在决战第四季度工作动员会上的讲话

在全市冲刺四季度工作会议上的讲话市长同志们：今天，我们隆重召开大会，中心议题是：贯彻落实全市加快县区域经济发展工作会议精神，认真总结工作，深刻查摆问题，进一步动员全县上下认清形势，再鼓实劲，全力冲刺和决战第四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。下面，我先讲三个方面的问题。随后，秦书记还要作重要讲话。一、前三季度工作成效显著今年以来，我们紧紧围绕县委提出的“135”工作思路，严格落实“二分之一工作法”和“一线工作法”，转变作风，埋头苦干，狠抓工作推进，致力各项目标任务落实，实现了经济社会又好又快发展。元至9月份，全县（预计）完成生产总值45亿元，比去年同期（下同）增长18%；全社会固定资产投资19.3亿元，增长40%；社会消费品零售总额17.4亿元，增长15.5%；农民人均现金收入2352元，增长26%；城镇居民人均可支配收入4560元，增长18%；全县完成地方财政收入1.42亿元，增长24.4%，其中，一般预算收入1.23亿元，增长34.3%。在全市县区工作实绩考核半年评比中，我县名列第一。省长李成玉、省委巡视组、市委书记靳克文、市长祁金立等，都对我们的工作给予了充分肯定和高度评价。领导和社会各界一致认为，舞阳班子团结协调，富有朝气、活力和战斗力；舞阳的班子带出了一支务实、干事、敢打硬仗的干部队伍；舞阳的工作不搞形式主义，不搞弄虚作假，工作亮点频繁显现，各项措施实在。可以说，舞阳的形象在外界，大家是公认比较好的。这是县委正确领导的结果，也是大家共同努力的结果。这种大好局面来之不易，作为舞阳一员，每个人都要感到光荣和自豪，我们一定要倍加维护，倍加珍惜。纵观前三季度的工作，主要呈现以下五个特点：（一）企业效益持续攀高，特色工业经济进一步壮大。元至9月份，全县规模以上工业企业完成增加值18亿元，增长35%；实现销售收入57.7亿元，增长51.5%。20家重点工业企业上缴税金7258万元，增长60%，工业效益增幅创近年新高。特别是“三白”支柱产业发展迅猛，盐化工工业园区管委会已挂牌成立；总投资30亿元的永银盐化工项目，已到位资金1.5亿元，完成了公司注册、项目立项和部分土地征用，项目建成后，可实现年产值30亿元，利税5亿元；金大地公司20万吨合成氨改造和1.2万千瓦发电项目已建成投运，前三季度上缴税金3439万元，增长130%。佳源乳业乳制品加工项目已投产运营；银鸽纸产、申鑫等造纸企业效益持续攀升。元至9月份，盐化工、造纸、乳业“三白”支柱产业共实现销售收入16.8亿元，上缴税金6061万元，分别占重点工业企业的71%、84%，特色产业支柱作用更加明显。（二）招商引资成效显著，项目拉动力进一步增强。前三季度，全县签约外来投资项目136个，资金总额70亿元，其中工业项目106个，亿元以上项目10个，千万元以上项目16个；申报政策性项目31个，资金总额1.9亿元，超额完成了全年目标任务。隆重举行了“四企一区”集中庆典活动，迅速掀起了新一轮项目建设热潮。新招引项目中，已投产运营50个，开工在建55个；9个市定重点项目已完成年度投资计划的84.8%；总投资30亿元的温州纺织工业园，一期工程近期可投产；二期10万锭纺纱项目，正在进行土建施工，一、二期项目投产后，每年可实现税收2500万元以上。总投资3亿元的奥兴电动摩托车项目，建成后每年利税可达3000多万元。（三）新农村建设推进扎实，农业农村经济进一步繁荣。深入开展两镇十村示范创建活动，整合各类资金3000多万元，集中投放试点村、示范村，促成了老试点竞相领跑、新试点亮点频现的喜人局面。赢得了全省扶贫开发促进新农村建设现场会在我县召开，多家省市新闻媒体对我县新农村建设进行了专题报道，20多个县区来舞参观学习，新农村建设已成为舞阳一大亮点。加快扶贫开发进程，全面落实惠农政策，引导乡村特别是试点村，大力培育特色产业，农业农村经济稳健发展。三夏、三秋生产圆满完成，秸秆禁烧及综合利用工作成效明显。全县规划建设奶牛养殖小区12个，新增规模养殖场36个，预留08年烟田2.6万亩，全县蔬菜、林果、花卉面积达6.5万亩。（四）城镇建设步伐加快，城乡面貌进一步改观。累计投入7000多万元，加快城市重点工程建设。高速公路连接线路基土方已完工；中心商厦基础工程正在抓紧施工；垃圾处理场已开工建设；珠海路、东南环、厦门路东段和人民西路等已竣工；城区污水管网、天然气管网、供水管网逐步完善，生活小区建设步伐加快，城市功能日益完善。以“双创”活动为载体，开展了万人治脏活动，规范了早夜市市场，美化了沿路机关，亮化了重点工程，城市形象明显改观。同时，小城镇建设扎实推进，县道三级公路、村村通工程、电力、通讯等建设顺利，基础设施条件进一步改善。可以说，今年是近年来城市、基础设施建设投资最多、力度最大、成效最明显的时期。（五）各项事业全面发展，和谐舞阳建设水平进一步提高。精神文明创建活动卓有成效。贾湖文化和农民画开发稳步推进。50名教师选聘工作顺利完成，县一高被评为全省示范性高中。08年新农合参合率达到93％。新增城镇就业人员7115人，下岗再就业人员2111人。土地、计生、环保等各项事业也都实现了新的进展。高度重视群众工作，扎实开展信访问题“百日整治行动”，化解了一批不安定因素；加强社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”专项斗争，确保了大局稳定；狠抓安全生产不放松，杜绝了重特大事故发生。二、全面审视当前存在的问题成绩值得肯定，但问题不容忽视。实际工作上的差距，其他方面的问题，差距我再说，主要说工作上的问题，突出表现在三个方面：（一）部分目标差距较大。截止9月底，我县承担的46项市定目标中，仍有8项没有实现时间任务同步推进。部分目标差距还比较大，如新开工5000万元以上项目4个，占市定目标的66％；利用省外资金1.95亿元，占市定目标的32％；利用外商直接投资280万美元，仅占市定目标的16.5％；税收收入占一般预算收入的比例为61%，低于市定目标5个百分点。县委、县政府承诺12个方面的实事，还未能全面完成。（二）重点工作推进不太理想。表现在项目建设方面，主要是项目履约率不高、新开工项目不多、重点项目推进不快。前三季度招引的项目中，未开工项目达31个，占项目总数的四分之一，仅千万元以上项目就有6个。特别是“四企一区”集中庆典活动奠基的3个项目，至今没有实质性进展。另外，还有8个单位至今没有签约项目。表现在工业经济方面，主要是骨干企业实力还不够强，效益还不够高。前三季度，全县20家重点企业中，仅有金大地和银鸽两家纳税超千万元，而最少的纳税不足20万元。特别是有5家企业税收呈现负增长，降幅最大的达30%。表现在新农村建设方面，主要是工作推进不平衡。新确定的54个试点村中，至今还有20多个没有明显变化，试点村之间的差距日益拉大。同时，主导产业发展较慢，新农村建设缺乏产业支撑。表现在城镇建设方面，主要是“双创”力度需进一步加大，城区基础设施条件还有待改善，部分地段脏、乱、差现象依然存在。同时，小城镇建设作为“双创”活动的重要组成部分，投入不足、变化不大仍然是薄弱环节。（三）发展环境需进一步优化。极少数部门服务意识不强，个别执法人员不作为、乱作为等现象时有发生，侵犯了客商和企业的合法权益。另外，强买强卖、强装强卸、阻扰施工等行为屡禁不止，损害了舞阳对外形象。以上三方面的问题，务必要引起我们的高度重视，切实加以解决。三、加快推进重点工作，全力冲刺和决战第四季度，确保圆满完成全年目标任务进入第四季度，各项工作已到了加速冲刺的攻坚时期，我们一定要紧扣目标抓落实，争分夺秒赶进度，全力决战第四季度，确保圆满或超额完成全年目标任务，再夺县区工作实绩考核第一名。具体工作中，我们做好七个方面的工作：（一）加快推进市定目标任务，确保再夺实绩考核第一名。全市县区工作实绩考核，是市委、市政府对各县区工作的综合评价，是衡量我们全年工作的重要标尺，各级各部门务必要高度重视，千方百计抓好推进。工作中，我们要“围绕一个目标，巩固两条底线，实现三项突破”。“一个目标”。就是要誓夺全市县区工作实绩考核第一名。05年和06年，我县连续两年夺取全市县区工作实绩考核第一名，今年是新一届县委、县政府组建第一年，能否再夺第一，意义十分重大。因此，大家一定要有“誓夺第一”的强烈意识，创优争先，确保实现这一目标。“两条底线”。一是市定目标必须圆满完成。市定目标是年底考核的基础。特别是对存在差距较大的“重点项目、直接利用外资、一般预算收入占GDP的比重、入库税金占一般预算收入的比例”等目标，要分别制订强有力的措施，确保年底前全面完成。二是否决指标不能越线。计划生育、社会治安综合治理、安全生产、环境保护是一票否决指标，也是年底考核的重中之重，有关部门一定要高度重视，坚决不能突破否决底线。“三项突破”。一是主要指标增幅要有更大突破。生产总值、规模以上工业增加值、第三产业增加值、城镇以上固定资产投资、财政一般预算收入和入库税金6项指标的增长率，只要高于市定目标或超过全省、全市县区平均增长率，都能加分，高出的百分点越多，加分越多。相关部门一定要综合分析，搞好冲刺，最大限度提高增幅，争取多加分。二是新上项目总量要有更大突破。今年的全市县区工作实绩考核，对项目建设的加分力度很大。对当年新开工建设、固定资产实际投资1000万元以上的“四新”（新注册、新征地、新厂房、新设备）工业项目，都予以加分，固定资产投资越大，加分越多。对此，一定要格外重视。三是争取各项荣誉要有更大突破。在年底考核时，不论是哪个部门、哪项工作，只要得到省部级以上荣誉，都可以加分。因此，各乡镇、各部门要加大力度，做到整体工作有位次，单项工作有亮点，争取更多的荣誉，努力增加加分因素。（二）加快推进项目建设，确保招商引资取得实效。要严格落实县委提出的“二分之一”工作法和“三个一”制度（每个重点项目确定一名县领导牵头，一套班子专抓，一本倒排工期的台帐），通过举办集中招商活动、强化项目监控等措施，迅速掀起新一轮项目建设热潮。具体工作中，一要抓好永银盐化工项目。永银盐化工项目作为今年食品节签约项目，投资额度大，带动能力强，对深化我县盐化工产业开发至关重要。因此，各有关乡镇和部门，必须无条件服务永银盐化工项目，确保项目11月底前开工建设。国土、建设、环保、安监、发改等部门，重点要协助企业搞好土地征用、环境影响评价、安全预评价和设备订购等工作；舞泉镇要配合搞好附属物拆迁和周边群众工作，全力为项目开工创造条件。二要抓好“四企一区”建设。政府办、发改委、商务局、大项目办和盐化工工业园区管委会作为牵头部门，要创造性地开展工作，狠抓项目推进。奥兴10万辆电动摩托车、温州纺织工业园10万锭纺纱、奥克10万吨纯生啤灌装生产线项目，11月底前要开工建设；佳源乳业乳制品加工项目，要尽快解决奶源问题，年底前实现正常生产；盐化工工业园区管委会，要抓紧完善园区建设规划，争取上级资金、土地、环保等方面的支持，全面启动各项工作。三要抓好项目储备。紧抓年底外商制订明年投资计划之机，加大招商攻势，力争再洽谈一批项目，为明年项目建设搞好储备。近期，县里将组织到上海、温州开展两次集中招商活动，各乡镇和有关部门要精心准备，搞好推介，提高活动成效。特别是没有完成招商引资任务的单位，一定要抓住年底前有限时间，强势抓招商，确保完成任务。各乡镇和发改、扶贫、水利、交通等部门，要抓住上级编制明年项目规划的机遇，及早沟通协调，搞好立项申报，努力争取更多的政策性资金。盐化工管委会、商务局等部门，要围绕盐化工产业开发，储备一批产业链长、关联度高、带动力强的好项目，谋划好明年的项目建设。（三）加快推进工业经济，确保整体效益稳步攀升。一要壮大规模增效益。加大“三白”支柱产业培育力度，进一步扩张规模，提升效益。当前要突出抓好中原制盐公司改制项目，11月份完成资产评估、新公司注册登记工作；督促金大地公司、银鸽纸产公司搞好新上项目的调试运营，发挥最大效益；引导佳源乳业公司加快奶牛养殖基地建设，抓紧上马奶粉生产线，壮大企业整体实力。同时，要引导建材、机械、电子等传统产业，加大投入，靠大联大，不断壮大企