中共新龙县委组织部惩防和预防腐败体系2015年上半年

-1-中共新龙县委组织部2015年上半年惩防体系建设自查报告县纪委：今年以来，我部在县委、县政府的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照《中共新龙县委关于印发新龙县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案任务分工通知》（新委发〔2014〕12号）安排，紧紧围绕惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，不断强化措施，积极开展工作，进一步加强了党风廉政建设，反腐倡廉工作取得了一定成效，为我部的各项工作顺利开展提供了有力保障。下面就我部牵头负责的有关工作情况报告如下：一、持之以恒抓好作风建设（一）坚持党组织从严抓党风我县牢记“两个务必”，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众，坚持把贯彻落实党风廉政建设责任作为一项重要的政治任务来抓，结合组织工作实际，采取“三个注重”的有力措施，抓好党风廉政建设工作，努力把组织部门建设成“讲政治、守纪律、业务精、作风好”的模范部门。一是注重学习教育，打牢思想基础。注重把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，通过开展党风廉政专题学习，组织全体组工干部认真学习、宣传和贯彻《中-2-纪委四中全会精神》和《十八届四中全会公报》，学习宣传《廉政准则》等反腐倡廉法规制度，同步开展学习讨论交流活动，主要领导亲自撰写贯彻落实“两个责任”心得体会,着力提升思想认识；利用正反两方面的典型事例加强党风廉政建设教育，部领导班子对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育全体组工干部要从身边人、身边事中吸取教训，打牢廉洁从政的思想基础。二是注重责任分解，抓好整改落实。本着“谁主管、谁负责”的原则，制定了县委组织部领导班子党风廉政建设责任制目标分解方案和责任制目标，规定一把手对党风廉政建设工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责，规定班子成员既要抓好主管的工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。聚焦“四风”问题，狠抓整改落实，认真落实《中共新龙县委关于印发新龙县建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施方案任务分工通知》（新委发〔2014〕12号），进一步完善班子议事规则，及时调整了领导班子成员分工，严格执行主要领导不直接分管人事、财务等制度；严格执行重大事项主要领导末位表态制度和集体讨论决定，切实加强决策事项实施情况的督促检查。三是注重制度执行，发挥职能作用。结合党的群众路线教育实践活动建章立制环节，进一步梳理和健全了党风廉政建设方面的规章制度，下发了《关于开展软乡弱村集中整顿的实施方案》《中共四川省委办公厅关于进一步加强藏区党的基层组织建设和群众工作的八条意见主要精神-3-传达提纲》《关于认真做好近期全县领导班子思想政治建设工作重点工作的通知》《关于认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神扎实推进“三严三实”专题教育的通知》《关于选派机关党员干部到村任第一书记工作通知》，加强了对下级党组织责任制情况的检查，强化了各级党组织在管理制度中党风廉政建设责任执行的条款。同时，部领导班子严于律己、率先垂范，全体组工干部争做遵纪守法的表率，进一步强化制度执行；各股室结合工作实际，充分发挥职能作用，干部股在干部选拔任用中强化对考察对象党风廉政建设责任落实情况的考察，干监股强化对党员、干部的日常教育和监督，组织股在基层党建工作中强化对镇、村干部党风廉政建设的管理和监督，远教办充分利用远教平台、网络党建平台等载体强化党员、干部的廉政教育，办公室强化公务接待、财务管理等工作，以抓实部门工作推动党风廉政建设，着力建设一支清正廉洁的党员、干部队伍。（二）建立健全作风建设长效机制我县深入开展党的群众路线教育实践活动。认真落实中央、省委、州委、县委关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的要求，增强贯彻群众路线的自觉性。一是坚持深入学习,确保了党员干部以知促行。在学习教育阶段，县委常委班子利用中心组学习、分散自学、集中讨论等方式带头抓学习；各级党组织制定了任务分解表，细化学习内容，明确学习会议精神、文件讲话、经典论述、先进典型等“规定动作”，同时，结合实际增加了-4-学习《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规“自选动作”，有的单位结合自身工作自编学习教材，切实增强学习的针对性和实效性。通过学习教育,全县党员干部普遍接受了一次深刻的马克思主义思想教育,党员干部进一步坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,补了“精神之钙”和“信念之钙”，拧紧了世界观、人生观、价值观这个“总开关”，强化了党性修养、政治意识、大局意识和纪律意识，增强了执行党的纪律和中央、省、州、县委决定的自觉性和坚定性。二是突出问题导向,确保了问题整治取得实效。全县上下以思想教育开局亮相、以正风肃纪谋篇布局、以专项整治寻求突破、以解决问题务求实效，对“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除。群众路线教育实践活动开展以来，我们深入贯彻中央八项规定和省、州委专项整治要求,结合县情制定“9+10”专项整治方案，在全县开展正风肃纪“十项专项整治”行动，有力整治过去习以为常、司空见惯的“四风”问题，干部“走读”问题、公车私用私驾、公款大吃大喝和“庸懒散漫”现象得到遏制，窗口服务行业“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题明显好转。活动开展以来，全县“三公”经费开支较上年减少3%，全县共纪律处分14人，解除聘用关系10人，取消录用6人，停薪3人，执行病假工资32人，执行基本工资75%生活费1人，通报县内涉及“四风”问题5起10人，起到强烈教育和震慑效果，党员干部心中对权力有了敬畏,-5-对责任有了担当,对行为规范有了“红绿灯”,广大党员干部精神状态和工作作风发生明显转变。三是贯彻整风精神，确保了党内政治生活严格规范。各级党员干部对标“三严三实”要求，认真对照中央和省、州、县委例举的“四风”问题表现，通过自己找、领导点、群众提等多种方式，从严从实查摆剖析问题,认真撰写对照检查材料，每名同志以强烈的政治责任担当深查细照、主动认领问题，对照检查材料修改次数基本达到10次左右，有的甚至修改了20次，使得问题越查越具体、越查越深入，材料越写越触及思想灵魂，越写思路越清晰，做到了把脉准、像自己、有深度。各级领导班子开展了“四个必谈”“六个谈透”，大家主动亮明自身问题，诚恳点出对方不足，党员领导干部解开了心结，谈出了团结，谈出了效果。专题民主生活会上,党员干部放下包袱、打消顾虑，坦诚相见、推心置腹，查摆问题“下深水”，原因分析“看主观”，努力方向“不空谈”，认真开展批评与自我批评，触及了思想灵魂，达到了“团结—批评—团结”的预期目的。四是聚焦制度建设,确保了作风建设常态长效。各级党组织本着务实管用原则，按照“抓细、抓长、抓实”的要求，立足群众所需所盼，切实做好制度“废改立”工作，有针对性地建立健全了一批制度规范，及时将作风建设成果固化于制，扎牢制度“笼子”。活动期间，县委常委班子对县委出台的53项制度规定进行了清理，废除6项不时宜的制度，对12项制度规定进行了修订完善，建立了-6-干部人才管理激励机制办法等5项规定要求，其他县级班子、54个县级机关单位、乡镇、村（社区）共清理各项规章制度1680多个，修订完善456项、新建116项。进一步强化了制度约束力和执行力,注重制度建设的科学性、有效性和可操作性,以具体的刚性约束代替原则性要求,有效防止制度成为“稻草人”和“纸老虎”，筑牢了防范“四风”问题防火墙。五是抓实工作载体,确保了教育实践活动取信于民。各级党组织进一步增强紧迫感和责任感，抓实了群众工作全覆盖和“走基层”活动等载体，着力打通联系服务群众“最后一公里”，努力为群众办好事、让群众好办事。截至目前，县委、政府投入4273万元，实施教育、卫生、行路、住房等19件民生大事，特别是活动期间，全县各级各部门深入基层一线问需于民、问计于民、问症于民，解决群众饮水、住房、行路、用电、看病、就业、上学以及环境卫生等身边困难诉求112件，并对拟解决的160项民生问题作出公开承诺，针对基层群众反映强烈的突出问题，实行“定人、定责、定时”销号制度，接受群众监督，切实让群众感受到干部作风的转变，以实际成效赢得了党心民心。二、坚决有力惩治腐败(一)严肃查处用人上的不正之风和腐败问题。1.严格用人标准。根据干部工作要求，以新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》和州上“2+4”文件贯彻实施为重点，坚持好干部“五条”标准，把“三重”用-7-人导向贯穿干部工作各方面，严把干部选拔任用的“六关口”，进一步规范干部选拔任用工作操作规程，延伸考察范围，根据我县自然条件艰苦、经济社会发展较为落后、反分维稳任务艰巨的实际，创新提出“四个特别注重”的选任方式，制定完善《新龙县干部考评办法》，启动对非领导职务晋升、纳入干部考察程序，切实用好各年龄段干部，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，充分调动各年龄段干部的积极性。认真做好优秀年轻干部递进培养工作方案。今年上半年，共储备正科后备干部123人，副科级后备干部185人，调整区科级领导干部69人，其中：提拔23人（正科级6人、副科级17人），交流35人，其他11人，无破格提拔、带病提拔情况，我县干部选任工作社会反响良好。2.规范干部管理。继续加强从严管理干部，进一步落实了从严治理要求，重点抓好“中央八项规定”“省委十项规定”“州委七项规定”和县委的各项要求等纪律规定贯彻落实。落实“一报告两评议”、诫勉谈话、函询和决策责任终身负责等制度，认真做好经济责任审计、领导干部个人有关事项报告等工作。对新提拔的24名科级领导干部推行任职承诺制度，开展任前廉政谈话制度。认真做好超职数配备干部自查自纠工作。进一步完善“12380”举报网络，畅通监督举报渠道。进一步完善干部培训制度、拓宽培训内容、创新培训方式。充分利用县委党校教育平台自办培训3期180人次；注重藏汉双语口语能力培训，抽-8-调乡镇完全不懂藏语口语的同志在县委党校开展藏语口语集中培训1期40人；三、科学有效预防腐败（一）深化党风廉政教育一是党课教育求实。全县29名县级党员领导干部主动作为，严格按照“三个讲清楚”要求亲自动手撰写党课讲稿，根据工作分工，分别深入到联系乡镇和分管部门作专题党课报告，截止目前，全县县级党员领导干部讲党课33场,1243名党员接受到深刻的党性教育。81名县乡机关党组织书记深入共建共创支部和在本单位开展讲党课活动，全县掀起了学习和践行“三严三实”热潮，切实坚定党员干部的理想信念和政治立场，提升党员干部的精气神和执行力。二是专题学习求真。县委带头学习，进一步完善县委中心组理论学习制度，形成了“一条主线、十项专题”的学习安排。目前县委中心组学习（扩大）会已召开4次，386人次参加学习；以“讲政治、守纪律、守规矩”为主题，县委中心组于4月30日，其他各级党组织也分别在4月中下旬，召开了检视反思会，全县科级以上领导干部对标先进找差距、对照反面常警醒，以先进典型和反面腐败案件为镜，紧扣问题，主动谈自己与岗位职责的差距、积极查摆自己在实际思想和工作中存在的具体问题。三是专题讨论求深。我县结合实际，下发了《关于开展领导班子思想政治建设“三学三看三比”活动的通知》（新委群办发〔2015〕4号），全县105个县乡党组织，-9-3800多名党员和干部职工，坚持每周集中学习一次，原汁原味学习习近平总书记系列重要讲话精神，重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《“守纪律讲规矩”党员干部读本》《甘孜州宗教事务管理条例》和乡村现代治理体系有关知识等。各级党组织扎实开展“三讨论一征集”活动。围绕近年来发生的各类典型腐败案件，特别是州公安局、九龙县、得荣县、州国资委、州水务局发生的重大典型案件，105个县乡党组织深入开展“讲政治、守纪律、懂规矩”检视反思会，开展了读《典型案例反思警示录》《忏悔实录一、二》，看《象牙塔里的蜕变》《苏联亡党亡国20年祭》等警示教育片，全县300多名副科级以上领导干部积极撰写观后感。81个县乡机关党支部以“新常态新习惯新风尚”开展大讨论，96个村（社区）党支部结合乡村治理，