11.13营口文化艺术中心管理运营的建议最后稿

-1-1关于营口文化艺术中心管理运营的建议为贯彻落实市领导关于加强营口文化艺术中心经营管理的指示精神，通过对大连及国内外文化（场馆）设施经营成功案例的考察和分析，结合营口市文化产业发展战略，以及营口文化艺术中心建筑规划和布局，对其运营建议如下：一、营口文化艺术中心基本情况营口文化艺术中心是营口市标志性的文化建筑，坐落在辽宁（营口）沿海产业基地明湖广场东南侧。总建筑面积5.4万平米，总投资2.3亿元，于2011年7月投入使用，基本功能主要包括：一个1062座的大剧场一个，4个30席影院及1个150席影院、容纳40人小会议室1个，容纳150人的多功能厅1个；设有多个展厅，展厅总面积6800㎡，可进行各种展览活动及大型活动。包括图书馆，书库、计算机广场、大厅、琴房、学术报告厅、教室、儿童小剧场、亲子园等。自投入使用以来，先后承接营口市第十一次党代会，举办三次大型文艺演出，为营口文化市场的繁荣提供了舞台，提升了营口的城市文化形象。二、大连世界博览广场运营情况大连世界博览广场占地面积5.8万平方米，建筑面积14.2万平方米，净展览面积5万平方米。大连世界博览广场是大连市政府投资兴建的大型现代化公益事业项目和城市重要的功能区，拥有世界一流的技术设备、高效的管理和国际水准的服务，现在由大连世界博览广场有限公司管理运营，公司成立于2004年6月，是大连市星海湾开发建设管理中心下属-2-2企业，负责管理世博广场，承接国内外展览、会议洽谈、展览展示等业务的实体公司。公司设有综合部、展览营销部、物业设备管理部、客户服务部和开发部，是一个具备高标准、高能力、高起点的专业化团队。目前为止已承接275多个展览、1512场会议，去年展览面积40多万平方米，收入3200万元，利润略有盈余。负责管理大连世界博览广场的大连市星海湾开发建设管理中心，1996年8月成立，为市政府直属局级事业单位，是一个服务协调的工作机构，该机构的工作范围包括：大连世界博览广场、星海广场、大连自然博物、贝壳馆，目前星海湾正在向建设现代化国际性金融商贸、会议展览、商务办公、文化旅游等“四大中心”功能延伸。三、运营管理的基本构想为使文化艺术中心更好发展，当务之急便是建立与硬件相匹配的“软件”，找准自身定位、明确文化特色、丰富节目来源。借鉴大连世界博览广场管理模式，参考国内外文化产业先进管理理念，对营口文化艺术中心运营管理基本构想为：政府主导下的公司化管理，市场化运作，逐步实现运营成本最低化，功能效益最大化。力争把营口文化艺术中心建成营口市文化产业孵化基地。通过文化产业的创新，建成我市的文化地标、文化高地，带动营口市文化产业及区域经济的快速发展。（一）管理模式成立营口文化艺术中心管理有限公司，隶属辽宁（营口）沿海产业基地管委会。主要负责管理运营营口文化艺术中心，承接国内外演出、会议活动、展览展示、经贸论坛、文化艺术培训等业务。公司先期主要作为对外招商并与具有先进管理经验企业合作的平台，而后随着功能的完善和业务的扩展，适时向实体化拓-3-3展，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。产业基地管委会社会事业发展局实施行政管理，近期可由社会事业发展局牵头，办公室、规划建设局、沿海公司、消防大队、宣教中心配合，进入正常运营后，由社会事业发展局实施行业监管。（二）运营方式按照惯例，文化艺术中心应该由文化事业单位进行管理，政府每年再划拨相应的运营费用。然而，在市场经济条件下，现机制缺乏面向市场的经营意识与开拓精神，路径越来越窄。我们认为文化艺术中心经营不宜沿用过去管理模式，应该将营口文化艺术中心的所有权和经营权分开，按照市场规律进行管理和运营。建议同时探索以下三种模式运营：一是自主式经营模式。主要依托营口文化艺术中心管理有限公司进行自主经营。首先，要充分发挥文化艺术中心功能齐全设备先进的优势进行广泛的招商引资，出租展位，丰富文化艺术中心经营内容，提高经营收入。以大连世界博览广场为例，常年入驻广场文化产业方面的企业十二家，不仅解决资金问题，更能通过入驻文化企业进行招商引资，有利于市场推广。其次，提高演出档次，与国内国际具有影响力的演出公司进行全面合作，组织大型的文艺演出活动。同时，挖掘地方特色文化艺术，创新群众喜闻乐见的文化艺术生活。例如，发展东北特色“二人转”的文化艺术魅力，与具有地方特色的演出公司进行合作。再次，壮大营销队伍，抛弃传统哑铃式管理模式，所谓哑铃式是项目谈判和演出接待这两头的人员多、中间营销力量很薄弱的模式，采取了橄榄形管理模式，将重心转移到演出宣传、项目推广和票务营销上。最后，综合拓展业务，承办大型会展、文化产业交易、文化艺术培训等业务。-4-4二是委托式经营模式。借鉴大连市新体育场委托世界知名企业安舒茨集团进行日常管理经营和市场推广的经验（委托管理、效益带动、利润分成），文化艺术中心由营口文化艺术中心管理有限公司运营管理，聘请和委托国内外在剧院管理行业的有实力的公司进行日常经营管理和市场推广，文化艺术中心在满足每年营口市政府大型活动使用前提下，其余时间由委托的经营公司经营管理。这样使营口市文化艺术中心经营管理快速达到国内一流水平，同时可以利用经营公司独特的资源优势和专业的院线管理模式，不仅有效降低演出成本，更有利于培育营口高雅艺术演出市场。具体有三个好处：一是使公共文化艺术设施效应得到最大程度的发挥，经营公司可以利用其在演出业务资源优势及院线平台优势，开展大型演出与场馆文化活动，承办以及优秀剧目的巡演等业务，实现多种经营活动。二是使文化产业无形资产的开发和利用得到最大限度的发挥，依托知名经营公司对文化产业的商业价值进行宣传和挖掘，可以将文化产业推向市场，进而带其它行业发展，通过对大连世界博览中心了解：活动直接收入和活动带动其它行业收入的比例是1：8。三是提高文化艺术中心使用效率，减少政府对场馆维修费用的补贴，还可按比例分享委托公司经营利润。三是合作式经营模式。借鉴上海东方艺术中心与北京保利剧院管理有限公司合作模式经验。将营口文化艺术中心的所有权、经营权分开，所有权在产业基地管委会，依托营口文化艺术中心管理有限公司这个平台，向全国招标，经营权转给国内外剧院管理知名企业，实现国有剧院所有权和经营权分离的管理新模式。由合作公司全面负责营口艺术中心剧场及相关附属设施的管理和运营。营口文化艺术中心管理有限公司作为管委会实行对运营-5-5公司进行监督和评估，确保所有权与管理权分离后艺术中心持续健康运营。在实施合同的管理上，管委会对运营方每半年进行一次考评，从经营管理、资产和设备管理、人才引进和培养等三个方面细化指标进行考评，同时还对观众满意度、公益性演出活动场次、为社区和学校进行艺术培训及艺术知识传播的场次等提出明确要求。在考评程序上，明确由管委会派驻代表参加管理公司的重要会议，及时了解日常经营管理情况。上述三种方式，我们倾向第二种，即外委独家经营。初选保利或其他知名度高，实力强的大公司，发挥营口区位和地域文化优势，打造辽宁特色文化产品。外委方式有两种：一种是转让所有权。转让条件可分两档：A、建筑成本（2.3亿）＋土地（占地10万平方米，估价1000元/平方米，计1亿）=3.3亿；B、建筑成本2.3亿（该宗地块为政府划拨的文化教育用地）。一种是转让使用权。由承接方承担全额运营成本（包括折旧），实行利润分成。总之，营口文化艺术中心的运营可划分阶段，积极探索，综合推进。（三）成本估算按照市政府建设营口文化艺术中心的基本宗旨，先期实行“放水养鱼”的扶持政策，市场培育与财政投入相结合措施，搞好文化艺术中心的综合运营，开源节流，降低成本，保持营口文化艺术中心可持续发展。1．大连世界博览广场2010年运营情况：全年展览面积约40万平方米，综合收入3200万元，除去开支，略有盈余。但大连世界博览广场作为大连市城市功能区，通过举行大型展览，不仅起到宣传作用，更给其它行业带来2.5亿的收入。-6-62．营口文化艺术中心运用成本：按目前状况，固定性成本支出每年约291万，其中：供暖费162万、制冷费29万、物业费70万、设备维护人员工资30万（现有各种维修职工13人），经营性支出和折旧及设备维护费等暂未计入。3．尽快建立营销团队，实行综合运营，降低运营成本。在经营上求活，多业并举，不断拓展主营业务，以便更好抓住商机，争取更多演出和展览举办，提高文化艺术中心的使用率，降低成本。（四）功能规划1．营口文化艺术中心定位：高标准、高起点地布局营口文化艺术中心的功能，规划为“五大中心”，即营口市大型演艺中心、大型会展中心、大型会议中心、大型文化艺术培训中心、大型文化产业交易中心，逐步建成营口市文化产业孵化基地，发展成为营口市重要的城市功能区。2．营口文化艺术中心功能说明一是大型演艺中心：采取常态化营销与承接临时演艺相结合方式。如设立5个电影厅采取定向签约的方式，独家经营，创建品牌影城。临时演艺，多渠道广泛承接大型国家级的文艺演出，同时优惠承接营口市各县区、市直机关、企业事业的文艺演出及活动。二是大型会展中心：承办营口大型会展，建议集中承办市委、市政府房交会、车展、乐器展、书画展等大型会展活动。同时以营口市作为2013年沈阳全运会分分赛场为发展契机，与全国各地的知名展会建立紧密的战略合作关系，重点与沈阳、大连的会展中心建立广泛的合作，成为这些地方的展会活动及论坛活动的分会场，如，大连达沃斯论坛分会场、海外学子创业周-7-7的分会场等，以营口的区域优势辐射东北，逐渐发展成为东北乃至全国知名的文化会展场所。三是大型会议中心：承办区域性的大型会议；组织沈阳经济区及辽宁沿海经济带的行业高峰论坛；承接市直机关业务性会议、大中型企业活动及会议。四是文化艺术培训中心：利用文化艺术中心现有硬件设施和文化产业孵化基地的定位优势，引进各种培训学校和机构，培育营口文化产业的人才队伍及企业的发展壮大。五是文化艺术交易中心：以辽宁视创文化艺术品交易所为依托，与北京798艺术等知名文化创意基地建立战略合作，吸引众多家文化机构和艺术家陆续入驻，大力发展文化产权及艺术品交易，经常性地组织全国性的各种形式文化艺术品展览和交易，形成“天天有展会，月月有活动”的发展格局，丰富群众文化生活，发展地方经济。另外可以利用营口乐器之都的优势，定期举办营口乐器交易会。关于取费问题，区分层次和类别收取费用。一是市委、市政府、市人大、市政协的大型会议，产业基地全力以赴，无偿服务。二是市直各机关和县区举办的会议和演出，收取运营成本费。三是商业性演出、展览、会议，按行业标准进行收费。（五）几点建议一是举全市之力，支持营口文化艺术中心的经营。由市政府出台相关优惠政策和招商措施，鼓励各类文化产业项目进驻营口文化艺术中心，要求各区县把重大的文化招商项目放在营口文化艺术中心。如保利集团由老边区招商房地产开发企业，而保利集团的文化产业更独具特点，争取举一反三，将保利集团文化产业-8-8引入营口文化艺术中心，给足优惠，如分期付款、税费减免、利润分成比例取舍等。二是做大、做足、做精“广场文化”。为更好发挥文化艺术中心和广场联动效益，将沿海产业基地两湖水系、明湖广场、奥体中心（“三馆一场”）、亲水建筑、体育公园等现有设施的服务功能纳入到文化艺术中心的整体运营之中，形成以文化艺术中心为主力店的营口市文化地标、文化高地和特色旅游景点，迅速吸引和聚集人气。现已经成功举办了两届“营口市万人徒步大会”、美食啤酒文化节、国际热气球比赛、环湖自行车比赛等，得到广大市民的欢迎并踊跃参加。还计划在两湖举办全国高校皮划艇比赛，将极大地促进文化艺术中心人气聚集和快速发展。三是作为营口市重点文化产业项目，市直各职能部门通力合作，进一步完善市政配套设施。加强文化艺术中心周边公交、治安、环卫等环境的建设投入和有序管理，营造优越的市政环境。如对接老城区和营口文化艺术中心的公交线路增加、延长服务时间，满足文化艺术中心的经营需要。-9-9拟建立战略合作的部分单位一、大连世界博览广场大连世界博览广场占地面积5.8万平方米，建筑面积14.2万平方米，净展览面积5万平方米。大连世界博览广场是大连市政府投资兴建的大型现代化公益