第九章 社区社会工作+

103:50社会工作概论第九章社区社会工作203:50社区工作社区工作一词系从英文communitywork直译而来，是社会工作的基本方法之一。社区工作在不同的著作中提法不尽一致，有的称为社区组织，有的称为社区发展，有的将二者合称社区工作，或称作社区社会工作等。我们在此采用社区工作的提法，包含社区组织与社区发展的有关内容。303:51案例※某城市小区的居民被附近一个建筑施工项目严重滋扰。在噪音下，许多居民无法集中精神；在工地的长明灯下，许多人无法入睡。还有些居民甚至产生了轻微的病症，如头痛和眩晕。社区工作站的工作者根据居民的意见将社区居民组织起来，搜集了噪音的具体数据资料，与居民一起到建筑公司解决这一问题。他们最终从建筑公司得到了一定的经济赔偿，并且成功阻止了建筑公司的扰民行为。403:51讨论：※你所经历的生活中，有哪些事件可以认为是社区工作？※组织小区业委会※社区文艺演出※改善社区环境503:51内容提要※第一节社区工作的定义与要素※第二节社区工作的理论模式※第三节社区工作实施的原则与程序603:51“一种持久的和真正的共同生活，是一种原始的或者天然状态的人的意志的完善的统一体。血缘共同体、地缘共同体和宗教共同体等作为共同体的基本形式，它们不仅仅是各个组成部分加起来的总和，而是有机地浑然生长在一起的整体”.FerdinandTönnies(1856-1936)德国社会学家膝尼斯于1881年首先使用社区703:51第一节社区工作的定义与要素一、社区的概念及其分类（一）社区概念的含义社区系从英文的community一词直译而来，是指具有一定地域界限的社会生活共同体，也称为“地域群体”或“地方社会”。构成一个完整的社区，至少应具备以下条件：一定的地域、一定数量的人口、特有的文化及居民在感情和心理上对该区域的认同感。803:51※（二）社区的基本要素：※第一、地理要素。※第二、人口要素。※第三、组织结构要素。※第四、文化要素。903:51（三）社区的分类法定社区、自然社区及专能社区等三种。法定社区即通常所讲的地方行政区，一般由法律确定其边界。自然社区是人们在长期的共同生产与生活中自然形成的聚合，如村落、集镇、城市等，它和法定社区有时重合，有时不重合。专能社区是人们从事一些专门活动而形成于一定地域空间的聚集区，如大学城、矿区、军营等。1003:51※根据地理条件和地理特征可将社区分为农村社区、集镇社区和城市社区三大类型。※按照社区功能，可分为工业社区、农业社区、商业社区、文化社区、旅游社区等。※从空间位置来划分，可以有行政社区，如城市的行政区、街道、居委会。农村的乡镇、村组等。1103:51※从居住点来划分，可以分为居民小区、自然村落等。※根据社区经济发达程度和富裕程度，可以分为发达社区、不发达社区，贫民社区、中产者社区、富人社区等。1203:51※我国社区的三种基本类型※城市社区※农村社区※集镇社区1303:51（四）社区和社会的比较（1）社会中的各种关系尽管纷繁复杂，但都不强调“共同”；社区则十分强调共同的亚文化和共同的社区意识等。（2）社会不注重地域的概念；社区空间则是社会空间与地理空间的结合，对人群活动的地域界限比较注重。（3）一般来说，社区关系较社会关系更为紧密。社区内人们的交往频率比较高，人们建立在“共同生活”基础上。（4）社区的功能比社会更加明确、具体、专门化。城市社区一般以工、商职能为主，农村社区以农业职能为主。1403:51二、社区社会工作的定义社区工作是以社区及其成员群体为对象的社会工作介入手法；它通过组织成员有计划参与集体行动，解决社区问题、满足社区需要；在参与过程中，让成员形成社区归属感，培养自主、互动和自决精神，加强其社区参与及影响决策的能力和意识，发挥其潜能，最终实现更公平、民主及和谐的社会。1503:51三、社区工作的目标㈠社区工作的目标帮助服务对象，解决社会问题，促进社区居民的能力。强化服务机构和社会工作者自身。1603:51•（1）国外学者的“两分法”•罗斯曼认为，社区社会工作可以具有“任务目标”和“过程目标”两大类别。“任务目标”侧重于解决一些特定的社会问题，包括完成一件具体任务、满足某项社区需要，如维修下水管道、举办社区晚会等。“过程目标”则注重培养社区居民的一般能力，包括建立社区组织的合作关系、居民参与社区事务的能力等。1703:51托马斯[英]将社区社会工作的目标分为“分配资源”和“发展居民”两大类。※资源分配的主要任务是合理而公平地配置社区的资源，以满足社区居民的需要、保证其合法权益。※居民发展的主要任务是努力增进社区居民间的交往、增强他们参与社区事务的能力，从而提升他们对社区的认同感和归属感。1803:51（2）国内学者的“两分法”※国内一些学者将社区社会工作的目标分为终极目标和具体目标两大类。※另一些学者将社区社会工作的目标分为总目标和分目标。1903:51四、社区工作在我国的简要发展历史古时社区组织和创造：如乡约制度1949新中国成立之后：社区工作中断，单位人1978年改革开放之后：社区工作恢复，单位人向社会人转变现代意义上的社区工作：如20世纪初的乡村建设运动12342003:51五、社区社会工作的价值观社会工作价值观的体现“人”“社会”“与他人关系”“工作手法”2103:511、“人”※社区社会工作认为：人都有尊严和价值，人都有发展的潜力，人都希望改变也能够改变，社区成员能发挥出处理社区问题的能力。2、“与他人的关系”※人除对自己负责外，也要想到其他人；人人需要归属，需要互助成群；人具有社区责任感，会鼓励及协助他人自我实现；社区成员会互相关怀和相互照顾。2203:513、“社会”•个人与社会相互依赖；社会必须提供公平机会，让每个人发挥潜能，通过参与来尽社会责任，充实精神和物质生活；社会应提供资源和服务，以满足个人需求；社会应尽力为成员提供最大福利。•4、“工作手法”•从制度取向解决问题更加有效；社区自发的改变更有意义和持久性；社区民众应该合作地参与社区事件；社区民众需要协助进行组织；借助他人的专业知识和技能，有利于每个人都能达到自己意愿的目标，推动个人和社会的进步；以综合方式能成功解决问题。2303:51（一）实践性价值观※可概括为六条：※一是注重以社区社会工作的发展性目标为原则；※二是以社区需要为出发点的原则；※三是社区自决是社区行动先决条件的原则；※四是社区自决是民主、理性的原则；※五是社区成员参与式自助的原则；※六是社区参与广泛性原则。2403:51社区社会工作的价值困境成员参与中个人主义与社区精神的冲突成员民主参与和实务工作者强势领导的不和谐工作手法中自助发展和依靠外援何者为主的困境遵循资助者的思路还是针对社区成员的真正需要社区发展可能与国家发展产生矛盾（二）社区社会工作的价值观困境2503:51（三）社区社会工作的行为守则注重以人为中心的发展目标，根据具体情况策划工作步骤，强调成员的自主参与，充分开展组织工作，注重社区参与的广泛性及包容性，注重协调发展，尊重社区自决，采取民主和理性的社区行动方式，注意预防性的服务工作。社区工作的行为守则2603:512703:51社区环保义工2803:51第二节社区工作的理论模式一、社区组织的理论模式（一）地区发展模式（localitydevelopment）※地区发展模式是指通过调动社区居民的参与、互助合作，再加上上级政府和外界机构组织的协助和支持，动员社区内外资源，解决社区问题，满足居民需求的一种工作模式。※特征：一是社区参与为主，外部援助为辅；二是人的素质培养重于物质环境建设。2903:511介入目标具体社区问题的解决；社区生活的改善；居民通过参与的过程学会自决、自助，掌握解决问题的能力；改善居民及团体之间的沟通和合作，增强居民对社区的认同和归属感。上述具体目标既包括任务目标（前二者），也包括过程目标（后二者）。3003:51这一模式尤其强调过程目标的重要地位，将提升社区居民解决问题的能力以实现自助作为最重要的发展目标。3103:512介入策略强调推动参与及合作，通过改善沟通和合作渠道，以充分利用地区资源，解决现存的社区问题。其一，注重与掌握资源的权力机构的合作，合作方式偏重和谐及互利。--慎用“一票否决”其二，重视居民及地区团体广泛的参与：界定问题与需要，采取行动。其中自决及参与是重要的介入原则，过程中强调协商及互谅。3203:513社会工作者的角色强调参与者的自决及成长，因而工作者一般处于从旁协助的地位。“促进者”：协助居民表达对社区问题的不满，鼓励及协助他们组织起来，帮助他们建立良好的沟通及人际关系，促成共同目标的产生；“支持者”：协助训练居民解决问题和组织的技巧，培养他们积极参与和自助互助的精神；“中介人”（mediator）——协助各方面的团体及个人，促进他们之间的沟通与合作，以调动社区资源，解决社区的问题。3303:51地区发展模式的策略与社区工作者的角色地区发展模式的具体策略社区工作者的角色共识策略为主内部行动为主发展居民为重民主决策为上协调联络的角色资源中介的角色支持鼓励的角色启发催化的角色3403:514、地区发展模式下的实务技巧（1）进入社区阶段的技巧这一阶段社区工作者的主要任务是熟悉社区环境，体验社区生活，让社区居民了解你的工作任务和目的并与之建立初步信任关系。为此，社区工作者可以通过拜访社区关键人物、参加社区公共活动、介入社区公共问题等方法快速融入当地社区。3503:51（2）社区调查研究的技巧※在这一阶段，社区工作者的主要任务有社区环境和社区资源的分析、社区问题的发现与界定、社区工作计划的制定等。※社区工作者可以通过社会调查方法来分析社区、运用社区理论来界定问题等。3603:51※（3）发展居民组织的技巧※在这一阶段，社区工作者的主要任务是将广大社区居民发动起来、通过建立社区自治组织的方式把居民有效地组织起来。※社区工作者必须合理设计居民组织的组织结构并做好工作分配、居民激励、领袖培养、资金筹集、公共关系等基础性工作以保证居民组织的正常运转。3703:51（4）社区项目管理的技巧※项目管理的技巧主要包括项目策划技巧、项目基金筹集技巧、项目执行技巧以及项目的评估技巧等。5适用范围适用于那些比较简单的社区，这类社区居民背景比较单一，社区内不同群体之间虽存在分歧，但没有根本的利害冲突，且居民对政府比较信任。3803:51案例灾后自救3903:51（二）社会计划模式（socialplanning）社会计划模式也称为社区计划模式。该模式认为，每一社区都存在这样那样的问题，其中有些问题非常复杂，需要通过制定科学、合理的行动计划方能解决。社区社会工作的任务就是针对社区所存在的主要问题，收集、分析有关资料，制定规划，并最终解决问题。4003:511介入目标和其他两种模式有所不同，社会计划模式所关注的是任务目标，以解决社区现存的各类主要社会问题为其工作的重点。社区工作者应当根据社区的内外环境、问题的性质及自身的条件，设计工作计划，以解决社区所面临的问题，实现预定的目标。4103:512社会计划的内容和程序社区问题是多种多样的。但作为社区工作的一种模式，涉及的问题应是那些和社会工作有密切联系的方面，如老年人问题、儿童问题、贫穷问题、失业问题等。内容：针对社会工作领域范围内的各种问题而制定规划。程序：了解社会工作组织的使命及目标、分析环境、能力、界定及分析问题、确定需要、建立目标并确定实现目标的标准、选择可行方案、测试方案、执行方案、检讨结果等。4203:513社会工作者的角色社会工作者在该模式中便是作为专家而存在并以专家的角色开展工作的。社会计划的制定与执行强调专家的作用，可以将这一模式视为一种自上而下的工作方法。它是通过专家的知识、科学决策的能力及其权威，推动及策划改变。通过资料和信息的收集、社区诊断、制定规划、组织运作和成效评估等，为社区民众解决问题。显然，该模式强调社会工作者的主导地位，在工作中当然需要社区民众的配合，但后者是作为辅助者而出