关于在全市地税系统开展创先争优活动的实施方案

关于在全市地税系统开展创先争优活动的实施方案关于在全市地税系统开展创先争优活动的实施方案内地税党组〔2010〕16号各县区地方税务局党组：根据中央的统一部署，按照市委组织部、宣传部《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（内委办〔2010〕9号）的要求和市直机关工委《关于在市直机关基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（内市直创先发〔2010〕1号）的精神。经研究决定，在全市地税系统各级党组织和全体党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称创先争优活动）。现结合工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想和目标要求（一）指导思想认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、全面推进内江地税事业发展为主题，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕地税中心工作，牢牢把握“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，扎实推进地税机关党员干部队伍建设，着力提高机关党的建设科学化水平，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展“创先争优在地税、爱岗敬业讲奉献”主题活动，全面推进内江地税事业又好又快科学发展，为“实现新跨越、建设新内江”做出新的贡献。（二）目标要求1.推动科学发展有新进展。各级党组织要立足于地税工作职责任务，紧紧抓住发展第一要务，认真落实市委关于“实现新跨越、建设新内江”的发展战略部署以及地税工作的科学发展规划、思路、举措，力促经济发展方式转变，推动我市经济社会又好又快发展。党员干部要牢记职责和义务，弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，勤奋学习，忠诚履职，扎实工作，成为改革发展的先锋、履职尽责的模范、乐于奉献的表率，以实际行动影响和带动干部职工，在践行科学发展观、完成各项地税工作任务中争创佳绩，建功立业。2.促进社会和谐有新气象。各级党组织和党员要深入践行社会主义核心价值体系，深化群众性精神文明创建活动，营造人和、风正、气顺、事谐的良好机关氛围，以机关和谐推动社会和谐；坚持深入基层、深入群众，及时了解群众思想动态和利益诉求，主动排查各种矛盾纠纷，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作；积极参与共建文明城市活动，推动建立安定稳定、文明和谐的社会环境；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，自觉维护大局。3.服务人民群众有新成效。各级党组织和党员要牢固树立为国聚财、为民执法的理念，推进依法治税，推行征管服务改革，优化纳税服务，提高服务效率和服务质量，使各项工作更加体现群众的利益，更让纳税人满意。要积极开展结对帮扶等主题实践活动，多为困难群众办实事办好事。要坚持以人为本，注重调查研究，畅通群众言路，积极帮助干部职工解决工作生活中遇到的实际困难。要充分发挥机关党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用，进一步密切党群干群关系。4.机关党组织建设有新加强。按照“机关党建要走在党的基层组织建设的前头”的要求，认真贯彻机关党建工作责任制，不断提高机关党建工作整体水平。各级党组织要创新工作模式，改进活动方式，大力推进学习型党组织建设，积极发展党内民主，成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。加强各级党务干部的教育培训和实践锻炼，落实党员教育培训规划，加强对党员的教育管理监督服务，增强党员队伍的生机活力，在完成地税各项工作任务中充分发挥先锋模范作用。二、主要内容市局开展创先争优活动以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织，以开展“五好四强”基层党组织创建活动为总抓手。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。“五好”:一是领导班子好。领导班子团结协作、求真务实、勤政廉洁，党组织书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本部门各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。“四强”:一是推动发展强。突出抓好发展这一第一要务，在引领促进本部门科学发展上成效显著。二是服务群众强。认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作实绩让群众满意。三是凝聚人心强。党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。四是促进和谐强。进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”:一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当合法权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三、推进方式（一）扎实开展“主题教育活动”和创先争优“主题大讨论”活动。1.突出党性教育。采取重温入党誓词、“领导课堂”、领导干部讲党课和学习党史、党的基本理论路线方针政策等形式，对党员普遍进行党性教育。举办一次党员集中培训学习，进一步加强党员党性教育。各级党组织要结合党员培训学习，组织党员进行一次党性分析，结合年终党员评定，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行民主评议。2.深入开展创先争优“主题大讨论”活动。8月到9月，各级党组织要围绕“我为内江发展做什么？我为地税发展做什么？”、“组织怎样创先进？党员怎样争优秀？群众怎样得实惠？”、“入党为什么？党员图什么？为党做什么？”等主题，组织开展大讨论，要深入开展好“围绕中心，服务大局，发挥党员先锋模范作用”主题大讨论活动，下功夫解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的问题，进一步优化服务环境，努力创建纳税人满意、社会各界满意地税机关。结合大讨论活动，组织开展“创先争优在地税、爱岗敬业讲奉献”主题演讲比赛，大力宣扬本系统、本单位先进典型，引导全体职工不断提到思想认识，把创先争优活动不断引向深入。（二）深入开展“两诺两评”（公开承诺、岗位践诺、领导点评、群众测评）活动。在各级党组织书记和党员中开展公开承诺活动，建立公开承诺项目责任制、完成情况台账制及专项督查制，确保承诺事项高标准兑现。认真抓好领导点评和群众测评，8月为“承诺点评月”。上级党组织负责人要对下级党组织的公开承诺事项，实事求是地进行点评；党组织负责人要对党员的承诺事项进行点评。要以群众满意为标准，组织群众对党组织、党员的承诺事项进行测评。(三)深入开展“三比三看”活动。按照市局党组《关于在全市地税系统党员中开展“三比三看”活动的通知》（内地税党组〔2010〕10号）要求，深入开展比作风，看谁遵纪守法好；比服务，看谁纳税服务意识强；比业绩，看谁模范带头作用发挥好，进一步确定目标任务，为更好地开展创先争优活动打下坚实的基础。（四）深入开展服务纳税人，创服务型机关活动。进一步提升服务理念、进一步完善服务机制、进一步增强服务能力、进一步显现服务成效。扎实推进机关效能建设，以争创先进支部为载体，争创纳税服务型组织，争当纳税服务之星，不断完善效能建设各项制度，健全效能建设长效机制，努力争创人民满意单位。（五）深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。各级党组织要深入开展开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动和“联学共建”活动，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。党员领导干部要经常深入基层，了解群众情况，听取群众反映，掌握群众诉求，深入做好党员联系和服务群众工作，切实解决好群众关心的热点难点问题。（六）认真开展“党员亮牌示范”活动。设立党员示范岗，凡是党员的在坐席牌上标明“党员示范岗”，引导党员干部职工形成重发展、重为民、重责任的风气，改进机关作风，提高机关效能。在各局办税服务窗口，设立党员先锋岗、党员示范岗，主动把党员身份亮出来，把党员口号喊出来，把党员职责担起来，促进党员先锋模范作用的发挥。(七)全面实施“素质提升工程”、“党内温馨工程”、“作风优化工程”和“党建精品工程”。深入开展基层单位成建制抽查考试，通过一年一次的成建制抽考，建立起“培训学习—抽查考试—使用奖励”的长效机制，调动干部职工的学习热情，增强岗位技能，全面提高整体素质。深入开展党员关怀、帮扶和激励活动。健全党内关怀服务机制，建立贫困党员档案，完善贫困党员台帐，开展党员生日座谈活动，做好走访慰问活动。立足“基础工作抓规范、重点工作抓创新、整体工作抓推进”的工作思路，致力于实现“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的工作目标，努力创建“党建精品工程”。（八）扎实开展文明创建活动。扎实开展争创“文明单位”、“文明行业”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“先进集体”和争当“优秀公务员”、“先进工作者”等活动，把文明创建活动作为推进争创“五好”党组织、优秀党员的重要载体，加大先进典型的培养宣传力度，积极营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，推动全市地税事业又好又快发展。四、方法步骤各县（区）地税局党组、直属分局支部、稽查局支部、市局机关支部、离退休支部和全体党员要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。（一）动员部署阶段（2010年6-8月）主要抓好两项工作：一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。结合实际，制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。深化认识，动员和组织广大党员积极投入到创先争优活动中来。（二）全面推进阶段（2010年9月至2011年6月）着重围绕迎接建党90周年，掀起创先争优活动的高潮。认真落实创先争优“两诺两评”活动，着力加强基层组织建设，提升党组织的生机活力，在党员中营造创先争优热潮，促进党员的先进性明显增强。今年年底前，向市直机关工委推荐参加“示范岗位”、“示范单位”和“示范行业”进行命名表彰。党组（党委）要对各党支部、党支部要对党员开展创先争优活动情况进行考核。机关党委将在2011年“七一”前夕，对先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行评选表彰。对工作实绩突出和社会公认度高的先进典型，在好中选优的基础上，向市直机关党工委推荐上报，参加全市组织的10个创先争优基层党组织典型和10名创先争优共产党员典型的评选。（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）着重围绕向党的十八大献礼，持续推进争创活动，巩固成果，深化提高，发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：1．学习典型。组织学习先进典型事迹，到示范点参观学习，进一步提高争先创优的思想意识。2．对标定位。各组党组织和党员，要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，建立健全地税部门党建工作规范标准和创先争优机制。3．整体推进。对照创先争优标准，加强党组织和党员建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，整体推进各级党组织建设和党员队伍建设。（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：1.展示成果。通过举办创先争优活动图片展，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别展示通过活动促进地税科学发展的成果。2.搞好总结。各级党组织要系统总结创先争优活动开展情况，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。3.评选表彰。2012年“