通过五年左右的持续发展，使上海共青团信息化水平继续在全团保持领先，基本实现对本市各级团组织、团干部和广大团员青年的在线服务，使团的业务信息化应用水平和信息资源开发利用水平大幅度提高，重要信息资源的整合与共享取得突破性进展，信息安全保障体系健全可靠，进一步提升共青团组织的工作效率和质量，不断提高信息化的辅助决策能力和综合服务水平。《规划》提出在目标逐步实现的过程中，建立起上海共青团信息化“521”整体框架，即建设5个平台、2大体系和1套保障措施。5个平台，包括基础设施平台、信息资源平台、应用支撑平台、业务应用平台和公共服务平台；2大体系，包括安全体系和制度体系；1套保障措施，包括组织保障、人才保障、资金保障等。这一整体框架的初步建成，将成为上海建设“数字共青团”的重要里程碑。本规划的制定，将使上海共青团信息化建设进一步围绕共青团凝聚力建设的目标，深化信息技术在共青团工作中的应用，加强团内信息资源的开发与利用，努力在推动团建创新、拓展服务领域、提升工作效率、促进青年和谐互动上取得突破，推动上海共青团事业全面、协调、可持续发展。本规划在制定过程中，得到了团中央、市经济信息委和信息化领域知名专家的有力指导，也得到了本市相关委办局和区县信息化主管部门关于电子政务建设的宝贵经验，许多基层团委也给予了大力支持。本规划编制的依据如下：中共中央办公厅、国务院办公厅《2006——2020年国家信息化发展战略》中共中央办公厅、国务院办公厅《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》上海市人民政府《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》①《2006——2020年国家信息化发展战略》2009－2013年上海共青团信息化发展规划2共青团中央《共青团工作五年纲要（2009—2013）》共青团中央《关于实施青少年网络建设工程的方案》上海市青年工作联席会议办公室《上海青少年发展“十一五”规划》共青团上海市委员会《共青团上海市第十三次代表大会工作报告》上海市信息化委员会《上海市区县电子政务总体框架技术指南》2009－2013年上海共青团信息化发展规划3一、现状与需求分析1.主要现状上海共青团信息化建设起步较早，1998年1月就成立了专门的部门开展信息化建设工作。在历届团市委书记班子的重视与带领下，陆续开展了青少年网站建设、团市委机关局域网及OA系统建设、青少年信息化知识普及教育系列活动等。市第十二次团代会以来，上海共青团围绕“四三二一”发展战略，以凝聚力建设为核心，把信息化作为促进共青团事业发展的战略任务加快推进，信息化建设与应用水平在整体上有了显著地提升，在共青团凝聚力建设中发挥了重要作用，在全团信息化建设方面走在了前列。（1）快速动员和响应体系初步建成团市委十二届七次全会提出，要建立起一种基于网络、覆盖广泛、使用便捷、互动性强、与传统组织动员方式互为补充的快速动员和响应机制，将信息化建设作为上海共青团的一项战略任务加速推进，全方位“拉近”组织和青年之间的距离，推动团的组织体系从单线联系的纵向型向扁平化的网络型转变，有效促进工作互动、信息利用和资源共享。目前，上海共青团快速动员和响应体系初步建成了包括电子邮局、短信群发、视频会议、自主建站（E建站）、网上组织空间（团友录）、即时通讯等信息系统，构成了基本的技术架构。其中，电子邮局和短信群发系统基本覆盖了全市团总支建制以上的团组织和团干部，文件简报、各类通知、服务信息等大量内容都通过这些“快速通道”传递到各级团组织中，大大提高了组织运行效率。（2）青少年公共服务平台运转有序为了实现共青团工作资源、服务资源的有效统筹和合理配置，为团组织、团干部和青少年提供有效服务，进一步提高团组织的服务能力，团市委以实施2005年上海市政府实事项目—