新资质标准解读

二〇一五年五月建筑业企业资质管理规定和资质标准宣贯建筑市场管理办公室陕西省住房和城乡建设厅2《建筑业企业资质标准》（建市〔2019〕159号）《建筑业企业资质管理规定》（住建部第22号令）《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市〔2019〕20号）3主要内容12管理规定和资质标准修订的主要内容我省具体实施要求3监理、招标、造价资质变化及要求CHAPTER41管理规定和资质标准修订的主要内容51管理规定和资质标准修订的主要内容（一）资质标准修订情况一是重新调整了资质标准框架今后这8类专业承包资质在相应专业工程承发包过程中，不再作资质要求。施工总承包企业进行专业工程分包时，应将上述专业工程分包给具有一定技术实力和管理能力且取得《营业执照》的企业。拆除作业按工程性质由具有相应资质类别的企业承担。取消8类专业承包资质土石方工程混凝土预制构件电梯安装工程金属门窗工程爆破与拆除工程预应力工程体育场地设施工程无损检测61管理规定和资质标准修订的主要内容合并7类专业承包资质建筑防水工程防腐保温工程建筑智能化工程电子工程通航设备安装工程港口装卸设备安装水上交通管制工程防水防腐保温工程电子与智能化工程港航设备安装及水上交管71管理规定和资质标准修订的主要内容12类专业承包并入相应的施工总承包堤防电信冶炼机电设备安装炉窑水工建筑物基础处理化工石油设备管道安装城市轨道交通工程以后，在相应工程承发包过程中，可按工程性质和规模由具有相应类别和等级的施工总承包资质企业承担。其中，城市轨道交通工程由具有市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业承担；城市轨道交通工程中车站建筑由具有建筑工程施工总承包特级、一级资质的企业承担。81管理规定和资质标准修订的主要内容变更4类总承包资质名称BCDA房屋建筑工程冶金工程化工石油工程机电安装工程冶炼工程建筑工程石油化工工程机电工程91管理规定和资质标准修订的主要内容变更6类专业承包资质名称BFCDA预拌商品混凝土园林古建筑附着升降脚手架机场空管工程及航站楼弱电系统工程机电设备安装E送变电工程101管理规定和资质标准修订的主要内容经过调整后，《标准》中总承包类别没有变化，专业承包减少了24类。现共有施工总承包序列资质12类46项、专业承包序列资质36类91项、施工劳务序列资质1类1项，共计49类138项。111管理规定和资质标准修订的主要内容二是调整了企业资产指标企业净资产以企业申请资质前一年或当期经审计的财务报表中净资产指标为准考核。首次申请资质的，以企业《营业执照》所载注册资本为准考核；申请多项资质的，企业净资产不累加计算考核，按企业所申请和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值考核。厂房包括企业自有或租赁厂房。121管理规定和资质标准修订的主要内容二是调整了企业资产指标例如：建筑工程施工总承包一级资质要求“企业净资产1亿元以上”，机电工程施工总承包一级资质也要求“企业净资产1亿元以上”。若企业同时申请建筑工程施工总承包一级资质和机电工程施工总承包一级资质，则企业净资产达1亿元以上即可分别满足这两项资质的净资产考核指标。131管理规定和资质标准修订的主要内容二是调整了企业资产指标例如：钢结构工程专业承包一级资质要求企业“厂房面积不少于30000平方米”。是指，30000平方米厂房可以是自有厂房，也可以是租赁厂房，也可以是部分自有部分租赁。141管理规定和资质标准修订的主要内容三是调整了主要人员指标取消了总会计师、企业经理的指标要求，降低了企业技术人员总数要求，明确了具体专业要求，增加了现场管理人员和技术工人要求，对注册建造师按专业进行考核。151管理规定和资质标准修订的主要内容针对企业近期咨询涉及的主要人员指标的问题，现作重点解答：161管理规定和资质标准修订的主要内容1.企业申请一个类别资质，比如申请建筑工程或市政工程某一类资质，主要人员中每类人员数量、专业、工种均应满足《标准》要求。一个人同时具有注册证书、技术职称、岗位证书、技术工人培训合格证书或职业技能等级证书中两个及以上的，只能作为一人考核，不得同时累加考核；但一个人同时拥有注册证书和技术职称的，可同时作为注册人员和技术职称人员考核。171管理规定和资质标准修订的主要内容2.企业申请多个类别资质，企业主要人员在不同类别资质中可分别进行考核，但每类人员数量、专业、工种等应分别满足《标准》要求，每类人员数量不累加考核。例如：企业同时申请建筑工程和市政公用工程施工总承包一级资质，企业只要拥有150名中级以上技术工人即可分别满足这两个类别资质的技术工人指标要求。181管理规定和资质标准修订的主要内容一个人具有两个及以上技术职称（注册资格）或专业工种的，可分别考核。如：一个人同时具有建筑工程职称证书和道路工程毕业证书，可分别作为企业申请建筑工程和市政公用工程施工总承包资质要求的职称人员考核。（市政工程相关专业职称包括道路与桥梁、给排水、结构、机电、燃气等专业职称）如：一名一级注册建造师既有建筑工程专业又有机电工程专业，企业如果只申请建筑工程施工总承包资质，则按一个人计算；若企业同时申请建筑工程施工总承包和电力工程施工总承包，可分别考核。191管理规定和资质标准修订的主要内容3.《标准》中要求**专业、**专业注册建造师合计不少于**人，不要求所列专业必须齐全。例如，建筑工程施工总承包一级资质要求：建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于12人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于9人。也就是说，可以是建筑工程专业9人，机电工程专业3人；也可以是建筑工程专业12人。201管理规定和资质标准修订的主要内容4.《标准》中对职称人员专业作了限定，且要求专业齐全的，是指申报人员应由具有相应专业的技术职称人员组成，且每个专业至少有1人。例如，建筑工程施工总承包一级资质，要求：建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于30人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。是指：30人应当由结构、给排水、暖通、电气等4个专业中级以上有职称人员组成，且结构、给排水、暖通、电气各专业至少有1人，其他专业人员不予认可。这里需要强调的是，建筑工程相关专业职称包括结构、给排水、暖通、电气等专业职称。211管理规定和资质标准修订的主要内容第二种，《标准》未对技术职称人员专业作限定，但要求部分专业齐全的，是指要求齐全的专业至少有1人，其余申报人员专业不作限定。例如，防水防腐保温工程专业承包一级资质要求：工程序列中级以上职称和注册建造师合计不少于15人，且结构、材料或化工等专业齐全。是指，具有工程序列中级以上技术职称人员或注册建造师数量或者两者之和的数量为15人，但其中至少应有1名结构专业、1名材料或化工专业人员，其他人员专业不作要求。也就是三种情形具备其一即可满足要求：15名中级以上职称人员，或15名注册建造师，或中级以上职称人员和注册建造师累加15人，但不论以上哪种情形，其中至少要有1名结构专业、1名材料或化工专业人员。221管理规定和资质标准修订的主要内容第三种，《标准》中对技术职称人员专业作了限定，但未要求专业齐全的，是指相应专业的申报人员数量达到标准要求即可，每一类专业人员数量不作要求。例如，水利水电工程施工总承包一级资质标准中要求，水利水电工程相关专业中级以上职称不少于60人。是指，具有水利水电工程相关专业人员总数满足60人即可，每个专业人数不限，也不要求所有专业齐全。水利水电工程相关专业职称包括:水利水电工程建筑、水利工程施工、农田水利工程、水电站动力设备、电力系统及自动化、水力学及河流动力学、水文与水资源、工程地质及水文地质、水利机械等水利水电类相关专业职称。231管理规定和资质标准修订的主要内容5.《标准》中要求的技术工人，是指与企业依法签订1年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险，并取得住建部、国务院有关部门、省级住建主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。企业以其全资或控股的劳务企业技术人员作为主要人员申请施工总承包资质的，技术工人社保应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。241管理规定和资质标准修订的主要内容《标准》中未对技术工人的工种作出要求的，不对技术工人的工种进行考核。例如：消防设施工程专业承包一级资质要求，经考核或培训合格的中级以上技术工人不少于30人。是指，只要有经考核或培训合格的30名中级以上技术工人即可，不对工种做考核。251管理规定和资质标准修订的主要内容《标准》中未对技术工人的工种作出要求的，不对技术工人的工种进行考核。例如：消防设施工程专业承包一级资质，要求：经考核或培训合格的中级以上技术工人不少于30人。就是指30名中级以上技术工人只要满足工程需要即可，不对工种做考核。《标准》中对技术工人工种有要求的，且要求工种齐全的，所列工种必须至少有1人。例如：古建筑工程专业承包一级资质，要求：经考核或培训合格的砧细工、木雕工、石雕工、砧刻工、泥塑工、彩绘工、推光漆工、匾额工、砌花街工等中级工以上技术工人不少于20人，且人员齐全。是指，砧细工、木雕工、石雕工、砧刻工、泥塑工、彩绘工、推光漆工、匾额工、砌花街工等所列工种必须至少各有1人，剩余人员由所列工种的中级以上技术工人构成，累加不少于20人即可。261管理规定和资质标准修订的主要内容《标准》中对技术工人工种有要求，但不要求所列工种齐全的。例如：建筑机电安装工程专业承包一级资质，要求：经考核或培训合格的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工、起重工等中级以上技术工人不少于50人。是指，取得考核或培训合格证书的机械设备安装工、电工、管道工、通风工、焊工、起重工等中级以上技术工人中，所列工种中一类或几类人员累加不少于50人即可，不要求所列工种齐全。271管理规定和资质标准修订的主要内容6.《标准》中现场管理人员岗位证书齐全是指企业申报人员中所要求岗位证书人员至少有1人，其他岗位证书人员数量不作要求。例如：水利水电工程施工总承包一级资质要求，持有岗位证书的施工现场管理不少于50人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全。是指，持有岗位证书的施工现场管理人员50人中至少有施工员、质量员、安全员、材料员、资料员各1人，其余人员可以是施工员、质量员、安全员、材料员、资料员、劳务员、造价员、测量员、试验员、标准员、机械员等任意一种人员。281管理规定和资质标准修订的主要内容四是调整了工程业绩指标《标准》尽可能不将群体面积、单项合同额等指标作为考核指标，最低级资质标准中增加了关于个人业绩要求，减少了工程业绩数量，以考核工程规模为主调整为以考核工程规模与工程数量相结合。五是调整了施工劳务资质标准指标施工劳务序列不分类别和等级。将净资产（原企业注册资本金）由30万提高到200万元，增设了企业“施工现场管理人员”考核指标，提高了企业自有技术工人总数要求。291管理规定和资质标准修订的主要内容（二）管理规定修订的主要内容1.在审批权限方面，住建部收回了输变电工程专业承包一级资质审批权限，并将原由省级住房城乡建设主管部门审批的预拌混凝土、模板脚手架专业资质和公路、水利三级总承包资质下放到市级。二是打破资质序列限制，允许总承包、专业承包和劳务三个资质序列可以相互申请。住建部许可资质51项市级住建主管部门许可资质32项省级住建主管部门许可资质55项301管理规定和资质标准修订的主要内容（二）管理规定修订的主要内容2.取消主项资质规定，打破资质序列限制一是取消了企业主增项资质的规定和只能增项5个专业承包资质的限制。二是打破资质序列限制，允许总承包、专业承包和劳务三个资质序列可以相互申请。311管理规定和资质标准修订的主要内容3.简化和调整了企业申报资质的材料要求和规定一是不再要求企业报送注册人员的身份证明、注册证书材料，对注册人员的考核可通过注册人员数据库进行核查。三是增加了审批机关应当推行网上电子化审批，要求建立企业资质管理信息系统。二是不再要求企业报送注册资本金、产值、一般设备、管理制度等方面考核资料。321管理规定和资质标准修订的主要内容4.加强对企业事中、