宋代中央政制汇总

宋代中央政制背景宋代基本沿襲唐代的三省六部制∵五代的篡奪風氣→積極推行中央集權→實施君主集權→作用：加強皇權，分割相權∴導致宋的相權低落。唐宋中央政制比較唐代中央政制---淵源--三省源自秦漢、魏晉時代的皇帝近臣--中書、門下、尚書--自漢代三公權力被架空後，三省陸續掌權宋代中央政制---淵源--二府源自唐未五代--中書門下掌行政--樞密院掌軍事--三司則上承中唐唐代中央政制---組織--唐代宰相機關權力甚大，可以制衡皇權--中書舍人草擬政令--經中書令確定--呈奉門下省審查--然後交皇帝劃敕--再付尚書省執行宋代中央政制---組織--中書門下獨居禁中，負責出納皇命--尚書、門下居於外廷，地位甚低，長官亦成虛銜--削弱相權，設副相分正相之權--軍權分予樞密院唐代中央政制---組織--設「政事堂」協調三省--三省長官或帶「同平章事」者，可入堂議政--監察權付與御史台--庶務分別由九寺、五監執行，但已不管皇室事務宋代中央政制---組織--用人權分予審官院--刑罰權分予審刑及諫院--為削弱相權，提高君權，廢坐而論道之禮--唐代的三省分立制衡皇權，轉變為宋代的君主集權唐代中央政制---演變--唐代前期，三省地位平衡尚書省雖屬執行機關，亦有決策權--玄宗將「政事堂」改為中書門下，摒尚書省長官於外，三省的關係漸變宋代中央政制---演變--元豐改制後，宰相權弱的情況開始改變--兵權雖仍入樞密，但已出現宰相兼領樞密的情況--自王安石設「制置三司條例司」，財權重歸宰相唐代中央政制---演變--唐中葉以後，出現「差遣使職」，相制亦由此改變--中書省出令之權、歸「翰林學士」，軍權歸「樞密使」，財權歸「三司使」宋代中央政制---演變--用人上，宰相雖無用人之責，但可推薦官員，仍有進退百官的權力--宰相以控制言官--南宋君權雖然就漲，但相權不復低落，權相相繼弄權唐代中央政制---優劣--行政效率漸低--不易形成獨裁--相權能制衡皇權--形成朋黨之爭及宦官亂政宋代中央政制---優劣--政出多門,行政效率更低--前期宰相無權，難以獨裁--後期獨相情況嚴重--前期相權低落，難以制衡皇權--後期相權雖高，但君主集權已成形，一般情況下，亦難制衡皇權--形成朋黨之爭二府、一台、三司、三院皇帝審刑院審官院御史台諫院中書省三司使樞密院中書門下尚書六部戶部鹽鐵度支中書門下簡稱中書，別名政事堂長官稱為同中書門下平章事只有中書省在皇宮，尚書、門下兩省職權已失，設在外廷，不能預聞大政沒有議政之權，有事須以劄子向皇帝請旨軍權、用人權、財權被削樞密院全國最高軍事機構代替兵部長官稱樞密使，後稱知樞密院事與中書並稱「二府」或「二地」，代表地位相等三司使宋承唐末制度→以鹽鐵、户部、度支三司掌管國家財政-稱「計省」→最高長官為鹽鐵使、户部使及度支使-稱「計相」-地位僅次宰相台諫承唐制設立御史台，長官為御史中丞→負責糾察百宮、肅正綱紀設諫院，長官為知諫院事→後改稱諫議大夫仁宗以來，御史或諫院都針對百官→合稱「台諫」，宰相備受制肘台諫官由君主親擢，宰相無權干涉其他行政機關中書省下設六部、九寺、六監→職掌與唐代相同考課院(審官院)及三班院→負責中下級官員和內臣的銓選審刑院覆核重大案件元豐改制宋沿唐制，加以修訂→成自身的中央集權政制→修訂卻使部分職司功能荒廢，行政運作受影響→神宗元豐時，要作出改革，以應世變宰相機關的變化一.神宗將中書門下改置於外廷，與門下省、尚書省並列→復稱中書省，恢復唐三省制→元豐五年廢同平章事與參知政事→以尚書省的左、右僕射為相。二.南宋高宗建炎三年→尚書左、右僕射均加同平章事銜，為正宰相→中書、門下侍郎改為參知政事，為副相→同時廢尚書左、右丞，三省合而為一→完全失去唐代原貌宰相機關的變化三.孝宗乾道八年→改左、右僕射為左、右丞相→廢除中書令、侍中及尚書令等虛稱，並廢門下省。四.左右丞相為全國最高行政長官，掌中書省，尚書省只領六部，負責執行收回財政權力神宗年間，元豐改制以前，王安石為集中力量變法，設「制置三司條例司」，將財權復歸宰相軍事權力變遷神宗元豐時，宰相兼樞密未為常制至寧宗開禧年間，戰爭頻繁→宰相兼樞密使成為定制軍權復歸宰相宋代中央政制優點靈活調動人材→中央政府無需改動官制和升降官員品秩→可自由調動官員→運用和控制人材更得心應手加強君主集權→北宋初年分割相權→中書省只具執行權→樞密掌軍政，三司管財政→獨立向皇帝請旨辦事，制度上提升了君權宋代中央政制缺點政出多門，效率低落→中央政府以分權為原則→政出多門，中央架構龐大，行政費大增→彼此互不統屬，處理跨部門問題關卡重重冗官眾多，政風因循→不少官員坐擁虛職，無差遣便成閒官，徒耗俸祿宋代中央政制缺點政令不周→君主獨掌大權，政令可不與宰相商議→相較唐代三省合議，君臣共商國政，明顯較粗疏皇權失卻制衡→諫官由皇帝委任，監察對象轉為宰相及百官→皇帝失去相權及諫官制衡，政令容易出錯