人民医院开展廉政风险防控管理工作实施方案

关于印发《XXX人民医院开展廉政风险防控管理工作实施方案》的通知XYF各党支部、各科室：根据县纪委《关于开展廉政风险防控管理工作的意见》、县卫生局《全县卫生系统开展廉政风险防控管理工作实施方案》文件精神，结合我院实际，院总支制定了《内乡县人民医院开展廉政风险防控管理工作实施方案》，现印发给你们，请组织学习，认真贯彻执行。XX县人民医院党总支二0一二年六月一日XX县人民医院开展廉政风险防控管理工作实施方案为进一步建立我院预防腐败工作长效机制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，根据县纪委《关于开展廉政风险防控管理工作的意见》、县卫生局《全县卫生系统开展廉政风险防控管理工作实施方案》文件精神，特制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉的战略方针，按照分步实施、突出重点、务求实效的总体要求，以“防范在前、预警在先”为出发点，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以规范和制约权力运行为核心，以排查廉政风险为基础，以制度建设为重点，以监督制约为手段，逐步建立健全超前防范、全程监督、制约有效、处置有力的廉政风险防控机制，加强重点岗位人员的廉政教育，提高重点岗位人员的拒腐防变能力和抵御风险能力，切实做到“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。最大限度地降低腐败的发生，为促进我院跨越式发展提供坚强有力的保障。二、目标任务通过开展廉政风险防控管理，进一步增强我院党员干部、职工特别是领导干部防范廉政风险的自觉性；使岗位风险、责任风险制度机制缺失造成的风险得到全面排查；机制进一步完善，逐步建立以岗位为点，以工作程序为线，以制度为面的主动预防、超前防范的廉政风险管理机制；加大预防腐败工作力度，使腐败现象易发生的势头得到有效遏制，使党员干部干事创业积极性得到提高。2012年6月底前在我院基本建立以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防控管理工作体系。三、责任主体和实施范围（一）责任主体。廉政风险防控实行分级管理。党总支对全院廉政风险防控管理工作负总责。各科室主任、护士长对科室廉政风险防控管理工作负直接责任，相关工作岗位上的人员对本岗位廉政风险防控管理工作直接负责，各线分管领导要做好廉政风险防控管理的协调落实工作。（二）实施范围。全院各科室及所有工作人员。三、组织机构成立廉政风险防范管理工作领导小组，负责组织、协调、指挥廉政风险防范管理工作的开展。组成人员如下：组长：XXX副组长：XXXXXXXXXXXXXX成员：各科室主任、护士长设立领导小组办公室，办公室设在党办室。办公室主任由XXX兼任。四、主要内容围绕权力运行，认真查找院班子成员、党员干部和工作人员在执行医疗卫生服务中可能发生不廉洁行为的廉政风险点，科学评定廉政风险等级，以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，围绕“人、财、物”管理权力运行和监督制约，从科室、岗位“两个层次”认真查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能引发腐败的风险。有针对性的加强教育、完善制度、强化监督，有效防范和控制不廉洁行为的发生。五、方法步骤廉政风险防控管理工作，从2012年6月初开始到2012年12月底结束。分四个阶段进行：第一阶段：安排部署、宣传动员阶段（2012年6月1日—6月20日）。成立廉政风险防控管理工作领导小组，设立办公室；制订具体实施方案，明确工作任务和时限要求；加强开展廉政风险防控管理工作的宣传，提高广大干部职工思想认识。引导广大干部职工充分认识到实行廉政风险防控管理的目的是对同志的教育和保护，避免产生抵触情绪.第二阶段：梳理职权，查找风险阶段（2012年6月21日—7月25日）。一是全面梳理职权。对本单位及各工作岗位的职权，编制职权目录，制定权力运行图，明确岗位权力行使的依据、界限和责任，做到职权法定、职责明晰。二是认真排查廉政风险点。以本单位工作职权以及涉及人事权、财权、事权（管理权）的岗位和环节为重点，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，利用投诉举报、财务审计、不定期检查、行风评议、问卷调查等专项监督检查渠道和手段，通过收集其他地区各级医院发生的一些腐败问题，认真查找本单位本岗位在权力行使、制度机制、思想道德等方面存在的容易发生不廉洁行为的条件和因素，找准廉政风险点，三是科学评定廉政风险等级。根据权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率和危害程度，将廉政风险划分三个等级。领导班子正职岗位，具有行政职权、行政许可权的领导岗位，从事人事、财务、物质、采购、基建等管理的岗位为一级廉政风险；具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位为二级廉政风险；其他岗位为三级廉政风险。廉政风险等级评定采取单位干部职工评议、领导班子集体研究的方式进行。四是建立廉政管理目录。廉政风险等级确定后，要编制廉政风险管理目录，逐项列出岗位权力行使的依据、界限与责任、廉政风险点、廉政风险等级等内容，经单位领导班子集体审定后在适当范围内公布。根据廉政风险等级，确定责任人员，一级廉政风险由主要负责人负责；二级廉政风险由分管领导负责；三级廉政风险由科室领导负责。廉政风险目录实行动态管理，各科室应根据社会发展、行政职能变化和预防腐败的需要，及时调整岗位风险点和岗位风险等级。第三阶段：健全机制、集中防控阶段（2012年7月26日—8月30日）。针对排查确定的廉政风险点，根据不同风险等级，逐一制定和落实防控措施。一是健全权力运行机制。针对可能存在的廉政风险，建立完善分权制约措施，防止权力失控。优化行政权力程序，提高办事效率。健全内部管理制度，建立环环相扣的制度链条和制约有效的权力运行机制。二是加强岗位廉政教育。利用讲廉政党课、请上级领导辅导、廉政知识测试，开展座谈讨论、举办先进人物事迹报告会、观看警示教育片等多种形式，加强理想信念和职业道德教育、党纪法规教育、示范教育和警示教育，增强干部职工的廉政风险防控意识和廉洁从政的自觉性。三是加强权力运行监督。坚持内部监控和外部监控相结合，积极推行党务、政务、财务、事务公开，接受社会监督。建立监察系统，对权力运行情况进行实时监控。通过信访举报、效能监察、民主评议、政风行风、明察暗访和巡回检查等方式，加强对各项防控措施落实情况的监督检查。第四阶段：全面总结、评估验收阶段（2012年9月1日—12月30日）。通过设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话、及时收集干部群众意见等方式，对廉政风险重点岗位、业务流程、防控措施公开情况、相关人员公开承诺履行情况以及廉政风险防控措施运行情况，进行跟踪了解，及时修正完善防范措施，在自我评估的基础上形成自查报告。于12月10日前报党办室，同时迎接局廉政风险防控管理工作领导小组的检查评估验收。