1.2.3民主管理：共创幸福生活.

民主管理：共创幸福生活中央省市乡村、小区镇县中国行政区域划分一、基层民主自治历程（一）基层民主是公民参与政治生活的重要形式二、最广泛的民主实践村民自治－－1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》基层民主的组织机构村民委员会居民委员会1机构：2性质：3依据：4作用：5地位：6内容：村民自治、居民自治二、最广泛的民主实践7意义:1机构：2性质：3依据：4作用：5地位：村民委员会在维护村民的合法权益，管理村民的公共事务和公益事业，协助维护社会治安，调解村民纠纷，反映村民意见、要求和建议等方面，村民委员会发挥着重要作用。是基层民主中公民参与政治生活的重要形式（一）村民自治二、最广泛的民主实践1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。6意义:调动了村民参与农村建设的积极性、提高了村民参与政治生活的能力注意；村委会非政府，非国家机关，是基层民主,非基层政权组织温岭市某村由村民民主选举，产生了新一届的村委会成员。2015年9月，该村在村务公开日上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重好的生活环境。该村还订立了村民行为规范、依场所进行全面清理、绿化，为村民提供一个良法管理制度、村务公开制度等等来规范村民和村干部的行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的帐目进行检查，查账后，还要张榜公布结果。上述材料体现了政治生活的什么道理？探究2村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民民主选举：民主选举村干部，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径村民民主决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民民主管理：村民自治章程或村民民约村民民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作6、村民自治的内容村民自治的内容意义自治内容自治形式直选村干部选举自治的基础、主要途径村民会议决策重要途径自治章程、村规民约管理有效途径村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等监督使自治规范化、制度化1机构：2性质：3依据：4作用：5地位：居民委员会是基层民主中公民参与政治生活的重要形式（二）居民自治二、最广泛的民主实践1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，协助维护社会治安，调解居民纠纷，反映居民意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。6意义:调动了村民参与社区建设的积极性、提高了村民参与政治生活的能力6、城市居民自治的内容（P25第二段）③管理与监督：①选举：②决策：居委会干部由居民民主选举产生社区大事提请居民会议讨论决定居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询6、居民自治的内容自治形式自治内容意义居委会干部居民选居民民主选举社区大事居民定居民民主决策日常事务居民管居民民主管理各项工作居民监督居民民主监督调动了居民参与社区建设的积极性、提高了居民参与政治生活的能力村民委员会居民委员会不同点相同点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与政治生活的重要形式我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生探究3：比较村民委员会与居民委员会的异同注意：①村委会、居委会是基层自治组织，不是国家机关、基层政权，不是政府组织。我们国家基层国家机关是乡镇一级的人大、政府，村委会不是乡镇政府下的下级机构，与乡镇政府之间不是领导与被领导的关系，而是指导与被指导之间的关系。②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。居委会设立的目的是让城市居民自我管理社区日常事务。③村委会、居委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表分别是村委会主任、、居委会主任，但都不是国家公务员。总的要求:共建祥和文明社区1、青少年如何参与基层民主自治？(意义)探究4：阅读教材P26,请问这些中学生在民主管理中做了什么力所能及的事情？这些做法对你有哪些启示？具体要求中学生在参与民主管理的过程中，可以学习民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领三、共建祥和文明社区1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。2）扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2、实行基层民主自治的意义(重点）1：村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。2：村委会成员由村民间接选举产生。3：村里的大事由村民委员会决定。4：参与民主决策是人民当家作主最有效的途径。注意：村民直接投票选举村委会成员。注意：凡涉及全村村民利益的大事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。注意：实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径。注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关，是基层群众性自治组织判断正误自己的户口在村里，却无法享受村里其他众多村民享受的福利待遇，几位农民遂将村委会告上法庭。而村委会则认为，根据《村民委员会组织法》，村委会有权通过合法途径，对集体经济收益进行自主分配。能否享受村民待遇，应该听从全体村民的民主决议。讨论：当个人权利碰撞村民自治时，法律有无权利干涉?村民自治和居民自治是受国家法律保护的，在法律允许的范围内，即使大多数村民或居民形成的决定是错误的，法律也无权干涉。小结：民主管理村民自治居民自治---村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策村民管理村民监督---居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策居民管理居民监督基层民主自治的形式实行基层民主自治的意义意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治？性质作用1、下列不属于城市居民委员会管理的是A调解居民纠纷B办理本地居民的户口业务C协助维护社会治安D维护居民的合法权益B2、1998年11月，《村民委员会组织法》开始实施，标志着我国村民选举进入了新阶段。《村民委员会组织法》的通过及作用表明A农民直接行使国家权力B村民自治制度是我国实现人民民主的制度保障C我国国家机构坚持法律面前一律平等D我国的基层民主逐步走向法治化、制度化D3、是农村实行的村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。A、选举村民委员会干部；B、召开村民会议；C、制定村民自治章程或村规民约；D、村务公开；E、民主评议村干部；F、村委会定期报告工作。A