2015年东西湖区政府工作报告

政府工作报告——2015年1月8日在东西湖区第九届人民代表大会第四次会议上东西湖区人民政府区长刘子清各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是国家级开发区建设、综合经济实力和城市功能提升取得重大突破的一年。一年来，面对经济下行压力，我们在市委、市政府和区委正确领导下，在区人大和政协监督支持下，紧紧依靠全区人民，牢牢扭住经济建设中心任务不放松，积极应对各种压力挑战，加快城镇建设，推进社会治理，注重民生改善，狠抓作风转变，圆满完成区九届人大三次会议确定的目标任务，基本实现本届政府提出的国家级开发区建设“一年打基础，两年见雏形，三年出形象，四到五年大发展”的阶段目标。全区地区生产总值预计达到580亿元，增长11%。公共财政总收入完成140.8亿元，增长17.8%。地方公共财政预算收入完成69.2亿元，增长15.1%，总量位居全市行政区、功能区第一。固定资产投资总额419亿元，增长21%。社会消费品零售总额165亿元，增长31.3%。税收总额突破124亿元，净增20亿元。其中，年纳税过亿元企业12家、过千万元企业超过160家。主要经济指标位居省市前列。——开发区建设“三年而立”。工业总产值突破千亿大关。实现80平方公里工业园连片开发，率先在全市实现工业发展区基础设施全覆盖。武汉临空港经济技术开发区带动和引领作用不断增强，已成为全省发展临空经济的中坚力量。——服务业“短板”加速补齐。中部地区第一家永旺梦乐城正式开业，填补了泛金银湖地区商业综合体空白。旅游会展等新业态加快兴起。国际啤酒节暨食品节上升为省市品牌。成功举办中国湖北文化艺术品博览会和中国电影产业交易博览会。全区旅游串点成线，以线带面，到东西湖旅游、品东西湖美食，成为旅游休闲消费新时尚。——“汉新欧”国际班列实现双向常态化运营，成为中欧国际货运的重要组成部分。空港综合保税区申建工作取得实质进展。铁路口岸、公路口岸、虚拟口岸功能加强。整车进口口岸有望获批。对外开放大通道、大平台、大通关加速集聚，为我区全面开放创造了新优势。——民生福祉得到改善。民生支出占财政支出比重提升至78.3%，创历史新高。城镇常住居民人均可支配收入增长11.3%，农村常住居民人均可支配收入增长14%，城乡居民收入增速超过经济增速。在全省率先实现全域公交直达，农民在家门口坐上了城市公交车。一年来，我们主要抓了五个方面工作。（一）坚持效速兼取，经济发展再上新台阶面对复杂的经济形势，我们保持发展定力，突出发展重点，做强工业，做活服务业，做优现代都市农业，实现了经济提质增效和平稳较快增长。工业倍增计划扎实推进。全区实现工业增加值330亿元，完成工业投资290亿元，分别增长14%和21%，增速高于全市平均水平。突出食品、机电产业，注重盘活存量，引进增量，提高质量。被工信部授牌为“国家新型工业化食品产业示范基地”，连续4届被评为“全国食品工业强区”。食品、机电产业合计实现产值560亿元，占规模以上工业总产值的60.1%。其中，绿色食品、生物医药、电子信息、机械制造实现产值343亿元，同比增长16%。振源电气等4家企业成功上市，创中国驰名商标和省市著名商标28件，国家和省市名牌产品累计达到69个，企业上市数和创名商标、名品牌数走在全市前列。重点推进70个工业项目建设，其中斯坦雷电气一期等14个项目建成投产，达能饮料等12个项目主体完工，白云边灌装等26个项目全面开工，项目建设率达74%。服务业升级计划加快实施。保税物流中心与天河机场实现“区港联动”，成为首批国家级示范物流基地，“铁水公空”综合现代物流格局基本形成。成功引入中国电建湖北公司等区域总部项目，新增中信资产华中公司等8家金融机构，总部经济加快集聚态势明显。汉口印象、西湖广场、中心广场等一批商业综合体陆续建成，融园、豪生等高档酒店建设稳步推进。现代旅游和乡村休闲游特色发展。汉江一日游、汉江花世界、郁金香主题公园、如意科普游等新项目逐步兴起。全区接待游客突破500万人次，实现综合收入6.5亿元。农业现代化步伐加快。积极优化农业结构，培育农业龙头企业，推动现代都市农业发展。1.5万亩设施蔬菜基地投入生产并带动农业增效。成功获批市级现代都市农业示范园。新增湘大饲料等规模以上农业龙头企业7家，规模以上农业龙头企业累计达到85家。新增绿发源等国家级示范合作社2家，农业示范合作社累计达到16家。率先在全市建立农资监管追溯平台，农产品安全建设成为全省样板。（二）纵深推进改革开放，发展活力持续增强我们坚持向改革要动力、向开放要活力，以改革破除体制机制障碍，以开放促改革促发展，改革开放红利持续释放。行政管理改革有序推进。率先在全市公布区直部门权力清单、责任清单和程序清单，建立网上查询系统，使权力在阳光下规范运行。继续向优化流程要效率，项目审批周期再缩短13%，投资环境不断优化，群众满意度进一步提高。加大政府购买城市管理公共服务力度，推行部分环卫作业市场化。规范街道办事处人事管理。员额制改革全面铺开。深入开展“作风建设年”活动，启动“千名干部培训工程”，干部队伍整体素质得到提升。财经体制改革扎实展开。建立健全事权、财权相匹配的区街财政体制。全面实行公务卡支付，规范财经秩序，财政资金使用更加规范有效。利用中央对国家级开发区的财政政策，争取基础设施贷款贴息累计达7320万元。基本完成全区国有资产整合，国有资产管理绩效明显增强，间接融资和直接融资能力显著提升。落实税费改革措施，近6000家小微企业获税收减免。实行“先照后证”工商登记制度改革，新增市场主体13514户，增长78.2%，其中新增亿元以上市场主体28户，增长115%。年末银行存款余额471亿元，存贷比达到80%以上。区域经济活力持续增强。科技改革硕果显现。全年完成高新技术产业产值170亿元，增长28%。新增高新技术企业16家，累计达到72家，总数位居新城区第一、全市第三。新增2家省级技术研究中心、3家市级研发中心。大力推进高新技术创业孵化平台搭建和高端人才培育引进工作。新建孵化器面积3万平方米，累计达到29万平方米。设立全省首家台湾青年创业孵化器，新增大学生创业团队35个，新建高校预孵化工作站2家。率先在全市设立园区博士后科研工作站，建立人才创新创业服务中心和“武汉市留学人员创业园临空港海峡园”。海峡两岸科技产业园成为全省华人华侨和海归人才创业重点园区。深入实施“金山英才”计划。全区引进国家“千人计划”和湖北“百人计划”各1人，入选武汉“黄鹤英才计划”19人。更加重视科技投入，科技支出占公共财政预算支出达3%。科技创新的驱动作用显著增强。对外开放水平持续提升。外向型经济加快发展。实际利用外资增长20%，位居新城区第一。出口总额3.5亿美元，增长17%。全年引进项目74个，协议投资总额333亿元，增长22%。50亿元以上大项目实现突破，湖北中烟雪雅香产业基地成功落户。引进顺丰电商产业园等20亿元以上项目6个，乐百氏华中总部、韩国RF汽车轮毂等10亿元以上项目9个。坚持“走出去”招商。利用湖北粤港澳经贸洽谈会平台集中招商，引进投资78亿元，创全省粤港澳单次招商新纪录。新成立东莞招商办公室，实现国内主要经济发达地区招商网络全覆盖。积极参与全国食品工业论坛、汽车产业全球高峰论坛等活动，跻身国家级经济技术开发区投资促进联席会和全国空港城市发展委员会核心成员行列，大力发展临空经济，发出改革开放“好声音”，对外交流呈现高层次、宽领域、多元化的良好局面。（三）强化建管并重，城市化进程不断加快我们按照“中等规模、独立成市”的理念，一手抓高标准城市建设，一手抓高水平城市管理，城市承载力和品质不断提升。城镇发展空间不断拓展。率先在全市实现控制性规划城区全覆盖，全域纳入湖北临空经济区总体规划。新增12平方公里建设预留地。新城中心区地铁5500亩土地置换工作取得实质进展。清理闲置和低效用地2674亩。获得用地计划指标1万亩。长期困扰我区发展的用地瓶颈得到有效缓解。立体交通网络不断优化。按照“连接铁水空，打通主骨架，升级支路网，畅通微循环”的思路，加速推进城市交通基础设施建设。惠安大道与三环线成功对接，东西湖与主城区再添一条大通道。汉江三官公路大桥基本连通，硚孝高速东西湖段、四环线东西湖段、跨府河大桥等对外工程开工建设。东吴大道、革新大道西延线、银柏路等主干道路升级改造基本完成。环湖路主辅道路、惠安大道辅道、滨河南北路、东柏路等重点道路工程顺利推进。金银潭大道等8条景观示范路建成出彩。50公里通村湾公路投入使用。“区港联动”、“区区联通”、“区内互通”的交通格局加速形成。市政配套设施不断完善。完善配套供水主管网61公里。完成20个居民小区供水管网改造，实现抄表到户。在完善东部污水收集主管网基础上，不断加强污水支管网和污水源对接系统建设，实现污水全收集、全处理。推进西部污水支管网建设，谋划建设西部40万吨污水处理厂。综合改造城镇排水系统，重点对吴家山、长青、将军路、常青花园、慈惠等区域进行主排水系统改造，新建工业发展区排水系统。向上争取电网规划建设新项目落地，茅庙集变电站、八向变电站投入运营。完成10个居民小区电网和83个低电压改造工程，为20个中心村安装路灯。建成将军路、长青等垃圾中转站。完成176座公交港湾智能化改造。统筹城乡、服务全域的市政设施网络不断完善。城市管理科学化水平不断提升。优化城市综合管理考核奖惩办法，配齐区街两级城管队伍，“政府主导、部门协调、街道为主、市民参与”的“大城管”工作机制进一步完善。重点抓好工业园区、背街小巷、铁路沿线等重点区域环境整治，拆除各类违法建设14万平方米，查处各类违规渣土运输车辆300余台。整合城市户外广告资源，吴家山形象集中展示区环境面貌得到较大提升。回应群众期盼，升级改造农贸市场5个。“摩的、黑车”非法营运行为得到有效制止。全国文明城市创建掀起高潮，社会主义核心价值观深入人心，市民文明素养不断提升，东西湖第四次获评湖北省文明城区。城市管理持续走在全市前列。“创卫”、“创模”、“文明创建”和“城管革命”协调推进，城区环境面貌正在发生深刻变化。（四）扎实推进生态建设，美丽东西湖加快形成我们充分发挥全省“两型”社会建设示范区的作用，加强环境保护和资源节约，努力使东西湖山更绿、水更清、天更蓝、城乡更美。“增绿添彩”工程纵深推进。以中国（武汉）国际园林博览会为契机，推进绿地公园建设。杜公湖获批国家湿地公园。新建码头潭文化遗址公园、极地海洋公园，提升改造金银湖国家城市湿地公园，完成25万平方米绿地建设，新建了一批乡村公园。推进工业园区绿化、美化。实施“社区添绿增荫行动”，完成11个老旧社区绿化提档升级。实施道路景观绿化，建成临空港大道延长线等景观绿带，完成环金银湖20公里绿道建设。“碧水蓝天”工程深入实施。在全市率先完成湖泊“三线一路”保护规划。严格实施湖长责任制，把违法侵占“三线一路”行为消灭在萌芽状态。金银湖水系连通、泾河清淤护岸、黄狮海水体连通修复等工程加快推进，全区动态水网初现雏形。完成金银湖截污、东流港清淤整治工程，实施径河片区排污口截污工程，金银湖等4个湖泊水质明显好转。强力遏制府河周边违法排污、侵占河道等行为，有效整治沿河环境。落实最严格的水资源保护制度，代表我省接受国家八部委联合检查，并顺利通过验收。循环经济工作持续加强。一次性通过国家循环经济试点示范验收。新沟镇、食品加工区循环经济示范园建设加快。以日清农作物秸秆综合利用项目为抓手，加快推进西部农场农业生态循环。全面完成主要污染物年度减排指标，实现单位GDP能耗下降4.1%。常青花园荣获湖北环境保护政府奖。垃圾分类试点工作在吴家山街有效开展，为全市垃圾分类积累了经验。（五）惠民生、促和谐，社会事业全面发展我们坚持民生优先，把提升广大人民群众生活水平作为工作的出发点和落脚点，民生福祉得到切实改善。加强就业和社会保障工作。城镇就业态势良好，新增就业9821人，转移农村劳动力4058人，扶持自主创业1461人。社会保险参保覆盖面进一步扩展，参保人数净增2.6