2011年武进区公路路政管理工作实施方案

第1页共9页2011年度武进区公路路政管理工作实施方案为加强2011年度公路路政管理，巩固公路发展成果，保障公路功能有效发挥，提升公路管理社会成效，按照区交通运输局2011年度工作会议的总体要求，特制定如下工作方案：一、指导思想以2011年全国干线公路养护与管理大检查为导向，巩固“路政管理示范区”创建成果，按照区交通运输局2011年度工作会议的总体要求，以开展“路域环境综合管理年”为载体，努力打造“依法治路、品质争先、科技支撑、阳光透明、终极惠民”的路政服务品牌，达到人、车、路的和谐统一。二、主要工作目标（一）“数字路政”建设提速：争取到2011年底，初步建成应用“数字路政”工程，基本实现路政巡查智能化、路产管理数字化、路网调度实时化、应急指挥远程化、超限管理网络化，通过实现公路路政管理的信息化，进一步提高公路路政的管理质量和服务质量（二）路政巡查质量提升：加大路政巡查频率，提高路政巡查质量，做到国省干线公路和洛夏线、金武线等主要农村公路占用公路用地堆积物和未经许可道口、非标、埋（架）设管线等侵占损坏路产路权的违法行为24小时内发现并处置或上报，其它公路3个工作日内发现并处置或上报；国省干线公路和洛夏线、金武线等主要农村公路警示桩、标志、百米桩、里程牌等损坏12小时内修复或上报待修，其它公路3个工作日内修复或上报待修。第2页共9页（三）内业管理规范提高：一是根据管理需求完成路政管理报表设计；二是结合即将出台的《公路保护条例》，1季度完成《武进区公路路政重大事项集体研究和上报审批规定》、《武进区公路路政巡查及考核奖惩办法》、《武进区公路路政自由裁量规定》的修订完善，年内完成《武进区公路路域环境管理规定》、《武进区农村公路非标设置技术指南》的调研和制订，基本形成国家法律法规、政策规章到地方标准共同构成的路政管理规范体系；三是继续根据国检要求完善国省干线管理台帐，并参照完善农村公路台帐。（四）专项整治稳步推进：一是加快推进延政西路、长虹西路、S239、S340等干支线公路的路域环境专项整治，切实维护路产路权；二是大力推进水果摊点和活动非标的专项整治，基本达到干线公路和主要县道有销售疏导点处无违法水果设置摊点，其它地方每10公里不超过3个水果摊点，国省干线（除集镇段外）及洛夏线、金武线等重要县道无活动非标，其它路段每10公里不超过5个；三是加强渣土车的综合管理，确保重大节假日、重要时间节点渣土车得到有效控制；四是大力开展非标整治，年内完成辖区非标的调查和分类统计、许可续办（年检制度），并完成县域公路非标设置技术标准的制定。（五）安保能力着力提升：一是配合新建工程和养护大中修工程完成安保设施的设计会审、实施和验收；二是完成公路安全隐患排查和并完成整改方案，报批后实施；三是加强国省干线安保设施的维护，确保省市季度检查中标志标线完好率98％，完成农村公路安保设施维护的计划编制和实施工作，确保省市农村公路管理养护检查中路政管理类所占第3页共9页扣分比率少于15％。四是完成所辖农村公路及桥梁的管养责任牌设置工作。（六）样板路建设有序推进：一是加强已创建成的文明样板路管护，路产路权得到有效保护，安保设施处于良好的技术状态；二是完善新创公路的安保设施，加强路域环境综合治理，确保新创公路100％符合技术规范。（七）治超长效机制逐步建立：年内完成治超站点建设，加大治超投入，完善治超技术装备，形成全面治超的合力，着力构建我区治超工作长效机制，力争使车辆超限率控制在5%以内，辖区内超限车辆损害公路桥梁得到明显改善。（八）路政服务品牌全面建成：以科技路政为技术保障，按照法治路政、阳光路政（依法治路、公开透明）的总体要求，以品质路政为管理标准，达到人、车、路的和谐统一，最终服务于惠民路政这一终极目标。年内初步创建成“依法治路、品质争先、科技支撑、阳光透明、终极惠民”的路政服务品牌三、保障措施（一）完善内部管理，强化制度保障。1、加强制度建设，完善路政管理报表台帐，强化路政内务管理：建立完善路政大队学习培训制度、路政业务知识月考制度、会议制度、重大事项会商报批制度、重大许可事项专家评议制度、执法案卷及巡查日记的抽检会审制度、路政工作月评议季分析制度。2、结合即将出台的《公路保护条例》和《江苏省农村公路路政管第4页共9页理指导意见》，制定《武进区公路路域环境管理规定》、《武进区农村公路非标设置技术指南》，编制《路政管理文件汇编及业务指南》，基本形成国家法律法规、政策规章到地方标准共同构成的路政管理规范体系。3、加强日常督查，完善考核机制。修订完善《武进区公路路政巡查及考核奖惩办法》，建立从日常督查、月度检查到季度检查的完整的路政巡查绩效考核评价奖惩体系，落实路政管理过错责任追究制度。（二）加强队伍建设，强化人才保障。1、组建机动中队，专职从事路政重特大案件查处、公路摊点和活动非标管理、巡查中队效率督查、重大活动保障。机动中队由路政管理科2名路政人员组成，协调警务室一名民警配合，由路政科一名副科长兼任中队长，配备带监控的路政巡查车一辆，机动中队可视工作需要调配治超中队人员参与整治或活动保障。2、编制《路政管理文件汇编及业务指南》，实行路政业务周学月考制度；实施路政人员全员培训、业务骨干精英培训的不同层级的培训；推行路政人员实景化（现场）培训，培育执法典型。（三）加快数字路政建设，强化科技保障。以公路地理空间信息三维影像数据库为基础，构建集GPS、RS、GIS、智能图像处理、激光测量以及网络通信技术为一体的数字公路综合信息采集平台及支撑体系，建设公路管理维护所需的路产路权、安全设施、路面属性信息、绿化林带信息、桥梁隧道信息、地理坐标信息、里程桩号信息等，并以此开发路政巡查自动比对系统、计算机辅助管理系统、地下管线管理系统等应用第5页共9页软件，为公路路政管理提供科技支撑。（四）实施地方、部门联动，强化外部保障。1、积极发挥交通警务室的执法保障功能，积极协调区公安交通警务室，在超限治理、专项整治等行动中形成合力。2、深入研究“239省道嘉泽段路域环境整治”模式，加强与公路沿线乡镇政府的沟通协调，积极“借力”，在摊点整治等路域环境综合治理方面全面推行区镇共建，变部门行为为属地政府行为。（五）加强宣传，强化舆论保障。结合今年即将出台的《公路保护条例》和配套《公路保护条例》的《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《非公路标志管理办法》、《公路超限检测站点管理办法》、《涉路行为安全评价实施办法》、《公路文明执法行为规范》、《治超检测站点管理办法》等规章，加大宣传力度，强化舆论保障。四、实施步骤第一阶段：学习动员，任务分解（2011年1月－3月份上旬）制订全年工作目标，进行任务分解，落实责任人，各责任人根据本方案制定各任务活动方案，组建机动中队，完成治超中队人员轮岗。第二阶段：全面推进，督查整改（2011年3月中旬－11月份上旬）全面部署，明确分工，落实责任；制定出台相关规范性文件及各项管理制度，完善公路硬件设施和规范内部管理；集中力量，联合交通警务室、地方乡镇的力量，常规工作与专项行动相结合，大力开展公路路域环境专项整治和非法超限运输治理；完善公路安保工程；全方位开展第6页共9页宣传报道。第三阶段：综合评估，完善提高（2011年11月中旬－12月份）对照全年目标通过自查、互查、督查等形式，综合评估全年目标完成情况，寻找差距，及时整改，巩固提高。五、任务分解表及目标责任人：见（附件）常州市武进区公路管理处二〇一一年二月二十二日第7页共9页附件：任务分解表及目标责任人项目子项目工作内容或管理要求推进时间责任人督查人内业管理制度修订《武进区公路路政重大事项集体研究和报批规定》、《武进区公路路政巡查及考核奖惩办法》、《武进区公路路政自由裁量规定》2月底完成邵秋红刘文贤科室管理制度建立完善路政大队学习培训制度、路政业务知识月考制度、会议制度、重大事项会商报批制度、重大许可事项专家评议制度、执法案卷及巡查日记的抽检会审制度、路政工作月评议季分析制度，完成相关报表、台帐设计。编制《路政管理文件汇编及业务指南》1季度完成邵秋红制度新增《武进区公路路域环境管理规定》、《武进区农村公路非标设置技术指南》，6月份前完成初稿刘文贤、马奕、邵秋红路政巡查路政巡查国省干线公路和洛夏线、金武线等主要农村公路占用堆积物和未经许可道口、非标、埋（架）设管线等侵占损坏路产路权的违法行为24小时内发现并处置或上报，其它公路3个工作日内发现并处置或上报；国省干线公路和洛夏线、金武线等主要农村公路警示桩、标志、百米桩、里程牌等损坏12小时内修复或上报待修，其它公路3个工作日内修复或上报待修。全年王建民专项行动路域环境整治S239、S340、延政西路、长虹路路域环境专项整治（包括违法种植、搭接、非标、摊点、安保设施等）6月底前王建民摊点整治干线公路和主要县道有销售疏导点处无违法水果设置摊点，其它地方每10公里不超过3个水果摊点，国省干线（除集镇段外）及洛夏线、金武线等重要县道无活动非标，全年赵晓斌、王建民第8页共9页其它路段每10公里不超过5个；非标整治辖区非标的调查和分类统计、许可续办（年检制度），完成县域公路非标设置技术标准的制定。6月底前完成县域公路非标设置技术标准的制定。11月份前辖区非标的调查和分类统计、许可续办（年检制度）王建民、马奕渣土车整治重大节假日、重要时间节点渣土车得到有效控制；全年赵晓斌、王建民安保工程新建工程新建工程和养护大中修工程安保设施的设计会审、实施和验收；全年马奕安全隐患排查完成公路安全隐患排查和并完成整改方案，报批后实施；全年王建民、国省干线是加强国省干线安保设施的维护，确保省市季度检查中标志标线完好率98％，全年王建民、农村公路完成农村公路安保设施维护的计划编制和实施工作，确保省市农村公路管理养护检查中路政管理类所占扣分比率少于15％。全年马奕管养责任牌农村公路及桥梁的管养责任牌设置工作。4月第前马奕数字路政立项完成数字路政立项、招投标6月份前马奕基础地理信息完成公路测绘及资产统计、部分硬件招投标9月底前马奕应用软件开发完成计算机辅助执法系统、智能巡查系统、远程安全监管系统、地下管线管理系统的开发，完成硬件的安装调试11月底前马奕系统集成初步完成系统集成12月底马奕文明样板路创建建成公路已创建成的文明样板路管护，路产路权得到有效保护，安保设施处于良好的技术状态；全年马奕、王建民新创公路完善新创公路的安保设施，加强路域环境综合治理，确保新创公路100％符合技术规范。3季度前马奕、王建民第9页共9页超限运输治理站点装备建设年内完成治超站点建设，加大治超投入，完善治超技术装备，年度内日常治理形成全面治超的合力，力争使车辆超限率控制在5%以内，辖区内超限车辆损害公路桥梁得到明显改善。全年赵晓斌服务品牌创建品牌规划完成服务品牌的总体规划4月底前刘文贤、邵秋红方案实施完成服务品牌的实施和申报工作12月底前刘文贤、邵秋红王建民、马奕赵晓斌注：同一栏目由2个以上责任人的，最前位的为第一责任人