2004前半年老干部通报

—1—党风廉政建设和反腐败工作情况通报纪委、监委尊敬的各位老领导、老同志：每年向大家通报党风廉政建设和反腐败工作情况,是市纪委、监委的一项重要工作。从以往的实践充分证明，通过这种形式，我们的工作可以得到各位老领导、老同志的直接指导和帮助，对我们搞好党风廉政建设和反腐败工作，具有非常重要的作用。今年以来，我市纪检监察工作坚持以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中纪委、省纪委三次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“一争两转五突破”的工作部署，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为主线，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，使我市党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成果。现将我们的主要工作情况向各位老领导、老同志作一简要汇报。一、突出重点，狠抓落实，反腐倡廉各项工作取得新成效今年以来，市纪委按照中央纪委和省纪委三次全会精—2—神，结合实际，加强领导，狠抓落实，党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展，在发展中创新，推进反腐倡廉工作的开展，各项工作呈现出良好的发展势头。（一）不断加强领导干部廉洁自律工作在领导干部廉洁自律工作中，我们坚持自律与他律、制度与监督、教育与防范相结合，增强了各级领导干部的廉洁自律意识。主要抓了以下四项工作：1、明确要求抓自律。按照中纪委、省纪委三次全会精神要求，我们把领导干部廉洁自律的各项规定特别是“四大纪律”、“八项要求”等重点内容细化分解，纳入了党风廉政建设责任制、干部廉政档案和工作考核之中，通过会议传达、文件下达、新闻媒体、电子网络、文艺表演和手机短信等形式，进行了多渠道、全方位的宣传，使全市广大党员干部进一步明确了行为准则和努力方向。2、完善制度抓规范。我们以贯彻落实党内监督十项制度为重点，进一步完善并坚持了纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告和述职述廉等制度，今年以来，先后两次对今年以来新任的县（处）级干部进行了集中廉政谈话，市委张书记亲自到会并作了重要讲话，有效增强了大家廉洁自律、—3—勤政廉政的意识。对于群众有反映但存在问题不大的干部，我们立足教育、提早警示，认真及时地进行了诫勉谈话，把问题解决在了萌芽状态。此外，我们根据省纪委的安排，针对领导干部在“吃、住、行”等方面存在的突出问题，研究出台了行政事业单位配备更新小汽车、禁止公款吃喝玩乐、严禁公车私用和大操大办婚丧事宜、公费外出参观学习培训实行报告、领导干部调动和离任公物移交等“五项规定”，加强了对领导干部和国家公职人员的全程监督，经过审查把关，制止不符合规定购车20余辆、制止违规对外接待12次、制止外出考察培训16批，有效遏制了利用公款奢侈浪费等现象。3、“三项治理”抓深入。按照省里的统一部署，去年以来我们深入开展了以清车、清房和制止奢侈浪费为主要内容的“三项治理”工作，并将之作为加强领导干部廉洁自律工作的一个重大举措，统筹部署，认真组织，取得了阶段性成果。“清车”工作在取得明显成效的基础上，今年突出抓巩固、防反弹，建立健全了车辆审批、编制、资金、采购等四项制度，认真开展了“回头看”、“回头查”工作，确保了所有违规车辆处理到位、纠正到位，有效防止了前清后反和边清边反等现象。“清房”工作重点抓申—4—报、抓查处。先后多次召开各种会议，统一思想、提高认识，对全市县（处）级干部个人申报表逐人逐项进行了审核、建档，并完成了全市所有科级干部的审核建档工作。“制奢”工作坚持抓深入、抓持久。集中开展了狠刹公款大吃大喝、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜及领导干部收受代币券（卡）歪风和清理检查“小金库”等专项治理工作，对20辆公车私用进行了曝光和处理；对906个单位和9518名领导干部进行了职务消费公示；在321个单位集中开展了清理“小金库”专项行动，清查处理违纪金额869万元；对397个单位公务接待、会议费支出等公款消费情况进行了专项检查，共查处各类公款消费资金1320余万元。在今年中秋、国庆“两节”期间，我们持续加大了制止假日不正之风的工作力度，于9月10日专门召开了全市制止假日不正之风工作会议，研究部署了“八个一”活动，通过张贴公告、召开民主生活会、强化宣传、廉政警示、公开承诺、赠送廉政信卡、明查暗访等办法，营造了一个文明、节俭、风清气正的节日氛围，进一步巩固了我市近年来制止“假日腐败”所取得的成果。4、围绕条例抓宣教。两个条例颁布实施后，我们集中时间、集中力量组织开展了学习、宣传活动。市委中心—5—组率先组织了集体学习，市委专门下发了《关于开展学习宣传贯彻“两个条例”的通知》，市纪委制定了学习、贯彻落实“两个条例”的实施意见，并召开专题工作会议，进行了安排部署。为了加大宣传力度，做到家喻户晓，我们在电视上作了动员讲话，在新闻媒体开辟了“两个条例”宣传专栏，并层层组织全市各级各单位通过中心组学习、专项辅导、座谈讨论、集中培训和知识竞赛等活动，共发放各类宣传资料13000多份（套）、组织专题辅导培训20余期4000余人次，举办专题知识竞赛30余场，对市直2000余名科级干部分7期进行了培训，对全市万名党员进行了学习“两个条例”测试，在全市掀起了学习、宣传“两个条例”的热潮。在省纪委组织的党内法规知识竞赛活动中，我市代表队荣获了一等奖。（二）全力维护发展大局和群众利益1、执法监察工作不断深入。围绕创优发展环境，在全市推行了行政问责制，制定出台了“四个坚决纠正”实施意见，划分责任主体，明确目标任务，强化了联合执法和督促检查，今年以来共清偿拖欠土地补偿款520万元、拖欠工程款6000.61万元、追讨农民工工资1774万元。加大经营性土地使用权“招拍挂”出让执法监察力度，公—6—开拍卖国有土地11宗147.74亩，增加国土收益7463万元；加强对重点建设工程项目的监督，13个新开工项目全部入市进行了公开招投标，节约资金1162万元；从晋城实际出发，开展煤炭专项基金贷款本息清收执法监察，共清缴21个煤矿的贷款本金及利息1400余万元；严肃处理了4起安全生产责任事故，对25名责任人分别进行了党纪政纪处分，有力维护了全市经济发展秩序。2、纠风治乱工作持续推进。针对当前社会群众反映强烈的上学难、看病难、行路难、负担重等问题，认真开展了一系列专项纠风治理工作。治理教育乱收费，在全市推行了收费明白卡制度，制定出台了对教育乱收费行为处分的暂行规定，开展了教育资金专项审计工作，严肃查处了一批教育乱收费案件，纠正处理23人，清退乱收费资金13.7万元；治理公路“三乱”，开展了创建“五星级文明站卡”活动和联合治超集中行动，共检查各类公路站卡69个，纠正查处违规违纪53人。我们的做法被国务院纠风办和省纠风办作了通报交流；纠正医药购销和医疗服务不正之风，开展了第四次药品集中招标工作，让利患者1352万元。制定出台了《医务人员行为规范十不准》，公开医疗服务和收费标准，组织了“拒绝红包、提成，维护—7—医学圣洁”千名医师大签名活动，为患者营造了良好的就医环境；推行农村税费改革，全市农民负担平均减少131.77元，减幅达84.53％。3、案件查办力度不断加大。我们坚决贯彻从严治党的方针，不断强化案件管理工作，着重提高办案质量，创新办案机制，成功突破了一批典型案件。今年以来，共受理群众信访举报606件（次），初核案件378件，立查案件331件，其中大要案件69件，共处分违纪人员325人，避免和挽回经济损失2800万元。（三）稳步推进源头防腐工作1、推进行政审批制度改革。以学习贯彻《行政许可法》为契机，对全市所有行政许可事项进行了全面清理，共清理取消各类审批项目390项（其中取消314项，改变管理方式28项，下放20项，合并28项），压减审批时限1720个工作日；对保留的审批事项全部纳入行政审批大厅，实行一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、限时办结的规定，并根据市、县政务大厅运作的实际情况，有针对性地开展了改革试点，在高平试行了审监分离改革，完善了内部制衡机制；在阳城试行了联合审批办法，审批效率明显提高；在沁水试行了审批事项“一卡通”试点，—8—为外来投资者和办事群众开辟了一条便捷高效的“绿色通道”；在市级行政审批中心，开辟了网上申报、网上咨询、跟踪督办和办结查询业务，加强了办事群众对审批工作的全程监督，提高了公开透明度和审批效率。2、推进财政制度改革。实施了部门预算编制改革，市直225个预算单位全部纳入了预算编制，预算金额占到了总预算的93.18％；严格执行“收支两条线”规定，加大了对公房经营收入、教育乱收费、各类培训资料费和“小金库”的专项检查力度，撤销违规帐户33个，取消“收入过渡户”44个；实行国库集中收付管理改革，把9部门30个预算单位纳入了集中收付管理，纳入资金达2.6亿元；建立财政投资评审机制，成立了财政投资评审中心，出台了《市级财政性资金投资项目评审管理办法》，强化对财政性资金的评审和监管，共核减报审资金3400多万元。3、推行政府采购制度。研究制定各类政府采购管理制度20余项，实施了《政府工程类集中采购管理暂行办法》，在全省率先实行了网上采购，扩大了政府采购范围，共完成采购金额6095.5万元，节约资金870.8万元，节约率达12.5％。—9—4、推进干部人事制度改革。执行《党政领导干部选拔任用条例》，全面推行了任前公示、干部考核制和选任监督联席会议制度。（四）着力强化队伍建设我们坚持以纪检监察干部队伍建设为着力点，不断创新干部教育、监督和管理的各项制度，有力保证了反腐倡廉工作的顺利进行。1、加强组织建设。4月份，我们组织市纪委科级干部进行了公开演讲，竞争上岗，对机关科级干部进行了轮岗、调整，共交流提拔干部23名，并首创实行了试用一个月的办法，全委干部精神振奋，面貌一新，呈现出聚精会神抓工作、开拓创新争一流的良好状态。2、加强政治思想教育。在全市纪检监察系统广泛开展了“立党为公、执政为民”主题教育，组织了政治理论、经济、法律和纪检监察业务知识培训，举办纪检干部业务培训班6期，特别是认真学习“两个条例”，在机关开展了“学习条例强素质、对照条例找差距”的学习整顿活动，掀起了党内法规的学习热潮。3、加强作风建设。健全了纪检监察机关内部管理制度和监督机制，制定了《纪检监察干部行为守则》，明确—10—了纪检干部“五个不准”的规定，实行了目标责任制、工作考核制和责任追究制，确保了各项规章制度的落实和各项工作的顺利进行。4、开展“求真务实、争创一流”主题活动。在全市纪检干部中举办了知识竞赛、业务知识考试、先进事迹报告会等多种形式的活动，增进了团结，提高了素质，焕发了激情，极大地调动了全市广大纪检监察干部爱岗敬业、求真务实、开拓创新的工作热情。二、创新思路，勇于探索，推进反腐倡廉工作实现新突破我们坚持履行组织协调和监督检查职责，适应新的形势，努力创新工作思路和方法，不断探索推进反腐倡廉工作的新路子。（一）创新行风评议方式，推进行风建设为了引深行风评议，加强行风建设，我们不断创新评议方式，与电视台联合开办了《行风大家谈》电视面对面评议栏目，定期组织社会各界和广大群众对政府职能部门、行政执法部门和社会公共服务行业，进行面对面评议。评议前，首先通过新闻媒体、互联网、手机短信向社会公告评议对象和内容，广泛征求意见，邀请群众参与评议、—11—投诉和反映问题；评议时，群众代表现场反映问题、提出意见，被评议部门现场答复，认真解决群众的困难和问题。对需要调查核实的问题，作出承诺，限期解决；评议后，我们组织专人督促落实，并在下期评议时进行反馈，确保群众得到满意答复，确保评议取得实际效果。为了全方位推进行风政风建设，我们实行《行风大家谈》评议栏目的“三个延伸”，即由电视演播厅延伸到室外、由评议部门领导延伸到评议基层工作人员、由评议部门和行业延伸到评议专项工作，先后深入到农村、社区、学校、企业、医院组织了形式灵活的评议活动，极大地方便了群众，深受群众的欢迎和称赞。目前，已举办电视评议25期，参加评议群众达4200余人，有52个单位接受了评议，现场解答问题960多个，解决问题280个。通过举办行风大家谈电视评议，为政府与群众搭