110919人才会议书记讲话最后稿

-1-全力育才聚才用才为四平赶超隆起提供强大支撑——刘喜杰同志在全市人才工作会上的讲话（2011年8月29日）12号今天，我们在这里隆重召开全市人才工作会议，目的是贯彻落实全国和全省人才工作会议精神，进一步调动和动员全市人才积极投身到四平加快振兴上来。刚才，大会对全市第二批市管优秀专家和各类优秀人才进行了命名表彰，部分代表作了典型发言。在此，我代表市委、市政府,向受到表彰的专家和优秀人才表示热烈的祝贺，并通过你们,向辛勤工作在全市各条战线上的各类人才致以诚挚的问候！希望同志们珍惜荣誉，牢记使命，再立新功。近年来，市委、市政府高度重视各级各类人才，围绕党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，紧锣密鼓、齐抓共管，最大限度地调动人才积极性、最大限度地挖掘人才潜力，把各级各类人才视为掌上明珠，把社会管理过程中涌现出的精英，当作城市建设、党的建设、社会建设中的佼佼者。四平经济社会发展取得了长足的进步，其中一个重要的底蕴和支撑就是人才。事实证明，什么时候各级党委、政府把人才工作牢牢抓在手上，把各级各类拔尖人-2-才视为座上宾，什么时候经济社会就能快速发展。我们党过去有三大法宝，新的历史时期也有三大法宝，一个是要依靠人民，第二个是重视精英，第三个是坚持党要管党。四平有几大比较优势，其中之一就是人才的优势，在全国各地我们都感受到了四平人的力量、四平人的决心、四平人的信念，这就是四平加快转变、加快赶超、加快隆起的强有力的支撑。下面，我就做好新时期人才工作，讲三点意见。一、进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感国以才立，政以才治，业以才兴，人才问题始终是决定事业兴衰成败的重大战略问题。谁抢占了人才的制高点，谁就掌握了发展的主动权。充分认识人才的宝贵性、紧缺性和竞争性，全面实施人才兴业战略，是时代所趋、使命所需、现实所迫。1、加强人才工作是推动转型升级的本质要求。经济转型升级的根本动力是科技创新，而科技创新的关键在于人才。四平工业化水平较低，企业产品科技含量和附加值较低，一个重要原因就是人才缺乏，整体创新能力不强、研发能力较弱。据统计，全市规模以上企业大专以上学历的专业技术人员不到全市职工总数的3%，从事产品和技术研发的专业人员不到全市职工总数的1%。作为创新活动的主体，全市数万户企业中，建立科研机构的只有21个，开展自主创新活动-3-的更少。因此，必须充分挖掘人才资源，加快科技创新步伐，依靠人才开发和科技进步推动转型升级。2、加强人才工作是打造区域竞争优势的迫切需要。市场经济的本质特征是竞争，核心是科技和人才的竞争。从国际上看，发达国家在人才资源占有上的“马太效应”日益凸显，基本上控制了世界人才的源头。从国内来看，人才竞争日趋白热化，上海提出建设全国人才高地；成都为吸引大学毕业生，作出“可以先办户口，后找工作”的承诺；前段时间，我到闽粤五市考察，仅福州一个软件园就集聚各类人才1.9万名；而与我们毗邻的长春市，人才总量达到92.4万。再看四平，全市拥有各类人才仅11.6万，其中党政人才占9.2%、企业管理人才占15.7%、高技能人才占5.9%、农村实用人才占4.1%，专业技术人才虽然比重较大占65%，但60%左右的专业技术人员集中在教育、卫生领域，而且主要集中在中心城镇，直接在经济一线工作的高层次人才，特别是科技研发人才太少，企业、农村等一线人才匮乏，尤其是对经济发展贡献率相对较高的信息传输、金融、文化、光伏等新兴产业，以及城市规划管理方面的人才更是少之又少。因此，只有加快实施人才兴业战略，进一步形成聚才、引才、用才的良好环境和人才优势，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动。-4-3、加强人才工作是实现赶超隆起的战略选择。人才是最可持续的发展要素，没有人才的支撑，赶超隆起的目标不可能实现；没有人才的集聚，四平的资源优势不可能变成更大的发展优势；没有人才的活力，就没有四平发展的活力。当前，四平正处于加快转变、加快赶超、加快隆起的关键时期，实现城乡面貌三年大改观，“十二五”末迈入全省第一方队，需要有大批的优秀人才投身其中。但人才不足、人才流失现象在我市各行各业还不同程度地存在。在十大特色园区，员工文化水平普遍较低、劳动技能单一，从事体力劳动和简单操作人员多、有技术专长人员少，致使一些企业部分生产线闲置，不能开足马力、满负荷生产；在农村，由于科技人员不足，农忙时找不到人、“飞鸽式”指导现象较为普遍，绝大多数农户仍靠自身摸索经验进行经营管理，生产水平低、经济效益差；而周边地区发展迅猛、扩张加快，我们的许多技术、人才等生产要素被吸走，本来具有的区位产业优势变成了被挤压的对象。据统计，2009年全市大学生回归率还不足3%，全市自主培养的技能人才年均留平率仅达10%－15%，在专用车、联合收割机、换热器等行业中，高级管理人才、技术专家和骨干工人的流失严重、企业所受影响较大。因此，四平要想抢占战略性新兴产业的制高点，要想赢在“十二五”各个时期，必须牢牢地把人才抓在手上，加快-5-培养、引进海内外高层次领军人才、拔尖人才和创新团队，是当务之急、明智之举、长远大计。二、进一步明确推进人才兴业战略的目标举措今后一个时期，我市人才工作要紧紧围绕“一核三带”富民优先战略目标，坚持党管人才原则，坚持人才优先发展、人才以用为本，全面实施人才兴业战略，以高层次创新创业人才队伍建设为重点，以加强能力建设、培养引进经济建设急需人才、调整优化人才结构、创新人才开发的体制机制为着力点，努力造就一支素质优良、门类齐全、结构优化的人才队伍，为四平全面振兴提供人才保证。围绕以上目标任务，必须着力抓好三项重点工作：（一）坚持人才优先，建设创业创新创优的人才团队人才资源是最宝贵的资源，人才优势是最大的优势，是经济社会发展的重要推动力量。必须像爱护眼睛一样爱护各类人才，坚持以用为本、高端引领、整体开发，扎实做好人才工作。要加强高端人才队伍建设。高端人才是推进理论创新、科技创新、管理创新的领军人物和将帅之才，培养用好一个高端人才，可以带动一个团队，扭转一个企业，甚至影响一个产业的发展格局。四平新天龙酒业、四平风鼓风机、奋进专用车、一汽专用车等企业都是注重人才引进的典范。要继续围绕重点工程、重大项目培养引进高层次创新创业人-6-才，鼓励优秀管理人才和科技拔尖人才走出“书斋”、“大院”，勇于到经济建设主战场施展才华、实现抱负。特别是要大力度吸引、大规模培养、大气魄使用青年英才，让掌握核心技术、具备持续研发能力、具有国际国内行业领先水平的青年科技创新创业人才，担任项目负责人、企业研发骨干。建立“星期天工程师”等灵活多样的高层次人才柔性引进机制，按照“不求所有，但求所用”的原则，鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、技术合作、人才租赁、与专业猎头公司合作等方式吸引人才，形成以企业为主体、政府和开发区为辅的引才格局。继续开展同乡会、联谊会，结合四大基地建设、十大特色园区培育、四大千亿级产业发展，探索实施企业家培训计划，提升“本土人才”的国际化素质。要加强紧缺人才队伍建设。四平各行各业都需要紧缺人才，特别是技工人才非常短缺。要大举内培，自己培养的人才留得住、用得上、可持续，回报率也最高。要围绕装备制造、农产品加工、新能源等主导和特色产业，以专业一流、团队优秀、项目领先为标准，依托省“双千百万人才”工程，发挥各类技工学校、职业学校及各类培训主体作用，实施校企合作、“订单”培训，抓好“紧缺技能人才培养工程”，加快培养技术技能型、复合技能型和知识技能型人才。继续组织好“走出去”与“请进来”相结合的专题人才招聘会，力争明年为重-7-点企业培养急需紧缺技能人才1000人，引进重要岗位的特殊工种高技能人才10人。要加强各类人才队伍建设。我市大部分人才集中在机关事业单位，并且这一资源还没有得到充分的开发。据了解，有4名机关事业单位人员，在巨元公司离岗创业，每年为巨元创造的直接经济价值达3000万元以上。要放大这一优势，探索实施“三个1/3”制度，即机关事业单位人员1/3出去招商、1/3留下来工作、1/3在经济和项目主战场。继续实行公推公选、公推直选，广开进贤之路，选派熟悉经济管理、金融财政、外经外贸、城乡建设等方面的优秀干部到基层、一线任职挂职、离岗创业。深入开展“农产品经济人培训工程”、“人才服务现代农业发展项目”，到2014年，至少为每个村、屯培养1名农产品经纪人，使全市农产品经纪人队伍达到万人以上。积极开展社会工作专业培训和专业教育，扎实推进“一村一名大学生项目”和“社区行动计划”，培养一批社会工作急需的专门人才，促进各类人才不断在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己。（二）打造有效载体，拓展创业创新创优的事业平台人才不仅要引得进，还要留得住，更要用得好。要以高端优势产业集聚人才。围绕重点区域、重点产业、重点学科发展的需要,抓住国家可持续发展实验区建设、红嘴高新技-8-术开发区升级为国家级经济技术开发区的契机，积极构建一批学术交流、技术共享公共平台，打造一批创新创业基地。依托一汽集团300万辆汽车扩能、国家风电基地和全国光伏基地建设，推动装备制造人才、风电人才、光伏人才集聚。充分利用东北亚物流港、大岭汽车物流园区建设，不断集聚物流产业的高层次技术人才和管理人才。要以一流的创新平台集聚人才。转变经济发展方式靠科技体制的创新，科技的创新靠科研团队，科研团队靠研发中心。目前四平只有21个企业有研发中心，与发达地区相比差距很大。要坚持企业的主体地位，鼓励企业与高等院校、科研院所在人才、技术、项目等方面开展联合攻关，创建技术创新联合体，快速提高创新型人才增量。继续关注青年人才的培养和使用，充分利用四平市生产力促进中心、红嘴大学科技园，打造科技孵化器平台，培养一批一线青年科技人才，引进一批有发展潜力的青年人才，储备一批有望成为领军型的高层次青年人才。青年科技工作者也要胸怀大志、不畏艰险，在艰苦环境中磨炼自己，在社会实践中成长为各项事业的骨干。要以完备的扶持机制集聚人才。市委、市政府已下发了《引进高层次人才试行办法》和《加快建设高层次人才创新创业基地的意见》两个文件，要把各项政策真正落实到位，建立多元高层次人才创业资助体系和融资平台，鼓励高层次人才来平进行技术-9-转让、技术入股，创办或合办民营科技企业、股份制企业。积极引导民间投资和风险投资参与科技投入，对高校、科研机构服务于四平的研究课题，给予相应的财政扶持。加大对专利发明和转化的支持保护力度，保证人才安全创业、安心创业。（三）强化服务引导，营造创业创新创优的政策环境环境是决定人才流向的主要因素。我们在环境打造、人才服务上是“短板”，服务的办法不多、激励的机制不到位，必须进一步强化服务引导，优化人才发展“大环境”。要完善人才评价选用机制。坚持干中辨才、赛中识才，不唯学历、不唯资历、不唯职称、不唯身份，以能力辨优劣、按实绩论“英雄”。制定分类分层的人才评价体系，建立健全广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，营造重才敬才的社会环境、引才聚才的政策环境、识才用才的工作环境。要有容人之量、用人之度，善于发现、放手使用才智出众、个性突出的人才，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要完善人才激励保障机制。建立一批人才制度改革“试验区”，逐步消除人才引进和束缚人才创业的政策壁垒。建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体-10-系，尤其对本地、本单位的特殊人才要高看一眼、厚爱一分，使一流的人才有一流的地位、享一流的服务、得一流的报酬。要完善人才指导服务机制。加强对各类人才服务行为和中介机构的监管，建立健全领导干部联系优秀专家制度，加快高级专家协会等社会团体建设。发挥市管优秀专家的群体优势，开展决策咨询、技术指导。推进人才市场和劳动力市场的贯通和整合，逐步建立覆盖全市、辐射周边的人才市场网络。三、进一步加强对人才工作的组织领导人才工作涉及到方方面面、各个领域，是一项全局性、基础性的系统工程、社会工程、“细胞”工程。各地、各